Финансовое право и финансовые правоотношения

Некоторые административно-правовые отношения  также имеют властно-имущественный  характер, например, отношения в  связи с наложением и взысканием административных штрафов. В таком  случае главным критерием отграничения административно-правового отношения от финансово-правового служит тот факт, что первое возникает в сфере деятельности исполнительных органов власти, а второе — в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

С учетом отмеченного, квалифицирующими признаками финансового правоотношения, отграничивающими его от любого другого правоотношения, являются следующие три признака (в комплексе): а) возникновение и развитие в сфере финансовой деятельности государства или муниципальных образований; б) властный характер, в связи с чем одной из сторон правоотношения обязательно является государство, уполномоченный государством орган или муниципальное образование; в) имущественный характер.

Таким образом, финансовое правоотношение есть общественное отношение, основанное на финансово-правовой норме, являющееся в сущности экономическим отношением, возникающим в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований, имеющим властно-имущественный характер и выражающим публичные интересы.

Важнейшим элементом финансового правоотношения являются его субъекты, т.е. лица, участвующие в конкретном правоотношении и являющиеся носителями финансовых обязанностей и прав. Субъект финансового правоотношения связан с субъектом финансового права, который, реализовав свою правосубъектность, становится субъектом финансового правоотношения.

В большинстве случаев субъект  финансового права и субъект  финансового правоотношения совпадают  в одном лице. Например, физическое лицо, организация, реализовав свою финансовую правосубъектность, становятся субъектами финансового правоотношения. Однако в ряде случаев субъект финансового права и субъект финансового правоотношения в одном лице не совпадают. Это имеет место главным образом тогда, когда в финансовое правоотношение вступает государство (Российская Федерация в целом, субъекты РФ) как субъект финансового права. Российская Федерация в целом, а также ее субъекты, являясь субъектами финансового права, при вступлении в конкретное Финансовое правоотношение выступают в лице определенного 0сУдарственного органа. При этом, являясь субъектами финансового права, они обладают финансовой правосубъектностыо, которая очерчивается их компетенцией. В конкретном финансовом правоотношении дееспособность Российской Федерации или субъекта РФ приходится на долю представляющих их государственных органов.

Однако  тот орган, на долю которого приходится финансовая дееспособность Российской Федерации или ее субъекта, не является одновременно деликтоспособным. Деликтоспособностью в финансовых правоотношениях с участием государства обладает только государство в целом или субъект РФ. К примеру, как уже отмечалось, Российская Федерация в целом, являясь субъектом финансового права, выступает в отношениях по поводу государственного кредита в лице Правительства РФ. Однако нести ответственность по долговым обязательства Российской Федерации способно не Правительство РФ, а Российская Федерация в целом, что прямо следует из смысла п. 2 ст. 97 БК РФ. Точно так же ответственность за излишнее взыскание налогов и сборов несет не Министерство РФ по налогам и сборам и Государственный таможенный комитет РФ, на которые непосредственно возлагается взыскание налогов, а Российская Федерация и ее субъекты своей казной. При этом, конечно, они выступают в лице тех органов, которые являются держателями казны РФ и, соответственно, субъектов РФ. Поэтому ни в коем случае нельзя конструировать финансовое правоотношение Российской Федерации, а также субъекта РФ с другими субъектами путем привязывания этих отношений только к органу государства как субъекту. На это обстоятельство совершенно справедливо обращалось внимание при исследовании хозяйственно-правовых отношений с участием государства. С учетом сказанного, в тех случаях, когда субъектом финансового права является Российская Федерация или ее субъект, реальным субъектом конкретного финансового правоотношения является Российская Федерация или субъект РФ в лице соответствующего государственного органа. Указание только на тот государственный орган как субъект финансового правоотношения, в лице которого выступает в финансовом правоотношении Российская Федерация или субъект РФ, не отражает всего механизма юридической связи этих лиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Подводя итоги  вышесказанному, сделаем выводы о  том, что финансовое правоотношение определяется как общественное отношение, возникающее при создании, распределении, использовании фондов денежных средств  и урегулированное нормами финансового  права, участники которого обладают соответствующими юридическими правами  и обязанностями. Как и любое  другое правовое отношение, финансовое правовое отношение возникает между  определенными субъектами по поводу конкретного объекта и имеет  содержание, раскрывающееся через соответствующие  права и обязанности его участников. Отражая общий характер, присущий любому правовому отношению, финансовое правовое отношение имеет и специфические  признаки, обусловленные особенностью сферы их возникновения.

Финансовое  правовое отношение возникает в  связи с тем, что соответствующие  субъекты осуществляют финансовую деятельность, то есть деятельность, направленную на создание, распределение и использование  определенных фондов денежных средств, и эта деятельность регламентируется нормами финансового права. Указанный  признак является определяющим при  отграничении финансового правового  отношения от смежных правовых отношений, в частности от административных правовых отношений.

Субъектами  финансовых правовых отношении могут  быть физические лица (граждане), юридически лица (и организации, не наделенные правами юридического лица), государственные  образования (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации) и муниципальные (местные) образования.

Особенностью  финансовых правовых отношений является то, что одним из субъектов этих отношений обязательно должно быть государственное или муниципальное  образование в целом либо орган  государственной власти или местного самоуправления.

Финансовое  правоотношение не может возникнуть между физическими лицами (гражданами), между физическими лицами (гражданами) и юридическими лицами, имеющими организационно-правовую форму, базирующуюся на частной собственности, а также между данными юридическими лицами. Субъектный состав финансового  правоотношения определяется видом  финансового правоотношения.

Финансовое  правоотношение возникает только по поводу денежных средств (финансовых ресурсов), вне зависимости от их формы выражения. Оно относится к имущественным  отношениям, основанным на властном подчинении одной стороны другой.

 

 

Библиографический список

1. Карасева М.В.: Финансовое право Российской Федерации- М.: Юристъ, 2011г. — 576 с.
2. Древаль, Л. Н.О классификации субъектов финансового права // Закон и право. - 2007. - № 9. - С. 90-91.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 06.04.2011) // СЗ РФ. - 03.08.1998. - №31
4. Древаль Л.Н. Субъекты Российского финансового права. - М.: Юриспруденция, 2008 - 288 с.
5. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» //СЗ РФ. - 2002. - №48. - Ст. 4746.
6. Налоговый кодекс РФ. Части 1, 2