Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения

Структура финансово-правовых норм состоит из трех основных элементов: гипотезы, диспозиции и санкции, каждый из которых отражает особенности  этой отрасли права.⁸

Гипотеза указывает на условия действия финансово-правовой нормы.

Например, обязанность предприятия  уплатить в государственный бюджет налог на прибыль реализуется  при условии, если оно имеет расчетный  счет в банке и самостоятельный (отдельный) баланс, а также получает подлежащую налогообложению прибыль  и др.

Диспозиция устанавливает  содержание самого правила поведения, то есть предписывает совершение определенных действий по образованию, распределению  или использованию государственных  финансовых ресурсов, выражает содержание прав и обязанностей участников финансовых отношений. Диспозиция требует определенного  поведения от участников финансовых отношений и не допускает отклонения от этих требований.

Санкции определяют меры ответственности, применяемые к нарушителям финансово-правовых норм. Финансово-правовые санкции отличаются от других санкций рядом особенностей. Они имеют денежный характер и  содержат меры принудительного воздействия  на нарушителей норм через его  денежные фонды и средства. При  изъятии денежных средств путем  финансово-правовых санкций характерным  является зачисление их в государственную  бюджетную систему или иной централизованный государственный денежный фонд. Эти  санкции распространяются на организации, должностных лиц и граждан. Причем возможно одновременное применение финансово-правовых санкций к должностному лицу и к организации. Финансово-правовые санкции соединяют в себе правовосстановительные и штрафные (карательные) элементы.

За нарушение финансовой дисциплины, помимо рассмотренных санкций  могут быть применены меры дисциплинарного, административного, уголовно-правового  и иного воздействия.

Финансовые правоотношения — это урегулированные нормами  финансового права общественные отношения, участники которых выступают  как носители юридических прав и  обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию  государственных денежных фондов и  доходов. Как и любое другое правовое отношение, финансовое правовое отношение  возникает между определенными  субъектами по поводу конкретного объекта  и имеет содержание, раскрывающееся через соответствующие права  и обязанности его участников. Отражая общий характер, присущий любому правовому отношению, финансовое правовое отношение имеет и специфические  признаки, обусловленные особенностью сферы их возникновения.

Финансовые правоотношения отличаются тем, что они: а) возникают  в процессе финансовой деятельности государства; б) одним из субъектов  в этих правоотношениях всегда является управомоченный орган государства (финансовый орган, кредитное учреждение) или высший, или местный орган  государственной   власти; в) всегда возникают по поводу денег — денежного  платежа в доход государства, государственного расхода и т.д.

Эти три отличительные  черты, рассматриваемые в их совокупности, отграничивают финансовые правоотношения от других видов правоотношений.

В финансовых правоотношениях, как правило, отчетливо выступают  два правовых элемента: 1) государственно-властный и 2) имущественный.

Эта деятельность основывается на государственных актах. В то же время мобилизация и расходование государством денежных средств представляет собой деятельность материального, имущественного характера. Поэтому финансовые правоотношения являются властно-имущественными отношениями.

Субъекты финансового  правоотношения. Следует различать  понятие “субъект финансового права” и “субъект (или участник) финансового  правоотношения”

Субъект финансового права  — это лицо, обладающее правосубъектностью, то есть потенциально способное быть участником финансовых правоотношений.

Субъект финансового правоотношения — это реальный участник конкретных правоотношений.

Юридические права и обязанности  в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финансового  права

Субъектами финансовых правоотношений могут быть физические лица (граждане), юридические лица (и организации, не наделенные правами юридического лица), государственные образования (Российская Федерация, субъекты РФ) и  муниципальные (местные) образования. Особенностью финансовых правоотношений является то, что одним из субъектов  этих отношений обязательно должен быт, соответствующий орган государственной  власти (либо государственное или  муниципальное образование в  целом).

Финансовое правоотношение не может возникнуть между физическими  лицами (гражданами); между физическими  лицами (гражданами) и юридическими лицами, имеющими организационно-правовую форму, базирующуюся на частной собственности, а также между данными юридическими лицами. Субъектный состав финансового  правоотношения определяется видом  финансового правоотношения.  

