Понятие финансово-правовых отношений, перечислите их виды и особенности

СОДЕРЖАНИЕ

1. Понятие финансово-правовых отношений, перечислите их виды и особенности

2. Правовое регулирование взимания экологического налога

ЗАДАЧА

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ              21

1. Понятие финансово-правовых отношений, перечислите их виды и особенности

Реализация финансово-правовых норм происходит посредством вступления различных участников финансовой деятельности государства в конкретные финансовые правоотношения, в рамках которых они осуществляют принадлежащие им финансовые права и исполняют возложенные на них финансовым законодательством обязанности.

Понятие «правовое отношение» является одни из основных в юридической науке. Под ним понимается урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей, охраняемых и гарантируемых государством [7, с. 585].

Особенность финансовых правоотношений состоит в тесном переплетении в них публичного и частного интересов, высокой доле экономико-финансовых параметров, реализации их как управленческой функции государства, в зависимости от состояния всей финансово-экономической сис­темы государства и ее места в мировом хозяйстве.

Финансовое правоотношение - это урегулированное нормами финансового права общественное отношение, складывающееся в процессе финансовой деятельности государства с целью обеспечения его финансовыми ресурсами.

Финансовое правоотношение, являясь разновидностью правового отношения, обладает признаками последнего. В то же время оно характеризуется рядом отличительных особенностей, которые могут служить основой для его отграничения от других видов правоотношений:

- оно возникает, изменяется и прекращается в процессе мобилизации, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов, т.е. в процессе финансовой деятельности государства;

- финансовое правоотношение — это публично-правовое отношение, т.е. оно реализуется в правовой форме и направлено  на удовлетворение  публичных интересов. Это обусловлено тем, что финансовое правоотношение возникает на основе нормы финансового права, которая является средством реализации, в первую очередь, общественных интересов. Необходимо отметить, что публично-правовой характер финансового правоотношения таит в себе противоречие. Как подчеркивает М.В. Карасева, если на макроуровне, т.е. на уровне общества в целом или различных социальных групп, существующая объективная потребность (необходимость) в финансовом обеспечении государства трансформируется в политический интерес и осознается отдельными классами и всем обществом, то на микроуровне, т.е. на уровне отдельного индивида, такой трансформа­ции объективно не происходит [6, с. 84];

- является разновидностью имущественного отношения, имеющего публичный характер, т.к. возникает по поводу денежных средств, т.е. финансовых ресурсов государства, используемых для удовлетворения общественных потребностей. Урегулированные нормами финансового права отношения процедурного характера, связанные с использованием определенных  форм  и  порядка деятельности, также обеспечивают движение финансовых ресурсов;

- одним из обязательных участников финансового правоотношений выступает государство в лице уполномоченного органа, наделенного властными полномочиями, что, в свою очередь, позволяет говорить о финансовых правоотношениях как о властных отношениях, носящих императивный характер. Все это предопределяет отсутствие юридического равенства сторон в финансово-правовых отношениях, опосредованных участием в них государственных органов, обладающих такими полномочиями, которых нет у другой стороны. Государство получает право в односторонне-властном порядке требовать определенного поведения от обязанных лиц в силу необходимости наличия у него финансовых ресурсов для финансирования социально-экономических программ и других общественно необходимых потребностей. Следует отметить, что властный характер финансовых правоотношений не исключает возможности реализации ими частного интереса. Однако такой интерес занимает ярко выраженное подчиненное положение по отношению к публичному;

— финансовое правоотношение — это отношение, охраняемое государством. Более того, исполнение участниками финансового правоотношения своих обязанностей обеспечивается принудительной силой государства. При этом особой защите подвергаются интересы самого государства как субъекта финансового правоотношения, главным из которых является полное и своевременное получение от соответствующих субъектов необходимых платежей.

Для финансового правоотношения должны быть налицо все рассмотренные признаки в комплексе, характеризующие финансовые правоотношения как государственно-властные отношения.

Необходимо отметить, что ни один признак финансового правоотношения в отдельности не может характеризовать его в полной мере. Это возможно лишь при исследовании всей совокупности особенностей финансового правоотношения.

Правоотношения, как и юридические обязанности и субъективные права, могут рассматриваться как моменты объективизации правовых идей. Правило поведения, закрепленное нормой права, всегда привязывается к реальным жизненным условиям, с наступлением которых приводится в действие требование нормативного акта. Для обобщенного выражения таких условий в теории права применяется категория «юридический факт». Возникновение и реализация любого правоотношения происходит под воздействием определенных юридических фактов - социальных обстоятельств (событий, действий), вызывающих в соответствии с нормами права наступление определенных правовых последствий - возникновение, изменение или прекращение правовых отношений.

Юридический факт является отправным моментом образования конкретного финансового правоотношения, возникновения субъективного права или юридической обязанности. Юридические факты обеспечивают прямой перевод прав и обязанностей участников финансовых правоотношений в их поведение. Необходимость наличия юридических фактов для возникновения конкретных финансовых правоотношений подчеркивает неразрывную связь его фактического и юридического поведения и его правовой формы.

В настоящее время в теории права существует множество классификаций юридических фактов, каждая из которых имеет свою ценность для теории и практики. Наиболее распространенным классификационным критерием является волевой признак. В соответствии с ним все юридические факты подразделяются на действия и события.

