Внешняя политика советского государства в 20-30-е годы XX в

 Окончание Первой мировой войны (подписание Версальского мирного договора в 1919 г.), гражданской войны и иностранной интервенции на территории России создали новые условия в международных отношениях. Важным фактором стало существование Советского государства как принципиально новой общественно-политической системы. Сложилось противостояние между Советским государством и ведущими странами капиталистического мира. Именно эта линия преобладала в международных отношениях 20—30-х годов XX в. Одновременно обострились противоречия между самими крупнейшими капиталистическими государствами, а также между ними и «пробуждающимися» странами Востока. В 30-е годы расстановку международных политических сил во многом определила усиливавшаяся агрессия милитаристских государств — Германии, Италии и Японии. 
Внешняя политика Советского государства, сохранив преемственность политике Российской империи в реализации геополитических задач, отличалась от нее новым характером и методами проведения. Ни была присуща идеологизация внешнеполитического курса, основанная на двух положениях, сформулированных В. И. Лениным.

 
Первое — принцип пролетарского  интернационализма, предусматривавший  взаимную помощь международного рабочего класса в борьбе против мировой капиталистической  системы и поддержку антиколониальных национальных движений. Он основывался  на вере большевиков в скорую социалистическую революцию в мировом масштабе. В развитие этого принципа в 1919 г. в Москве был создан Коммунистический интернационал (Коминтерн). В него вошли  многие левосоциалистические партии Европы и Азии, перешедшие на большевистские (коммунистические) позиции. Коминтерн с момента своего основания использовался Советской Россией для вмешательства во внутренние дела многих государств мира, что обостряло ее отношения с другими странами.

Второе положение —  принцип мирного сосуществования  с капиталистической системой —  определялось необходимостью укрепления позиций Советского государства  на международной арене, выхода из политической и экономической изоляции, обеспечения  безопасности его границ. Он означал  признание возможности мирного  сотрудничества и в первую очередь  развития экономических связей с  Западом. 
 
Противоречивость двух этих принципиальных положений вызывала непоследовательность внешнеполитических акций молодого Советского государства. 
 
Политика Запала в отношении Советской России была не менее противоречивой. С одной стороны, он стремился задушить новую политическую систему, изолировать се в политическом и экономическом плане. С другой стороны, ведущие державы мира ставили своей задачей компенсировать потерю денежных средств и материальной собственности, утраченных после Октября. Они также преследовали цель вновь «открыть» Россию для получения доступа к ее сырьевым ресурсам, проникновения в нее иностранных капиталов и товаров. Это обусловливало постепенный переход западных стран от непризнания СССР к стремлению установления с ним не только экономических, но и политических отношений.

В течение 20—30-х годов  неуклонно возрастал авторитет  Советского Союза на международной  арене. Однако его взаимоотношения  с Западом имели непоследовательный, амплитудный характер.

 В начале 20-х годов Запад смягчил  свою непримиримую позицию по отношению  к Советской России. Этому способствовали провал прямой военной интервенции, усилившийся кризис перепроизводства и рост рабочего движения в капиталистических  странах. Введение нэпа было расценено  европейскими правительствами как  ослабление большевистской политической системы и фактор, открывающий  возможность для экономического сотрудничества. Со своей стороны, Советская  Россия нуждалась в помощи развитых капиталистических стран для восстановлении разрушенного народного хозяйства.

В 1921—1922 гг. были заключены  торговые соглашения России с Англией, Австрией, Норвегией и др. В них  также содержались обязательства  отказаться от взаимной враждебной пропаганды. Одновременно были подписаны договоры, налажены политические и экономические  контакты с соседними западными  государствами, образовавшимися в  результате распада Российской империи: Польшей, Литвой, Латвией, Эстонией и  Финляндией. 
 
Большое значение имело укрепление отношений молодого Советского государства с его восточными соседями. В 1921 г. РСФСР подписала договоры с Ираном, Афганистаном и Турцией. В этих документах решались спорные пограничные и имущественные вопросы, провозглашались принципы взаимопризнания и взаимопомощи. Эти соглашения расширяли сферу влияния Советской России на Востоке. 
 
Советско-монгольский договор 1921 г. фактически означал установление протектората Советской России над Монголией и первый опыт «экспорта революции». Части Красной Армии, введенные в эту страну, поддержали монгольскую революцию и укрепили режим ее вождя Сухэ-Батора. 
 
Генуэзская конференция. В 1921 г. страны Антанты предложили Советскому правительству принять участие в международной конференции для урегулирования спорных вопросов, связанных с экономическими претензиями Запада к России. В случае их принятия европейские страны обещали официально признать Советскую Россию. В апреле 1922 г. открылась Генуэзская конференция. В ней участвовало 29 государств — Россия, Англия, Франция. Германия и др. 
 