Заключение

 

Финансовое право имеет  свой предмет регулирования, не свойственный другим отраслям права. Предметом финансового  права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления  государством финансовой деятельности, т. е. деятельности по образованию, распределению  и использованию фондов денежных средств. Эти отношения отличаются большим разнообразием по своему содержанию и по кругу их участников. Главная особенность общественных отношений, являющихся предметом финансового  права, состоит в том, что они  возникают в процессе финансовой деятельности государства. Отсюда и  другая их особенность — они представляют собой разновидность имущественных  отношений, так как возникают  по поводу финансовых ресурсов, денежных средств. Это — финансовые отношения, одной из сторон в которых всегда выступает государство или его  орган.

Основным методом правового  регулирования финансового права  является метод «власти и подчинения».

Финансовое право —  самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования  государством определенных фондов денежных средств, необходимых государству  для выполнения его задач и  функций методом «власти и  подчинения», как правило, не основанным на субординации. Нормы финансового  права носят, как правило, императивный характер, т. е. содержание такой нормы  не может быть изменено по соглашению участников общественного отношения, как это имеет место при  диапозитивных нормах, содержащихся, например, в Гражданском кодексе  РФ.

 

В зависимости от характера  воздействия на участников финансового  отношения нормы финансового  права подразделяется на три вида: обязывающие, запрещающие и уполномочивающие.

Источниками финансового  права являются различные нормативные  акты. Основополагающие нормы финансового  права содержатся в Конституции  РФ. например, в ст. 57 Конституции  РФ закреплено, что законы, устанавливающие  новые налоги или ухудшающие положение  налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Статьей   71 Конституции  РФ к ведению Российской Федерации  отнесено установление правовых основ  единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия; в ведении Российской Федерации находятся федеральные  банки, федеральный бюджет, федеральные  налоги и сборы. Статьей 72 Конституции  РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесено установление общих  принципов налогообложения и  сборов в Российской Федерации. Источниками  финансового права являются также  многочисленные федеральные законы, регулирующие различные виды финансовых отношений, значительное количество федеральных  законов принято для регулирования  налоговых отношений. Нормы финансового  права содержатся в Указах Президента РФ, регулирующих финансовые отношения, в соответствующих Постановлениях и распоряжениях Правительства  Российской Федерации.⁹

Особое значение для регулирования  финансовых отношений имеют инструкции, письма и т. д. Министерства финансов Российской Федерации, Центрального Банка  России; при регулировании банковских отношений значительную роль играют обычаи делового оборота.

Совокупность нормативных  актов, содержащих нормы финансового  права, принято определять как финансовое законодательство.

Список  литературы

 

Нормативно – правовые акты.

 

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. – Москва: Проспект, КноРус, 2010. – 544 с.
2. Конституция Российской Федерации. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2010. – 32 с. 
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1 - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2010. - 125 с.

Учебная литература.

4. М.М. Рассолова. Финансовое право: Учебное пособие для вузов – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001 – 444 с.
5. Финансовое право России. Альбом схем_под ред Козырина А.Н_2008 -324с
6. Финансовое право России_Крохина Ю.А_2008 -720с
7. Финансовое право Российской Федерации_отв ред Карасева_Учебник_2011 -576с
8. Финансовое право РФ_Шавров А.В_УМК_ЕАОИ, 2008 -316с
9. Финансовое право. Консп лекций и схемы_Тосунян Викулин_Уч пос_2002 2-е изд -224с
10. Финансовое право. Конспект лекций_Шуплецова Ю.И_2009 3-е изд -182с
11. Финансовое право. Учебное пособие в схемах_Игнатьева С.В_ГУАП, 2006 -59с
12. Финансовое право_Вострикова Л.Г_Учебник_изд Юстицинформ 2007 – С.427
13. Финансовое право_Мальцев В.А_Учебник для ссузов_2008 -256с

¹ Финансовое право РФ_Шавров А.В_УМК_ЕАОИ, 2008 -316с

² Финансовое право России_Крохина Ю.А_2008 -720с

³ Финансовое право_Мальцев В.А_Учебник для ссузов_2008 -256с

⁴ Финансовое право. Конспект лекций_Шуплецова Ю.И_2009 3-е изд -182с

⁵ Финансовое право. Учебное пособие в схемах_Игнатьева С.В_ГУАП, 2006 -59с

⁶ М.М. Рассолова. Финансовое право: Учебное пособие для вузов – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001 – 444 с.

⁷ Финансовое право_Мальцев В.А_Учебник для ссузов_2008 -256с

⁸ Финансовое право Российской Федерации_отв ред Карасева_Учебник_2011 -576с

⁹ Конституция Российской Федерации. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2010. – 32 с.