Министерство финансов,и его контрольные функции

реферат

«МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ, ЕГО КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ»

Систему финансовых органов Российской Федерации возглавляет Министерство финансов РФ. Все национально-территориалъные образования и административно-территориальные образования имеют в составе своих правительств или администраций управления, соответствующие республиканские министерства финансов, или другие органы финансового управления. Министерство финансов РФ (МинФин России) - федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в РФ.  обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации и координирующих деятельность в этой сфере иных федеральных  органов исполнительной власти. По своему материальному содержанию финансы государства представляют собой фонды денежных средств. Финансы непосредственно связаны с функционированием общественных экономических отношений в процессе аккумуляции, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Являясь субъектом финансового верховенства, государство имеет известную власть, состоящую вправе издавать финансовые законы, устанавливать налоги, заключать государственные займы, принимать принудительные меры в отношении к нарушителям или не исполнителям финансовых норм.   Финансирование расходов на содержание Министерства финансов Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. 
Основные задачи Министерства финансов Российской Федерации: ·        совершенствование бюджетной системы РФ; 
·        разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ; 
·        концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ; 
·        разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета;  
·        разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени РФ; управление государственным внутренним ивнешнимдолгомРФ; 
·        разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранныхкредитов;  
·        осуществление в пределах своей компетенции государственного финансовогоконтроля. 
Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции: 
·        участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность в государственных централизованных ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;  
·        организует работу по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов, размеров и дотаций из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации; 
·        обеспечивает исполнение федерального бюджета, а также государственных федеральных внебюджетных фондов; 
·        разрабатывает с участием Государственной налоговой службы, Федеральной службы налоговой полиции РФ предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы; 
·        принимает участие в определении ценовой политики; 
·        принимает участие в работе по совершенствованию страховой деятельности в стране;

участвует в разработке и осуществлении  мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов  отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;   участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;

разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и бюджета развития РФ;

Функции Министерства финансов РФ соответствуют его положению  как федерального органа по управлению финансами страны. Они относятся  к следующим областям:

- государственные финансы  в целом - участие в комплексном  анализе экономики страны и  в работе по составлению долгосрочных  и краткосрочных прогнозов их  развития    
- государственный бюджет - организация работы по составлению и обеспечению исполнения федерального бюджета,                                                                                                                                                        - внебюджетные государственные федеральные фонды - подготовка предложений о создании и использовании целевых внебюджетных фондов, 

- страхование - участие  в работе по развитию и совершенствованию  страховой деятельности в стране;

 - денежное обращение - разработка и осуществление мер по оптимизации товарно-денежных пропорций и сбалансированности денежных доходов и расходов населения,

- государственный кредит - выпуск государственных внутренних  займов РФ, согласование общего  объема и условий выпуска долговых  обязательств субъектов РФ,

- финансовый рынок - разработка  предложений по формированию  финансового рынка, регулирование  рынка ценных бумаг, регистрация  выпуска ценных бумаг;

 - валютно-финансовые отношения - подготовка предложений по совершенствованию валютно-финансовых и кредитных отношений с иностранными государствами и увеличению валютных ресурсов страны, участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений с иностранными государствами, 

- финансовый контроль - контроль  над исполнением федерального  бюджета и использованием средств  государственных федеральных внебюджетных  фондов, за использованием валютных  средств, инвестиций,

 - организация учета и отчетности - анализ сводной бухгалтерской отчетности федеральных органов исполнительной власти, руководство бухгалтерским учетом и отчетностью предприятий, организаций и учреждений,

Для выполнения контрольных полномочий Минфин России имеет право запрашивать необходимые материалы по бюджетным и внебюджетным фондам и применять меры воздействия по результатам контроля - при установлении фактов нецелевого использования взыскивать их с наложением штрафа; ограничивать, приостанавливать и прекращать финансирование организаций в случае нарушения финансовой дисциплины. Вместе с тем, Минфин уполномочен предоставлять отсрочки и рассрочки по налоговым платежам в федеральный бюджет.  
Следует при этом отметить, что контрольные полномочия Минфина Российской Федерации распространяются на финансовые средства только федерального уровня. 
В тех случаях, когда проверяется деятельность исполнительных органов власти субъектов Федерации, его контрольные функции не должны выходить за эти рамки. 
Такой подход обусловлен принципом самостоятельности бюджетного устройства в Российской Федерации, самостоятельности финансовой деятельности субъектов Федерации и органов местного самоуправления в установленных законодательством пределах, их ответственностью за формирование и использование своих финансовых ресурсов. Таким образом, Министерство финансов выделяется комплексным характером своих функций, направленных на разные стороны финансовой деятельности государства. Оно обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики