Договор энергоснабжения

По иску акционерного общества "Б" суд отказал в удовлетворении требования о взыскании с объединения котельных и тепловых сетей стоимости энергии, поданной истцом по истечении срока действия заключенного между сторонами договора энергоснабжения. Заявленное требование признано необоснованным, поскольку истец не представил суду доказательств, подтверждающих факт потребления ответчиком энергии, поданной после окончания срока действия договора.

Согласно статье 510 Гражданского кодекса по договору энергоснабжения абонент обязуется оплачивать энергию, принятую от энергоснабжающей организации. Порядок расчетов за энергию определяется законодательством или соглашением сторон п. 2 статьи 515 ГК РБьством или соглашением сторон (. В настоящее время порядок расчетов за принятую абонентом энергию определен следующими нормативными актами:

- постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 31.01.95 г. N 64 "О мерах по стабилизации финансового положения предприятий (объединений), обеспечивающих потребителей природным газом, электрической и тепловой энергией" (далее постановление Кабинета Министров N 64);

- постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 28.08.98 г. N 66 "Об индексации цен и тарифов на энергоресурсы и задолженности по платежам за них" с дополнениями и изменениями, внесенными постановлением Министерства экономики от 30.10.98 г. N 91 (далее постановление Министерства экономики N 66);

- Правилами пользования тепловой энергией, утвержденными приказом Министра топлива и энергетики Республики Беларусь от 30.04.96 г. N 28 (далее Правила пользования тепловой энергией);

- Правилами пользования электрической энергией, утвержденными приказом Министра топлива и энергетики Республики Беларусь от 30.04.96 г. N 28 (далее Правила пользования электрической энергией).

В соответствии с названными нормативными актами оплата принятой абонентом энергии осуществляется по установленным ценам на природный газ и тарифам на электрическую и тепловую энергию, рассчитанным:

- с применением установленного коэффициента для перевода этих цен и тарифов в эквивалент валюты других государств, используемой для оплаты поставляемого из-за пределов республики природного газа;

- с учетом официального курса денежной единицы Республики Беларусь на день оплаты по отношению к валюте, используемой для расчетов за природный газ.

Задолженность по расчетам за природный газ, электрическую и тепловую энергию ежемесячно индексируется в полном размере на изменение курса белорусского рубля по отношению к доллару США без применения понижающих коэффициентов (пункт 2 постановления Министерства экономики N 66). Погашение задолженности за энергоресурсы осуществляется с учетом разницы между официальным курсом денежной единицы Республики Беларусь на день уплаты по отношению к валюте, применяемой для расчетов за природный газ, и курсом этой денежной единицы на дату сверки задолженности (пункт 2 постановления Кабинета Министров N 64). Как показывает судебная практика, энергоснабжающие организации применяли различную методику расчета задолженности за поданную энергию:

-в одних случаях сумма задолженности рассчитывалась с учетом соотношения валютного курса на дату обращения в суд и курса на дату выставления платежного требования для оплаты поданной энергии,

-в других случаях задолженность перерасчитывалась ежемесячно с учетом соотношения валютного курса на последний день отчетного месяца и курса на последний день предшествующего месяца.

Обе методики являются допустимыми. Поэтому судам целесообразно предлагать энергоснабжающим организациям для подтверждения обоснованности заявленных требований представлять детальный расчет суммы задолженности, который содержал бы сведения о количестве потребленной энергии, величине примененного тарифа, а также о порядке применения валютного коэффициента (индексации). Во избежании недополучения платежей за энергию следует обращать внимание энергоснабжающих организаций на необходимость при определении суммы задолженности по оплате энергии учитывать изменение курса денежной единицы Республики Беларусь по отношению к доллару США на день рассмотрения спора в суде (в соответствии с пунктом 2 постановления Кабинета Министров N 64).

Аналогичным образом следует поступать и в случае расчета суммы задолженности без учета курсовой разницы на момент обращения в суд, что также имело место в судебной практике. Так, объединение "М", предъявляя иск к заводу "С", произвело расчет задолженности за потребленную энергию на основании платежных документов, выставленных за расчетный период, без применения курса доллара США на момент обращения в суд. Заявленные требования суд удовлетворил.