Западные державы предъявили России совместные требования: компенсировать долги царского и Временного правительств (18 млрд. руб. золотом); вернуть национализированную большевиками западную собственность на территории бывшей Российской империи; отменить монополию внешней торговли и открыть дорогу иностранным капиталам; прекратить революционную пропаганду в их странах. 
 
Советское правительство выдвинуло свои условия: компенсировать ущерб, причиненный иностранной интервенцией в годы гражданской войны (39 млрд. руб.); обеспечить широкое экономическое сотрудничество на основе долгосрочных западных кредитов; принять советскую программу всеобщего сокращения вооружений и запрещения наиболее варварских методов ведения войны. 
 
Переговоры зашли в тупик из-за взаимной неготовности к политическому компромиссу. Однако в ходе конференции наметился раскол среди западных держав. 
 
Германия в силу своего тяжелого политического и экономического положения пошла на сотрудничество с Советской Россией. В Рапалло, предместье Генуи, был подписан советско-германский договор. Со стороны Германии он означал политическое признание Советской России, установление с ней дипломатических отношений и широкого экономического сотрудничества. Россия признала Германию, побежденную в Первой мировой войне, равноправным партнером, открыла свой внутренний рынок для сбыта германской промышленной продукции. Обе они отказались от взаимных денежных претензий. На основе Рапалльского договора 1922 г. советско-германские отношения развивались в 20-х годах в дружественном направлении. 
 
Отношения с другими европейскими государствами (Англией и Францией) имели сложный характер. В 1923 г. возник конфликт между СССР и Великобританией. Она предъявила Советскому правительству ноту (ультиматум Керзона), в которой протестовала против расширения влияния России на Ближнем и Среднем Востоке. Через некоторое время конфликт удалось погасить дипломатическими средствами, стороны заявили, что считают его исчерпанным.

Международное признание  СССР. В 1924 г. Англия, крайне заинтересованная в торговле с Россией, первой официально признала Советское государство. Вслед за ней оно было признано Италией, Францией и другими странами мира.

Полоса дипломатического признания была вызвана тремя  причинами: изменением внутриполитической обстановки в странах Запада (приход к власти правосоциалистических  сил), широким общественным движением  в поддержку СССР и экономическими интересами капиталистических государств. В 1924—1925 гг. Советский Союз установил  дипломатические отношения с  государствами разных континентов, заключил ряд торговых соглашений. Из ведущих капиталистических держав только США оставались на позиции  политического непризнания СССР. Выход из международной изоляции явился главным итогом внешней политики Советского Союза в первой половине 20-х годов.

Во второй половине 20-х  годов официальный внешнеполитический курс Советскою правительства был  направлен на укрепление своего международного престижа, развитие экономического сотрудничества с капиталистическими странами, решение  проблем разоружения и международной  безопасности. В 1926 г. был подписан договор о ненападении и нейтралитете с Германией.

В 1927 г. СССР выступил с декларацией  о необходимости полного разоружения, в 1928 г. — с проектом конвенции  о сокращении вооружений. Несмотря на то что Запад отверг эти предложения, СССР присоединился к пакту Бриана — Келлога 1928 г., содержавшему призыв к отказу от войны как средству решения межгосударственных споров. Попытки всех сторон в 20-е годы обеспечить мир в Европе имели во многом пропагандистский характер и были обречены на провал из-за складывавшейся международной ситуации. 
 
Для укрепления безопасности своих южных границ СССР расширял свое влияние в Иране, Афганистане и Турции. В середине 20-х годов с ними были заключены новые соглашения политического и экономического характера. 
 
Проведение официальной внешнеполитической линии Советского правительства осложнялось его вмешательством (через Коминтерн) во внутренние дела других государств. В частности, в 1926 г. была оказана материальная помощь бастующим английским рабочим, что болезненно восприняли британские власти. Великобритания в 1927 г. временно разорвала дипломатические и торговые отношения с Советским Союзом. Правительства США, Франции, Бельгии и Канады ввели эмбарго на поставку советских товаров в свои страны.

Под лозунгом пролетарского  интернационализма СССР вмешался во внутренние дела Китая. Поддержка прокоммунистических  сил (Мао Цзедуна) в их борьбе против гоминьдановского правительства привела к временному разрыву советско-китайских отношений. Летом — осенью 1929 г. в Северной Маньчжурии произошел вооруженный конфликт между советскими войсками и армией Чан Кайши, пытавшейся установить контроль над КВЖД и вторгнуться на территорию СССР. Отношения с Китаем были восстановлены в начале 30-х годов из-за расширявшейся агрессии Японии на Дальнем Востоке, которая представляла опасность как для Советского Союза, так и для Китая.

