Высшие органы государственной власти в эпоху дворцовых переворотов

Высшие органы государственной  власти в эпоху дворцовых переворотов.

 

Общая характеристика эпохи

Перенапряжение сил страны в  годы петровских преобразований, разрушение традиций, насильственные методы реформирования вызывали неоднозначное отношение  различных кругов русского общества к петровскому наследию и создавали  условия для политической нестабильности.

С 1725 г. после смерти Петра I и до прихода в власти в 1762 г. Екатерины II на престоле сменилось шесть монархов и множество политических сил, стоящих  за ними. Эта смена не всегда проходила  мирным и законным путем, вот почему данный период В.О. Ключевский не совсем точно, но образно и метко назвал “эпохой дворцовых переворотов”.

 

Предпосылки дворцовых  переворотов

Основная причина, легшая в основу дворцовых переворотов, состояла в  противоречиях между различными дворянскими группировками по отношению  к петровскому наследию. Было бы упрощением считать, что раскол произошел  по линии принятия и непринятия реформ. И так называемое “новое дворянство”, выдвинувшееся в годы Петра благодаря  своему служебному рвению, и аристократическая  партия пытались смягчить курс реформ, надеялись в той или иной форме  дать передышку обществу, а в первую очередь, - себе. Но каждая из этих групп  отстаивала свои узкосословные интересы и привилегии, что и создавало  питательную почву для внутриполитической борьбы.

Дворцовые перевороты были порождены  острой борьбой различных группировок  за власть. Как правило, она сводилась  чаще всего к выдвижению и поддержке  того или иного кандидата на престол.

Активную роль в политической жизни  страны в это время стала играть гвардия, которую Петр воспитал как  привилегированную “опору” самодержавия, взявшую на себя, к тому же, право  контроля за соответствием личности и политики монарха тому наследию, которое оставил ее “возлюбленный  император”.

Отчужденность народных масс от политики и их пассивность служили благоприятной  почвой дворцовых интриг и переворотов.

В значительной степени дворцовые  перевороты были спровоцированы нерешенностью  проблемы престолонаследия в связи  с принятием Указа 1722 г., сломавшего традиционный механизм передачи власти,

 

Борьба за власть после  смерти Петра 1

Умирая, Петр не оставил наследника, успев лишь написать слабеющей рукой: “Отдайте все...”. Мнение верхов о его  преемнике разделилось. “Птенцы  гнезда петрова” (А.Д. Меншиков, П.А. Толстой, И.И. Бутурлин, П.И. Ягужинский и др.) выступили за его вторую жену Екатерину, а представители родовитой знати(Д.М. Голицын, В.В. Долгорукий и др.) отстаивали кандидатуру внука - Петра Алексеевича. Исход спора решила гвардия, поддержавшая императрицу.

Воцарение Екатерины 1 (1725-1727) привело к резкому усилению позиций Меншикова, который стал фактическим властелином страны. Попытки несколько обуздать его властолюбие и корыстолюбие с помощью созданного при императрице Верховного тайного совета (ВТС), которому подчинялись первые три коллегии, а также Сенат, ни к чему не привели. Более того, временщик задумал упрочить свое положение за счет брака своей дочери с малолетним внуком Петра. Выступивший против этого плана П. Толстой оказался в тюрьме.

В мае 1727 г. Екатерина 1 умерла и императором, согласно ее завещанию, стал 12-летний Петр II (1727-1730) при регентстве ВТС. Влияние  Меншикова при дворе усилилось, и он даже получил желанный чин  генералиссимуса. Но, оттолкнув старых союзников и не приобретя новых среди родовитой знати, он вскоре потерял влияние на молодого императора и в сентябре 1727 г. был арестован и сослан со всей семьей в Березово, где вскоре и умер.

Немалую роль в дискредитации личности Меншикова в глазах юного императора сыграли Долгорукие, а также член ВТС, воспитатель царя, выдвинутый на эту должность самим Меншиковым - А.И. Остерман - ловкий дипломат, умевший, в зависимости от расстановки сил и политической конъюктуры, менять свои взгляды, союзников и покровителей.

Свержение Меншикова являлось по своей  сути фактическим дворцовым переворотом, ибо изменился состав ВТС, в котором  стали преобладать аристократические  фамилии (Долгорукие и Голицыны), а  ключевую роль начал играть А.И. Остерман; был положен конец регентству ВТС, Петр II объявил себя полноправным правителем, которого окружили новые  фавориты; наметился курс, направленный на пересмотр реформ Петра I.