Действия представляют собой такие юридические факты, которые полностью зависят от воли лиц, являющихся участниками правовых отношений. В зависимости от характера взаимоотношений с нормами права действия под разделяются на правомерные (полное и точное соответствие нормам права) и неправомерные (несоответствие требованиям правовых норм). Для финансовых правоотношений наиболее характерны правомерные юридические действия в виде добровольного надлежащего исполнения финансовых обязательств перед государством (например, налоговое обязательство в виде уплаты соответствующих налоговых платежей). Неправомерные юридические действия являются правонарушением, вызывают ответную реакцию государства и влекут применение к нарушителю мер юридической ответственности. В финансовом праве чаще встречаются правонарушения, выраженные в форме бездействия не­представление налогоплательщиком в срок, определенный законодательством, налоговой декларации (расчета), что обусловлено закреплением обязанностей подчиненного субъекта финансового правоотношения в основном в виде позитивных обязываний.

События — это юридические факты, которые не зависят от воли человека, но влекут за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношений соответственно субъективных прав и юридических обязанностей. Юридическими фактами-событиями могут быть стихийные бедствия, наступление определенного возраста и все другие не зависящие от воли и сознания людей явления, которые законодатель рассматривает как основания для возникновения, изменения или прекращения финансовых правоотношений. Например, уничтожение имущества в результате стихийного бедствия освобождает лицо, владевшее им, от исполнения обязательства по уплате налога на недвижимость с месяца, следующего за месяцем, в котором это имущество было уничтожено. Данное событие является условием прекращения финансового правоотношения. Такое событие, как рождение ребенка, служит основанием изменения финансового правоотношения — получения родителями льготы по подоходному налогу.

Достаточно распространенная на практике разновидность юридических фактов-событий - сроки, которые в финансовом праве занимают значительное место. Как правило, они являются одним из юридических фактов, с которы­ми связывается исполнение налогоплательщиком обязательств перед бюджетом. Например, физические лица вносят в бюджет суммы налога на недвижимость не позднее 15 ноября текущего года.

При изучении любого правоотношения в юридической науке уделяется значительное внимание их классификации по различным основаниям, поскольку это связано с углублением познания сущности изучаемого явления и позволяет наиболее детально охарактеризовать категорию правоотношения.

Как и финансово-правовые нормы, финансовые правоотношения весьма многообразны, что предопределяет их обширную классификацию.

Исходя из функций, выполняемых нормами права, финансовые правоотношения подразделяются на регулятивные и охранительные.

Регулятивные финансовые правоотношения основаны на правомерных действиях их участников. С помощью дан­ного вида финансовых правоотношений обеспечивается реализация регулирующей функции права. Учитывая, что финансовое право призвано регулировать определенную группу экономических отношений, т.е. закрепить их, упорядочить деятельность субъектов в этих отношениях и т.д., основная масса финансово-правовых отношений является регулятивной.

Охранительные финансовые правоотношения обозна­чают правовую связь между государством в лице специаль­ного органа и правонарушителем в процессе выявления факта нарушения финансового законодательства, а также применения к нарушителю санкций и иных мер финансово-правового принуждения. Охранительные финансовые пра­воотношения выполняют обеспечительную функцию, спо­собствуя реализации регулятивных финансовых правоот­ношений.

В зависимости от характера финансово-правовых норм, лежащих в основе финансовых правоотношений, последние подразделяются на материальные и процессуальные.

К материальным относятся правоотношения, возни­кающие на основе материальных финансово-правовых норм и определяющие объективную связь между субъектами, участвующими в финансовой деятельности государства по­средством закрепления соответствующих прав и обязанно­стей (например, обязанности налогоплательщика уплачи­вать налог и права налогового органа требовать его упла­ты).

Процессуальные финансовые правоотношения, являясь вторичными по отношению к материальным, служат гаран­тией реализации последних и отражают юридически-процессуальную форму финансовой деятельности государ­ства, которая преломляется в соответствующие направле­ния в виде, например, бюджетного процесса.

По своему характеру финансовые правоотношения классифицируются на абсолютные и относительные. Абсолютными правоотношениями являются те, в которых управомоченному лицу противостоит неопределенный или относительно определенный круг лиц (например, отношения между государством и налогоплательщиками, в которых государственные органы вправе требовать уплаты налоговых платежей от неограниченного круга плательщиков). Относительными финансовыми правоотношениями являются те, в которых управомоченному лицу противостоит определенный носитель финансовой обязанности (например, при осуществлении финансового контроля складываются отношения между специально уполномоченным государственным органом и проверяемым субъектом).

В зависимости от сфер финансовой деятельности государства финансовые правоотношения могут быть классифицированы на бюджетные, налоговые, в области государственного кредита, финансовые правоотношения по поводу государственных расходов, регулирования денежного обращения и расчетов, в сфере валютного регулирования

Финансовое правоотношение является сложным общественным отношением, состоящим из ряда элементов, образующих его состав. В структуру финансовых правоотношений включаются следующие элементы: субъект, объект, содержание.

2. Правовое регулирование взимания экологического налога

Согласно ст. 204 Налогового кодекса (Особенная часть) (далее по тексту НК) плательщиками экологического налога признаются организации и индивидуальные предприниматели.

Плательщиками за захоронение отходов производства на объектах захоронения отходов признаются собственники отходов производства.

Не являются плательщиками бюджетные организации.