Экологические преступления

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Оглавление

Введение…………………………………………………………………….……3

Глава 1Общая характеристика экологических преступлений……….………..4

Глава 2 Виды экологических преступлений…………………………..………..7

Глава 3 Ответственность за экологические преступления………….………..11

Заключение………………………………………………………………………21

Список  литературы и нормативно-правовых актов 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                Введение

    Экологическая проблема в нашей стране и в  большинстве стран мира - одна из важнейших экономических и социальных проблем. По мнению ученых, безответственное и потребительское отношение  к природе поставило мир на грань экологической катастрофы. Природа находится в столь  критическом состоянии, что ее неблагополучие отражается на условиях жизни и здоровье людей, растет число генетических отклонений, сокращается продолжительность  жизни.

    Несоблюдение  элементарных правил охраны окружающей среды, приводящих к загрязнению  водоемов, атмосферного воздуха, почвы  объясняются трудностями экономического положения. Производители не только экономят на природе и нарастающими темпами потребляют природные ресурсы, но и не используют в производственных процессах уже имеющиеся очистные сооружения и технологии. С нарушением всех существующих законов и принципов  происходит выделение квот для морского промысла водных биоресурсов в исключительной экономической зоне РФ: уничтожаются их запасы, наносится урон отечественному рыболовству.

    Особо актуальными являются научные исследования, нацеленные на поиск решений, способных  уменьшить риск дальнейшего обострения экологической ситуации. К их числу, несомненно, следует отнести и  те, которые способствуют развитию и совершенствованию уголовно-правового  законодательства, играющего важную роль в правовом регулировании экологической  сферы жизни современного общества. Изменение системы уголовно-правового  законодательства Российской Федерации  в этой области обусловлено новыми политическими и экономическими реалиями.  
 

        Глава 1 Общая характеристика экологических преступлений

    Функционирование  общества неразрывно связано с преобразованием  природной среды, извлечением и  потреблением ее полезных свойств, созданием  благоприятных экономических, организационных, правовых и иных условий для приумножения и воспроизводства природных  богатств. Однако деятельность человека нередко сопряжена с такими нарушениями, которые причиняют серьезный, порой  невосполнимый ущерб природной  среде. Научно-технический прогресс, способствующий появлению новых  технологических систем, иногда приводит к тому, что экологический вред, причиняемый природе человеком, приобретает опасные размеры, угрожающие самой биологической основе существования  человечества. В красную книгу  уже занесено более 150 видов животных, которые практически перестали  существовать на земле, тысячи видов  животных и растений находятся под  угрозой уничтожения в результате загрязнения атмосферы земли, вод  ядерными, химическими, иными производственными  и бытовыми отходами. Все это порождает  необратимые негативные изменения  генофонда человечества и создает  опасность существования самой  цивилизации. Поэтому благополучие окружающей среды требует постоянной заботы человека о ее сохранении.

    Экологическое преступление – это предусмотренное  уголовным законом и запрещенное  им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и её компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивают оптимальную жизнедеятельность человека, на экологическую безопасность населения и территорий, и состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов как социальной ценности, что приводит к негативным изменением качества окружающей среды, уничтожению, повреждению объектов.¹

    В соответствии с Конституцией РФ был  принят Федеральный закон от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды"², в котором четко определены требования в области охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию зданий. строений, сооружений и иных объектов (ст.38), при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники (ст.41), при обращении с отходами производства и потребления (ст.51) и в других сферах.

    Виды  экологических правонарушений предусмотрены  в КоАП (гл.8 "Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования") и УК (гл.26 "Экологические преступления"). Экологические преступления имеют свои отличительные признаки, определяющиеся спецификой родового (отношения в сфере обеспечения общественной безопасности), видового (отношения по охране природной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности), непосредственного (конкретные отношения по охране, использованию отдельных видов природных ресурсов и по обеспечению экологической безопасности) объектов посягательства, а также предмета (природная среда в целом, ее ресурсы, особо охраняемые территории, редкие и достопримечательные объекты) и объективной стороны преступления (экологичность деяний, нарушение общеобязательных правил природопользования и охраны окружающей среды, последствия в виде вреда природе и здоровью человека).

    Определение экологического преступления целесообразно  рассматривать посредством анализа  видового и непосредственного объекта. Видовым объектом является экология, а именно её составляющие.

    Существует  несколько концепций понимания  объекта преступления. Согласно одной  из них объектами преступления необходимо считать материальное благо, ценность, защищаемые уголовно-правовой нормой. Применительно к экологическим  преступлениям речь идет о конкретных природных объектах – атмосферном  воздухе, почвах, водах, лесах, животных и т.д.

    Вторая  концепция считает объектом преступления непосредственно норму, нарушение  которой происходит в результате совершения конкретного преступления. Как правило, экологическое преступление – это нарушение определенного  правила, норматива, стандарта и  пр. Часто само такое единичное  нарушение не является причиной деградации конкретного природного объекта, но представляет для него потенциальную  опастность, кроме того, сложность природных систем часто не позволяет установить причиненный ущерб. В таких случаях целесообразно считать преступлением нарушение указанных технических норм. Особое значение имеет такой подход при квалификации формальных составов экологических преступлений.