В соответствии с правилами статьи 311 Гражданского кодекса в случае неисполнения обязательства по оплате потребленной энергии, в частности, в случае просрочки оплаты абонент обязан уплатить энергоснабжающей организации пеню в определенном договором размере.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 17.09.1999 г. N 546 "О совершенствовании порядка взыскания пени за не оплаченные в срок энергоресурсы" (далее Указ Президента N 546) перечисленные в нем энергоснабжающие предприятия вправе взыскивать с потребителей пеню за невыполненные в срок обязательства по оплате поданной энергии в бесспорном порядке.

Согласно постановлению Совета Министров N 581 размер пени не может быть менее учетной ставки Национального банка Республики Беларусь на день производства расчетов. Из этого следует, что если стороны определили в договоре взыскание пени в размере учетной ставки Национального банка, должна применяться единая учетная ставка, действующая на момент взыскания денежных средств.

5. Ответственность по договору энергоснабжения

Ответственность сторон договора энергоснабжения определена статьей 518 Гражданского кодекса Республики Беларусь: в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (ч. 2 ст. 14).

В соответствии с действующим законодательством энергоснабжающая организация несет ответственность перед потребителем за нарушения условий договора только при наличии ее вины. В связи с этим энергоснабжающие организации в судебных инстанциях очень часто отрицают свою вину в произошедших нарушениях условий договора. Учитывая данное обстоятельство, мне бы хотелось обратить внимание на следующие основные моменты:

Временное и незначительное ограничение подачи электрической энергии (мощности) потребителям при снижении запасов топлива на тепловых и атомных электростанциях и гидроресурсов гидравлических электростанций не освобождает энергоснабжающие организации от установленной Гражданским кодексом Республики Беларусь ответственности за невыполнение договорных обязательств.

Энергоснабжающая организация, допустившая перерыв в подаче энергии без соответствующего предупреждения, обязана возместить потребителю ущерб, причиненный указанными действиями, если перерыв не был связан с необходимостью принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации.

Перерыв в подаче или ограничение подачи энергии, произошедшее вследствие технической аварии в сетях или на установках энергоснабжающей организации, вызванной обстоятельствами, не отнесенными договором или правилами энергоснабжения к форс-мажорным, влечет обязанность энергоснабжающей организации возместить причиненные убытки.

Ранее законодательством предусматривалась ограниченная по объему ответственность энергоснабжающих организаций. Она ограничивалась лишь уплатой штрафов, абонент был лишен права взыскивать убытки. В то же время на абонентов (потребителей) распространялось общее правило о полной ответственности. В Гражданском кодексе Республики Беларусь ограничение ответственности предусмотрено в равной степени в отношении обеих сторон обязательства энергоснабжения.

Согласно п. 1 ст. 488 Гражданского кодекса Республики Беларусь сторона, нарушившая обязательство (как энергоснабжающая организация, так и абонент), обязана возместить причиненный этим реальный ущерб. Следовательно, ответственность обеих сторон ограничена возмещением реального ущерба, упущенная выгода не может быть взыскана.

Как уже отмечалось, энергия как предмет договора энергоснабжения обладает рядом свойств (например, количество, качество), главным из которых является ее непрерывность.[14] Непрерывность означает постоянное снабжение энергией в соответствии с разрабатываемыми графиками и режимами без перебоев или прекращения подачи. Непрерывность обеспечивается энергоснабжающей организацией и потребителем энергии, обязанным содержать сети, приборы и оборудование в требуемом законом и договором состоянии. Ограничения в потреблении электроэнергии, а также осуществление мероприятий по регулированию графиков нагрузки потребителей производятся в порядке, установленном специальными инструкциями.

Таким образом, непрерывность энергоснабжения как раз и отличает данный договор от всех иных видов купли-продажи. Энергоснабжение – это длительные и непрерывные хозяйственные связи, а не разовый договор, поэтому ст. 517 Гражданского кодекса Республики Беларусь подробно регулирует случаи прекращения и приостановления исполнения договора энергоснабжения.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (п. 2 ст. 517 ГК РБ).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются, если необходимо принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации, при условии немедленного уведомления абонента об этом (п. 3 ст. 517 ГК РБ).