Вскоре двор покинул Петербург  и переехал в Москву, привлекшую императора наличием более богатых  охотничьих угодий. Сестра фаворита царя - Екатерина Долгорукая была обручена с Петром II, но во время подготовки к свадьбе он умер от черной оспы. И вновь встал вопрос о престолонаследнике, т.к. со смертью Петра II пресеклась мужская  линия Романовых, а назначить  себе преемника он не успел.

 

«Затейка верховников»

В условиях политического кризиса  и безвременья ВТС, состоявший к  тому времени из 8 человек (5 мест принадлежали Долгоруким и Голицыным), решил пригласить на престол племянницу Петра I, герцогиню  Курляндскую Анну Иоанновну, поскольку  еще в 1710 г. она была выдана Петром за герцога Курляндского, рано овдовела, жила в стесненных материальных условиях, во многом за счет средств русского правительства.

Крайне важно было и то обстоятельство, что она не имела сторонников  и каких-либо связей в России. В  итоге, это давало возможность, поманив  приглашением на блестящий петербургский  престол, навязать свои условия и  добиться от нее согласия на ограничение  власти монарха.

Д.М. Голицын выступил с инициативой  составления реально ограничивавших самодержавие “кондиций”, в соответствии с которыми:

1) Анна обязалась править вместе с ВТС, который фактически превращался в высший орган управления страной.

2) Без одобрения ВТС она не могла издавать законы, вводить налоги, распоряжаться казной, объявлять войну или заключать мир.

3) Императрица не имела права жаловать имения и чины выше полковничьего ранга, без суда лишать имений.

4) Гвардия подчинялась ВТС.

5) Анна обязалась не вступать в брак и не назначать наследника, в случае же неисполнения какого-либо из этих условий, она лишалась “короны Российской”.

Среди ученых нет единого мнения в оценках характера и значения “затейки верховников”. Одни видят  в “кондициях” стремление установить вместо самодержавия “олигархическую” форму правления, отвечавшую интересам  узкого слоя родовитой знати и  ведущую Россию назад к эпохе  “боярского своеволия”. Другие считают, что это был первый конституционный  проект, ограничивавший произвол деспотического государства, созданного Петром, от которого страдали все слои населения, включая  аристократию.

Анна Иоанновна после встречи  в Митаве с В.Л. Долгоруким, посланным  ВТС для переговоров, без лишних раздумий приняла эти условия. Однако, несмотря на стремление членов ВТС  скрыть свои планы, их содержание стало  известно гвардии и основной массе  “шляхетства”.

Из этой среды начали выходить новые  проекты политического переустройства России (наиболее зрелый принадлежал  перу В.Н. Татищеву), дававшие дворянству право выбирать представителей высших органов власти и расширявшие состав ВТС. Выдвигались и конкретные требования, направленные на облегчение условий службы дворян. Д.М. Голицын, понимая опасность изоляции ВТС, пошел навстречу этим пожеланиям и разработал новый проект, предполагавший ограничение самодержавия системой выборных органов. Высшим из них оставался ВТС из 12 членов. Предварительно все вопросы обсуждались в Сенате из 30 человек, Дворянской палате из 200 рядовых дворян и палате горожан по два представителя от каждого города. Кроме того, дворянство освобождалось от обязательной службы.

Разногласиями между приверженцами  конституционного ограничения монархии сумели воспользоваться сторонники незыблемости принципа самодержавия во главе с А. Остерманом и Ф. Прокоповичем, привлекшими гвардию. В итоге, найдя  поддержку, Анна Иоанновна разорвала  “кондиции” и восстановила самодержавие в полном объеме.

Причинами неудачи “верховников”  явилась недальновидность и эгоизм большинства членов ВТС, стремившихся к ограничению монархии не ради интересов  всей страны, или даже дворянства, а  ради сохранения и расширения собственных  привилегий. Несогласованность действий, политическая неопытность и взаимная подозрительность отдельных дворянских группировок, выступавших сторонниками конституционного строя, но опасавшихся  своими действиями укрепить ВТС также  способствовали восстановлению самодержавия. Основная масса дворянства не была готова к радикальным политическим переменам.

Решающее слово принадлежало гвардии, которая после некоторых колебаний, в итоге, поддержала идею неограниченной монархии.

Наконец, не последнюю роль сыграла  дальновидность и беспринципность  Остермана и Прокоповича - руководителей  партии сторонников сохранения самодержавия.

