Предмет и методы хозяйственного права

Вследствие причинения вреда 

Вследствие неосновательного обогащения 

Правовой режим  хозяйственного (предпринимательского) права как особая целостная система  регулятивного воздействия направлен  на обеспечение сочетания интересов  предпринимателей, действующих своей  волей и в своем интересе, и  интересов общества и государства. Соответственно хозяйственное (предпринимательское) право дает возможность рассматривать  любые вопросы как с точки  зрения и частноправового, так и  публично-правового регулирования.  

Это, в свою очередь, позволяет, с одной стороны, обеспечить в определенной области соблюдение такого общего принципа права как  его единство, т. е. непротиворечивости и целостности. Данный принцип предопределяет положения ст. ст.15, 74-76 Конституции  РФ.  

С другой стороны, указанная  особенность позволяет решить ряд  задач, стоящих перед предпринимательским (хозяйственным) правом на современном  этапе. В частности, это следующие  задачи.  

1. Существование  хозяйственного права предопределено  объективными предпосылками. В  любой экономике, вне зависимости  от того плановая она или  рыночная определенной модели, есть  элементы государственного регулирования  экономики (хотя бы в части  обеспечения сбора налогов). Соответственно  частноправовое регулирование всегда  подвержено публично-правовому воздействию.  Тем самым без закрепления  в праве целей и задач, принципов,  пределов осуществления и инструментов  этого воздействия не обойтись. Однако, при этом необходимо обеспечить разумное сочетание частных и публичных интересов, чтобы исключить подавление одного другим.  

Недостаточное внимание к этому вопросу привело к  тому, что на сегодняшний день существует достаточно серьезная несогласованность  между нормами частного и публичного права. Эта одна из основных причин несовершенства действующего законодательства.  

Например, в Гражданском  кодексе РФ установлена субсидиарная ответственность государства по долгам казенных предприятий и учреждений (п.5 ст.115 и п.2 ст.120), а также в  случае банкротства государственных  предприятий (п.3 ст.56). В то же время  Бюджетный кодекс РФ, устанавливая иммунитет бюджетов, осуществления  таких выплат не допускает (см., например, ст.239, п.1 ст.286, п.1 ст.287). Иными словами, в данном случае полностью превалирует  публичный интерес.  

Обеспечение разумного  сочетания частных и публичных  интересов - задача, которую может  решить только хозяйственное право. При этом необходимо помнить, что  право как институционный нормативный регулятор может не только охранять определенные интересы и устанавливать пределы их осуществления, но и формировать их.  

2. Гражданское право  не в состоянии урегулировать  все вопросы, возникающие при  осуществлении предпринимательской  (хозяйственной) деятельности. В частности, это касается многих вопросов, возникающих при осуществлении самоуправления производством, при государственном регулировании отдельных видов деятельности, при защите прав потребителей, при ограничении деятельности монополистов и т. д. Кроме того, есть вопросы, носящие межотраслевой характер (например, осуществление расчетов по различного рода обязательствам). В связи с этим возникает настоятельная потребность в принятии законов, сфера правового регулирования которых определяется только по предметному (территориальному) признаку. В качестве примера можно привести инвестиционную, банковскую, страховую, внешнеторговую, оценочную деятельность, деятельность на рынке ценных бумаг и целый ряд других видов деятельности.  

Недостаточность теоретических  разработок на этот счет порождает  серьезные коллизии между нормами  различных законов.  

Всем памятны проблемы с очередностью платежей, когда возник вопрос, что применять нормы Закона РФ “Об основах налоговой системы  в РФ” или Гражданского кодекса  РФ; проблемы с возможностью изменения  банками в одностороннем порядке  процентных ставок по срочным вкладам  физических лиц, когда возникли противоречия между нормами Гражданского кодекса  РФ и ФЗ “О банках и банковской деятельности”. Решить эти проблемы смог только Конституционный Суд РФ, хотя речь шла всего лишь о разрешении коллизий между нормами законов.  

Тем самым существование  и развитие хозяйственного права - это  следствие процессов, происходящих в самом праве. Упорядочение этих процессов также является одной  из задач хозяйственного права. В  противном случае будет множиться  количество законов, регулирующих отдельно порядок осуществления конкретных видов предпринимательской деятельности, порядок использования конкретных видов имущества, порядок разведения отдельных видов животных и т. д.  

3. Сложившаяся на  сегодняшний день ситуация, связанная  с правовым регулированием предпринимательской  (хозяйственной) деятельности, является  наглядным примером, что получается, когда игнорируются вопросы соотношения  частноправового и публично - правового  регулирования. Несмотря на то, что в законодательстве закреплен  частноправовой подход в регулировании  предпринимательской (хозяйственной)  деятельности, фактически же, учитывая  указанные выше объективные причины, доминирует публичное право. Причем доминирует зачастую бессистемно, безграмотно и даже незаконно.  

Однако основное значение здесь имеет наметившееся в последнее время изменение  в принципах построения действующей  системы права. В частности, в  одном из решений Конституционного Суда РФ была выражена его правовая позиция, заключающаяся в том, что  ст.76 Конституции РФ не определяет и  не позволяет определять иерархии актов  внутри одного их вида. Из этого следует, что, поскольку Гражданский кодекс РФ не является федеральным конституционным  законом, при возникновении коллизий между его нормами и нормами  иных федеральных законов как  частноправового, так и публично-правового  характера приоритет должен отдаваться нормам федеральных законов, принятых позднее либо носящих специальных  характер. Пункт 2 ст.3 Гражданского кодекса  РФ в части закрепления приоритета его норм применению не подлежит как  противоречащий Конституции РФ.  

Это свидетельствует  о том, что, если не упорядочить публично-правовое воздействие на частноправовые отношения, гражданское право утратит свою стабильность, а соответственно и  основополагающее значение. Тем самым  существование хозяйственного права - это гарантия нормального развития гражданского права, поскольку через  упорядочение публично-правового воздействия  оно защищает частноправовое регулирование. Эту защиту также можно отнести  к задачам хозяйственного права.

Библиографический список литературы

Гражданский кодекс Российской Федерации. ст. 1-7. 15-е изд., с изм. И доп. По сост. На 15 октября 1999 г. М.: Издательская группа НОРМАИНФРА М, 1999

Журнал «Хозяйство и право» 1999 г, №5.

Журнал «Хозяйство и право» 2000 г, №3.

Курбатов А.Я. Теоретические  основы сочетания частных и публичных  интересов при правовом регулировании  предпринимательской деятельности//журнал «Черные дыры в российском законодательстве»  № 1, 2001

Мартемьянов В. С  Хозяйственное право. T.I. Общие положения: Курс лекций. - М.: 1994 г.