Гражданский кодекс Республики Беларусь предоставляет гражданину-потребителю право на расторжение договора в одностороннем порядке с последующим уведомлением энергоснабжающей организации. При этом энергоснабжающая организация не вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в отношении потребителя-гражданина (ч. 2 п. 2 ст. 517 ГК РБ). Когда абонентом является юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора по основаниям, установленным ст. 493 Гражданского кодекса Республики Беларусь, в частности за неоднократное нарушение абонентом сроков оплаты стоимости потребленной энергии, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Все иные нарушения условий договора потребителем могут рассматриваться как основания для перерыва, временного прекращения или ограничения подачи энергии. Такими основаниями следует считать:

1. Соглашение сторон, достигнутое в ходе исполнения договора.

2. Неудовлетворительное состояние энергоустановок, угрожающее аварией или создающее угрозу жизни и безопасности граждан. В этом случае требуется наличие заключения органа государственного энергетического надзора и предупреждение абонента.

3. Необходимость предотвращения или ликвидации последствий аварии. В этом случае требуется принятие неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии и уведомление абонента. В случае отсутствия вышеназванных оснований действия энергоснабжающей организации, допустившей перерыв в энергоснабжении, рассматриваются как ненадлежащее исполнение обязательств по договору энергоснабжения и влекут за собой ответственность энергоснабжающей организации, установленную ст. 518 Гражданского кодекса Республики Беларусь.[15]

К отношениям сторон по договору энергоснабжения должны применяться общие нормы об ответственности за нарушение договорных обязательств, которые могут быть установлены соглашением сторон. Но ст. 518 Гражданского кодекса Республики Беларусь устанавливает два правила, отражающих особенности ответственности за нарушение договора энергоснабжения: об ограничении ответственности размерами реального ущерба; о виновной ответственности энергоснабжающей организации в случаях перерыва в подаче энергии в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов. Ответственность по договорам энергоснабжения, заключенным до вступления в действие части второй Гражданского кодекса Республики Беларусь, наступает в соответствии с условиями этих договоров. Если в них содержится указание о полном возмещении убытков, причиненных в связи с нарушением условий договора, на энергоснабжающую организацию может быть возложена обязанность возместить не только реальный ущерб, но и упущенную выгоду. В этом случае необходимо доказать причинную связь между, например, аварией, произошедшей за пределами ответственности потребителя, и убытками.

Ответственность потребителей – юридических лиц возникает также в случае несвоевременной оплаты принятой энергии. За несвоевременную оплату полученной энергии может взыскиваться неустойка, в случаях, когда это предусмотрено договором энергоснабжения. Если в договоре не предусмотрено взыскание неустойки, то возможно применение ответственности за неисполнение денежного обязательства в соответствии со ст. 366 Гражданского кодекса Республики Беларусь.[16]

Для энергоснабжающих организаций и для потребителей установлены единые основания имущественной ответственности за нарушение договорных обязанностей. В соответствии с п. 3 ст. 372 Гражданского кодекса Республики Беларусь энергоснабжающие организации и абоненты-предприниматели в случае нарушения своих договорных обязанностей несут ответственность независимо от наличия их вины, если иное не предусмотрено законом или договором. В законе предусмотрено одно исключение из этого правила: энергоснабжающая организация отвечает при наличии ее вины лишь за перерывы в подаче энергии абоненту. Если перерыв был обусловлен необходимостью принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе энергоснабжающей организации (п. 2 ст. 518 ГК РБ), энергоснабжающая организация может быть признана невиновной и освобождена от ответственности. Когда абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, энергоснабжающая организация в случае нарушения условий договора отвечает перед ним независимо от вины как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность (п. 3 ст. 372 ГК РБ). В то же время размер ее ответственности ограничен возмещением реального ущерба (п. 1 ст. 518 ГК РБ). Если же условия договора нарушает гражданин, он отвечает перед энергоснабжающей организацией только за виновное поведение и обязан возместить лишь реальный ущерб. Энергоснабжающая организация несет ответственность, прежде всего за перерывы в подаче энергии и также ее недоотпуск. В любом случае перерыв в электроснабжении влечет невыполнение договорного условия о количестве подлежащей отпуску электроэнергии. За указанные нарушения договора энергоснабжающая организация обязана возместить абоненту понесенный им реальный ущерб (п. 1 ст. 518 ГК РБ).