Шпаргалка по "Финансовому праву"

Защита прав и законных интересов субъектов  финансовых правоотношений производится в административном или судебном порядке, что в настоящее время является общим правовым правилом.

Административный  порядок действует главным образом  в случае применения мер государственного принуждения в данной области  к органам государства и МСУ, предприятиям, учреждениям и организациям.

В финансовом законодательстве 90-х годов особое внимание уделяется  на судебную защиту – субъектам  финансовых правоотношений гарантируется  судебная защита своих прав.

Если исчерпаны  все внутригосударственные средства правовой защиты, каждый гражданин вправе обратиться в межгосударственные органы по защите прав в соответствии с международными договорами.

Также граждане по своему выбору могут обращаться за защитой прав не в суд а к  вышестоящему органу или ДЛ, т.е. использовать административный порядок защиты.

Важное стороной защиты в финансовых отношениях с  государством является установление в  законодательстве гарантий возмещения ущерба гражданам и юридическим  лицам, причиненного незаконными действиями госорганов и ДЛ.

Особое место  в защите прав и законных интересов  субъектов финансового права  принадлежит Конституционному Суду РФ. В его полномочия входит –  разрешение вопросов о соответствии Конституции РФ законов и других норм. Актов, разрешение споров о компетенции  между государственными органами, жалобы на нарушение конституционных прав и свобод и т.д.).

Важная роль принадлежит также Прокуратуре, которая призвана осуществлять надзор за исполнением законов министерствами, ведомствами, МСУ и ДЛ.

10. Понятие, особенности  и задачи финансового контроля.

Финансовый  контроль — составная часть, или специальная отрасль, осуществляемого в стране контроля.

Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.

Значение  финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства. Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.

Итак, финансовый контроль — это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов.

Финансовый  контроль присущ всем финансово-правовым институтам. Поэтому помимо общих финансово-правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его специфику в отдельных финансово-правовых институтах.

Основное содержание финансового  контроля в отношениях, регулируемых финансовым правом, заключается в: а) проверке выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления организациями и гражданами; б) проверке правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских ссуд, внебюджетных и других средств); в) проверке соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями; г) выявлении внутренних резервов производства — возможностей повышения рентабельности хозяйства, роста производительности труда, более экономного и эффективного использования материальных и денежных средств; д) устранении и предупреждении нарушений финансовой дисциплины. В случае их выявления в установленном порядке применяются меры воздействия к организациям, должностным лицам и гражданам, обеспечивается возмещение материального ущерба государству, организациям, гражданам.

В результате реализации задач  финансового контроля укрепляется финансовая дисциплина, выражающая одну из сторон законности. Финансовая дисциплина — это четкое соблюдение установленных предписаний и порядка образования, распределения и использования денежных фондов государства, субъектов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений. Однако объект финансового контроля не ограничивается проверкой только денежных средств. В конечном итоге он означает контроль за использованием материальных, трудовых, природных и других ресурсов страны, поскольку в современных условиях процесс производства и распределения опосредствуется денежными отношениями.

Изменилась система контрольных  органов: упразднены органы народного контроля', в связи с изменением системы политической власти и установлением власти Президента Российской Федерации организован президентский контроль, осуществляемый Контрольным управлением Президента Российской Федерации.

Сформированы и действуют  новые органы финансового конжения: Государственная налоговая служба, Государственный страховой надзор; функции финансового контроля осуществляют органы Федерального казначейства.

11. Виды финансового  контроля.

Финансовый  контроль — составная часть, или специальная отрасль, осуществляемого в стране контроля. Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.

Значение финансового  контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства. Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.

Итак, финансовый контроль — это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов.

Финансовый контроль подразделяется на несколько видов по разным основаниям. В зависимости от времени проведения он может быть предварительным, текущим и последующим. Такие виды контроля свойственны деятельности всех контролирующих органов.

Предварительный финансовый контроль проводится до совершения операций по образованию, распределению и использованию денежных фондов. Поэтому он имеет важное значение для предупреждения нарушений финансовой дисциплины. В этом случае проверяются подлежащие утверждению и исполнению документы, которые служат основанием для осуществления финансовой деятельности,— проекты бюджетов, финансовых планов и смет, кредитные и кассовые заявки и т. П.

Текущий финансовый контроль — это контроль в процессе совершения денежных операций (в ходе выполнения финансовых обязательств перед государством, получения и использования денежных средств для административно-хозяйственных расходов, капитального строительства и т. Д.).

Последующий финансовый контроль — это контроль, осуществляемый после совершения финансовых операций (после исполнения доходной и расходной частей бюджета; использования предприятием или учреждением денежных средств и т. П.). В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины, выявляются ее нарушения, пути предупреждения и меры по их устранению.

8. Система ФП.