 

Правление Анны Иоанновны (1730-1740)

С самого начала своего правления  Анна Иоанновна попыталась вычеркнуть из сознания своих подданных даже память о “кондициях”. Она ликвидировала  ВТС, создав вместо него Кабинет министров  во главе с Остерманом. С 1735 г. подпись 3-х кабинет министров по ее указу  приравнивалась к подписи императрицы. Долгорукие, а позже и Голицын  были репрессированы.

Постепенно Анна пошла на удовлетворение наиболее насущных требований русского дворянства: был ограничен 25 годами срок их службы; отменена та часть Указа  о единонаследии, которая ограничивала право дворян распоряжаться имением  при его передаче по наследству; облегчено получение офицерского  чина. В этих целях создан кадетский  дворянский корпус, по окончанию которого присваивалось офицерское звание; разрешено  записывать дворян на службу с младенческого  возраста, что давало им возможность  по достижению совершеннолетия получить офицерский чин “по выслуге”.

Точную характеристику личности новой  императрицы дал В.О. Ключевский: ”Рослая и тучная, с лицом более  мужским, чем женским, черствая по природе  и еще более очерствевшая при  раннем вдовстве ... среди придворных приключений в Курляндии, где  ею помыкали, как русско-прусско-польской игрушкой, она, имея уже 37 лет, привезла в Москву злой и малообразованный ум с ожесточенной жаждой запоздалых удовольствий и грубых развлечений”.

Забавы Анны Иоанновны стоили казне  очень дорого, и хотя она, в отличие  от Петра, терпеть не могла спиртное, содержание ее двора обходилось в 5-6 раз дороже. Более всего она  любила наблюдать за шутами, среди  которых были представители знатнейших фамилий - князь М.А. Голицын, граф А.П. Апраксин, князь Н.Ф. Волконский. Не исключено, что таким образом  Анна продолжала мстить аристократии за свое унижение “кондициями”, тем более что ВТС не разрешил в свое время въезд в Россию ее курляндскому фавориту - Э. Бирону.

Не доверяя русскому дворянству и не имея желания, да и способности  самой вникать в государственные  дела, Анна Иоанновна окружила себя выходцами из Прибалтики. Ключевая роль при дворе перешла в руки ее фаворита Э. Бирона.

Некоторые историки период правления  Анны Иоанновны называют “бироновщиной”, полагая, что его главной чертой являлось засилье немцев, пренебрегавших интересами страны, демонстрировавших  презрение ко всему русскому и  проводивших политику произвола  по отношению к русскому дворянству.

Однако правительственный курс определял враг Бирона - А. Остерман, а произвол чинили скорее представители  отечественного дворянства во главе  с руководителем Тайной канцелярии А.И. Ушаковым. Да и урон казне русские  дворяне наносили не меньший, чем  иноземцы.

Фаворит, надеясь ослабить влияние  вице-канцлера А. Остермана, сумел ввести в состав Кабинета министров своего ставленника - А. Волынского. Но новый министр начал проводить самостоятельный политический курс, разработал “Проект о поправлении внутренних государственных дел”, в котором ратовал за дальнейшее расширение привилегий дворянства и затронул вопрос о засилье иностранцев. Этим он вызвал недовольство Бирона, который, объединившись с Остерманом, сумел добиться обвинения Волынского в “оскорблении ее императорского величества” и привести в 1740 г. его на плаху.

Вскоре Анна Иоанновна умерла, назначив преемником сына своей племянницыАнны Леопольдовны, герцогини Брауншвейгской, младенца Иоана Антоновича при регентстве Бирона.

В условиях всеобщего недовольства дворянства и особенно гвардии, которую  регент пытался расформировать, глава  военной коллегии фельдмаршал Минихсовершил очередной государственный переворот. Но и сам Миних, знаменитый словами: ”Русское государство имеет то преимущество перед другими, что оно управляется самим Богом, иначе невозможно объяснить как оно существует”, вскоре не рассчитал собственных сил и оказался в отставке, пропустив на первое место Остермана.

 

Правление Елизаветы Петровны (1741-1761)

25 ноября 1741 г. “дщерь” Петра  Великого, опираясь на поддержку  гвардии, совершила очередной  государственный переворот и  захватила власть. Особенности этого  переворота состояли в том,  что Елизавета Петровна имела  широкую поддержку простых людей  города и низов гвардии (только 17,5% из 308 участников-гвардейцев были  дворянами), видевших в ней дочь  Петра, все тяжести правления  которого уже забылись, а личность  и деяния начали идеализироваться. Переворот 1741 г., в отличие от  других, имел патриотическую окраску,  т.к. был направлен против засилья  иностранцев.