    Ещё одна концепция понимания объекта  уголовно-правовой охраны рассматривает  его как обособленную группу общественных отношений, регулирующих ту или иную сферу общественной жизни, признаваемой государством особо важной и потому охраняемой уголовным законом.³

    Важным  признаком экологических преступлений является предмет, в качестве которого выступают различные компоненты природной среды (дикие животные, птицы, рыба и т.д.). Эти компоненты природной среды не обособлены предшествующим человеческим трудом от природных условий своего существования, находятся в состоянии естественной свободы (например, дикорастущий лес, рыбы в естественных водоемах), а потому не являются имуществом. Предметом экологических преступлений могут быть так же элементы природной среды, хотя и аккумулирующие в себе определенное количество человеческого труда, но остающиеся в природной среде или внесенные в нее для выполнения восстановительных функций (например, искусственно выращенные и выпущенные в водоемы мальки рыб). Именно по предмету экологические преступления отличаются от преступлений против собственности.

    Субъектом экологических преступлений могут  быть лица, достигшие 16-летнего возраста. В ряде составов указаны признаки специального субъекта, т.е. лица, в обязанности которого нормативными правовыми или правоприменительными актами, по договору или иному уполномочию включаются: выполнение определенных действий, по организации работ, контролю, принятию мер безопасности в связи, с использованием, окружающей среды или оказанием на нее антропогенного воздействия либо установлен специальный порядок деятельности в целом в силу должностного положения лица, или данного ему служебного поручения Признаками специального субъекта могут характеризоваться и граждане, осуществляющие отдельные виды сельскохозяйственной деятельности, оказывающие определенные услуги, например по транспортировке животных.

                        Глава 2 Виды экологических преступлений

    Структура института уголовно-правовой охраны природы не совпадает с формой его выражения в Уголовном  кодексе. Законодательной системы  экологических преступлений в строгом  смысле слова как таковой не существует. Нормы, описывающие эти преступления, размещены в действующем УК в главах о преступлениях против собственности, хозяйственных преступлениях, преступлениях против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения.

    Кроме того, данные нормы содержатся порой  в статьях, посвященных охране иных социальных ценностей: собственности (глава 21 УК), памятников истории и  культуры (ст.243 УК) и др. По причине  отсутствия определения и системы  экологических преступлений в УК не отличается единством их классификация  и в теории уголовного права. По-разному  определяются как круг этих преступлений, так и основания классификации. Нередко к экологическим относят все те преступления, которые связаны с элементами природной среды.

    С учетом степени экологической опасности  экологические правонарушения подразделяются на проступки и преступления. Первые – менее общественно опасные  деяния по сравнению со вторыми и  являются дисциплинарными, административными  и гражданскими правонарушениями. За экологические правонарушения наступает  дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность.⁴

    Систематизируя  экологические преступления можно  выделить следующие:

    1. экологические преступления общего  характера: нарушение правил охраны  окружающей среды при производстве  работ (ст.246 УК). ). Объект преступления - отношения экологической безопасности. Объективную сторону преступления образует нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов, если это повлекло существенное измененное радиационного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.

    Нарушение правил обращения экологически опасных  веществ и отходов (ст.247 УК) Объект преступления - отношения экологической  безопасности. Предметом преступления являются запрещенные виды опасных  отходов, предметом иных перечисленных  в диспозиции действий - радиоактивные, бактериологические, химические вещества и отходы. Объективная сторона  преступления характеризуется производством  запрещенных видов опасных отходов, а также транспортировкой, захоронением, использованием или иным обращением радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил.

    Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных  для борьбы с болезнями и вредителями  растений (ст.249 УК). Объект преступления - экологическая безопасность. Объективная  сторона преступления, предусмотренного ч.1 ст.249 УК, выражается в нарушении ветеринарных правил, повлекшем распространение эпизоотии или иные тяжкие последствия. Нарушение ветеринарных правил может быть совершено путем действия либо бездействия. Обязательным признаком объективной стороны преступления являются эпизоотии и иные тяжкие последствия, а также причинная связь между нарушением ветеринарных правил и указанными вредными последствиями. Субъективная сторона нарушения ветеринарных правил характеризуется неосторожной виной.

    2. экологические преступления специального  характера. Загрязнение вод (ст.250 УК). Объект преступления - отношения, возникающие по поводу обеспечения сохранности водных ресурсов как природного условия жизни и здоровья людей, функционирования сельскохозяйственного производства и рыболовства. Предметом преступления являются поверхностные или подземные поды, а также источники питьевого водоснабжения.

    Загрязнение морской среды (ст.252 УК) Объект преступления - общественные отношения по поводу обеспечения охраны морской воды от загрязнения. В отличие от преступления, предусмотренного ст.250 УК, предмета этого преступления является морская среда, т.е. внутренние морские воды, воды территориального моря РФ и воды открытого моря.

    Нарушение законодательства РФ о континентальном  шельфе и об исключительной экономической  зоне РФ (ст.253 УК) Объект преступления - общественные отношения по поводу охраны живых ресурсов континентального шельфа и вод исключительной экономической  зоны Российской Федерации. Дополнительным объектом выступает безопасность морского судоходства.

    Незаконная  добыча водных животных и растений (ст.256 УК) Объект преступления - общественные отношения по поводу охраны и рационального  использования водных живых ресурсов как составной части природной  среды, необходимой для жизни  человека. Предметом преступления являются рыбы, морские звери и иные, водные животные, а также промысловые морские растения.

    Нарушение правил охраны рыбных запасов (ст.257 УК) Объект преступления - общественные отношения  по поводу обеспечения сохранности  рыбных запасов от истребления при  производстве лесосплава, взрывных и  других работ.