В 1928 г. состоялся VI конгресс Коминтерна. Он констатировал усиление напряженности в международных  отношениях, опасность возникновения  новой мировой войны и возможность  нападения на СССР. В этой сложной  международной обстановке Коминтерн  допустил ошибку и отторгнул потенциальных  союзников — социал-демократов, объявив их своим главным политическим противником. В связи с этим была провозглашена линия на отказ  от всякого сотрудничества и борьбу с ними. Фактически эти решения  привели к самоизоляции международного коммунистического движения, нарушению  принципа пролетарского интернационализма  и способствовали приходу в ряде стран правоэкстремистских (фашистских) сил.

 В конце 20-х — начале 30-х годов  международная обстановка существенно  изменилась. Глубокий мировой экономический  кризис, начавшийся в 1929 г., вызвал серьезные  внутриполитические изменения во всех капиталистических странах. В одних (Англия, Франция и др.) он привел к власти силы, стремившиеся провести широкие внутренние преобразования демократического характера. В других (Германия, Италия) кризис способствовал  формированию антидемократических (фашистских) режимов, использовавших во внутренней политике социальную демагогию одновременно с развязыванием политического  террора, нагнетанием шовинизма  и милитаризма. Именно эти режимы стали зачинщиками новых военных  конфликтов (особенно после прихода  А. Гитлера к власти в Германии в 1933 г.).

Быстрыми темпами начали формироваться очаги международной  напряженности. Один сложился в Европе из-за агрессивности фашистских Германии и Италии. Второй — па Дальнем Востоке из-за гегемонистских притязаний японских милитаристов.

С учетом этих факторов в 1933 г. Советское правительство определило новые задачи своей внешней политики: отказ от участия в международных  конфликтах, особенно имеющих военный  характер; признание возможности  сотрудничества с демократическими западными странами для сдерживания  агрессивных устремлений Германии и Японии (политика «умиротворения»); борьба за создание системы коллективной безопасности в Европе и на Дальнем  Востоке.

В первой половине 30-х годов  СССР добился дальнейшею укрепления своих позиций на международной  арене. В конце 1933 г. США признали Советский Союз, и между двумя странами были установлены дипломатические отношения. Нормализация политических отношений между США и СССР благоприятно сказалась на их торгово-экономических связях. В сентябре 1934 г. Советский Союз был принят в Лигу Наций и стал постоянным членом ее Совета. В 1935 г. были подписаны советско-французский и советско-чехословацкий договоры о взаимопомощи на случай любой агрессии против них в Европе.

Однако в середине 30-х  годов во внешнеполитической деятельности советского руководства наметился  отход от принципа невмешательства  в международные конфликты. Летом 1935 г. на VII конгрессе Коминтерна было принято решение о тактике  левого блока с европейской социал-демократией  и всеми силами, выступающими против фашизма. В 1936 г. СССР оказал помощь правительству  Народного фронта Испании оружием  и военными специалистами для  борьбы с генералом Ф. Франко. Ему, в свою очередь, оказывали широкую  политическую и военную поддержку  Германия и Италия. Франция и Англия придерживались нейтралитета. Ту же позицию  разделяли и США, запретив испанскому правительству закупать американское оружие. Гражданская война в Испании  закончилась в 1939 г. победой франкистов.

Политика «умиротворения», проводимая западными державами  в отношении Германии, Италии и  Японии, не давала положительных итогов. Международная напряженность усиливалась. В 1935 г. Германия ввела свои войска в  демилитаризованную Рейнскую область; Италия напала на Эфиопию. В 1936 г. Германия и Япония подписали соглашение, направленное против Советского Союза (Антикоминтерновский  пакт). Опираясь на поддержку Германии, Япония приступила в 1937 г. к крупномасштабной военной операции против Китая. 
 
Особенно опасными для сохранения мира и безопасности в Европе были территориальные притязания гитлеровской Германии. В марте 1938 г. Германия осуществила аншлюс (присоединение) Австрии. Гитлеровская агрессия угрожала и Чехословакии. Поэтому СССР выступил в защиту ее территориальной целостности. Опираясь на договор 1935 г., советское правительство предложило свою помощь и двинуло к западной границе 30 дивизий, авиацию и танки. Однако правительство Э. Бенеша от нес отказалось и выполнило требование А. Гитлера передать Германии Судетскую область, населенную в основном немцами. 
 
Западные державы проводили политику уступок фашистской Германии, надеясь создать из нее надежный противовес против СССР и направить ее агрессию на восток. Кульминацией этой политики стало Мюнхенское соглашение (сентябрь 1938 г.) между Германией, Италией, Англией и Францией. Оно юридически оформило расчленение Чехословакии. Почувствовав свою силу, Германия в 1939 г. оккупировала всю Чехословакию. 
 
На Дальнем Востоке Япония, захватив большую часть Китая, приблизилась к советским границам. Летом 1938 г. произошел вооруженный конфликт на территории СССР в районе озера Хасан. Японская группировка была отброшена. В мае 1939 г. японские войска вторглись в Монголию. Части Красной Армии под командованием Г. К. Жукова разгромили их в районе реки Халхин-Гол.