Финансовое  право состоит из множества отдельных  финансово-правовых норм. Совокупность этих норм выражается в сложной целостной системе, внутри которой финансово-правовые нормы в определенной последовательности и взаимосвязи группируются в различные институты и более крупные подразделения. Группировка финансово-правовых норм зависит от особенностей и взаимных связей регулируемых ими финансовых отношений, то есть имеет объективную основу. Однако право не только отражает общественные отношения; его предназначение — регулировать и активно воздействовать на них. Поэтому на построение системы финансового права, группировку его норм, формирование институтов оказывают влияние и потребности практики.

Следовательно, система российского финансового права — это объективно обусловленное системой общественных финансовых отношений внутреннее его строение, объединение и расположение финансово-правовых норм в определенной последовательности.

Наиболее крупные подразделения российского финансового права — части: Общая и Особенная.

К Общей части относятся нормы финансового права, которые закрепляют основные общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства, систему государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, и разграничение их полномочий в этой области, основные черты финансово-правового положения других субъектов, с которыми они вступают во взаимоотношения, формы и методы финансового контроля и другие подобные им финансово-правовые нормы. Они действуют в масштабе всей финансовой деятельности государства и имеют для нее общее значение.

Нормы Общей части финансового  права конкретизируются в его  Особенной части. Особенная часть состоит из нескольких разделов, включающих в себя соответствующие финансово-правовые институты. Каждый из них представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих группу однородных финансовых отношений. Финансово-правовой институт объединяет правовые нормы, регулирующие более узкую и близкую по содержанию группу финансовых отношений, чем раздел. (например, в раздел «Правовое регулирование государственных доходов» — институты налогов с юридических и физических лиц, неналоговых доходов и др.).

В Особенную часть финансового  права входят разделы, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области: а) государственной бюджетной системы; б) внебюджетных государственных и муниципальных фондов; в) финансов государственных предприятий; г) государственных доходов; д) государственного кредита; е) государственного страхования; ж) государственных расходов; з) банковского кредитования' и) денежного обращения и расчетов; к) валютного регулирования. Они имеют соответствующие наименования.

В системе финансового  права находит отражение финансовая система Российской Федерации как объективно существующая экономическая категория. Единство финансов получило правовое выражение в Общей части. Построение Особенной части отражает состав финансовой системы, выделение в ней нескольких звеньев. В результате государственный бюджет, государственный и банковский кредит, государственное страхование получили правовое оформление в виде соответствующих разделов финансового права.

13. Общегосударственный  финансовый контроль и органы  его осуществляющие.

Общегосударственный финансовый контроль — это контроль за законностью и целесообразностью  действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов, который осуществляется различными государственными и специально на то уполномоченными органами.

Контрольные функции  выполняют такие органы, как Счётная  Палата РФ, Министерство финансов, Федеральное  казначейство, Налоговой инспекцией, Налоговой Полицией, Центральным Банком России, Аудиторскими организациями.

Так же финансовый контроль осуществляется комитетами и  комиссиями созданными в Государственной  Думе и Совете Федерации.

При Президенте РФ создан специальный орган – Главное Контрольное управление Президента РФ, также контроль осуществляет Правительство РФ и администрации Субъектов Федерации. При Минфине создан Департамент государственного финансового контроля и аудита.

При перемещении  товаров через границу контроль осуществляют таможенные органы

14. Финансовый  контроль, осуществляемый Счетной  Палатой РФ.

ФЗ «О счетной  палате» 11.02.95. Образуется ФС РФ и подотчетна ему. Задачи: орган-я и осущест-е  контроля за своевр-м исполн-ем доход-х  и расход-х статей фед. бюджета и бюд-в фед. внебюд-х фондов по объемам, структуре и целев-му назначению; жен-ль за закон-ю и своеврем-му движению сред-в фед. бюджета и сред-в фед. внебюд-х фондов в ЦБ РФ, уполном-х банках и иных фин.-кред. Учреж-ях РФ; регулярное предостав-е СФ и ГД инфор-и о ходе испол-я фед. бюд-та и рез-та провод-х контрол-х мероп-й.Контрол-е полном-я СП жения-ся: на все органы гос власти и учреж-я РФ; на фед. внебюд-е фонды; ОМСУ; предп-я и организ-и; банки, страхов-е компании и др. фин.-кред. Учреж-я и объедин-я вне завис-ти от их видов и форм собст-ти, если они получают, перемещ-ют, исп-ют сред-ва из фед. бюдж-та. СП вправе: проводить ревизии и тематич-е проверки, не вмешив-ясь в операт-ю деят-ть провер-х. О рез-х пров-к СП инфор-ет СФ и ГД. Если есть наруш-я СП имеет право давать предпис-я, кот-е обязат-ны для испол-я. Если они все же не испол-ся, СП имеет право принять реш-е приост-и всех видов расч-х опер-й по банков-м счетам. СП должна регул-но предос-ть инфор-ю о своей деятел-ти СМИ. На уровне суб-в тоже созд-ся СП.