Контрольная работа по «Экологическому праву»

ГОУ ВПО Башкирский государственный  университет

Стерлитамакский филиал 
 

        Кафедра гражданского

                                                                     права и процесса                                                                                                
 
 

Контрольная работа

по дисциплине «Экологическое право» 
 
 

      Выполнил: студент IV

      курса ОЗО

      Кагарманов  Р.Т. 

                                                                      Юридический факультет 

      Проверил:

      К.ю.н., ст.пр.

      Ибатуллина Э.А. 

Стерлитамак

2010 
 

СОДЕРЖАНИЕ 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Введение 

     Актуальность  темы определена тем, что отдельной  категорией объектов охраны окружающей среды являются особо охраняемые территории и объекты. В экологическом праве им уделяется повышенное внимание: они имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное назначение, изымаются полностью или частично из хозяйственного использования, для них устанавливается режим охраны с учетом особенностей их статуса.

     Неповторимость  системы заповедников и национальных парков России, их роль в сохранении природного наследия и биологического разнообразия признаны во всем мире. Около  двух десятков российских заповедников имеют международный статус биосферных резерватов (им выданы соответствующие сертификаты ЮНЕСКО)¹.

     Одним из важнейших прав человека, провозглашённых  Конституцией РФ, является его право  на благоприятную окружающую среду. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Правовой  режим государственных природных заповедников 

  Хотя  на всей территории государства устанавливается  в основном единый, общий правовой режим природопользования, охраны природы  и отдельных природных ресурсов, некоторые территории и объекты  имеют особый режим. Законодательство выделяет в числе таких объектов государственные природные заповедники и заказники².

  Оценивая  причины выделения данной категории  территорий и объектов для особой охраны, можно выделить ряд причин, в силу которых особая защита этих территорий необходима. Это экологические, экономические, рекреационные, здравоохранительные, научные, культурные причины.

  Территории  государственных природных заповедников относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Территории государственных  заказников могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения. В зависимости от отнесения государственного заказника к охраняемым природным территориям федерального значения или к особо охраняемым природным территориям регионального значения, определяется, в ведении федеральных органов государственной власти или ведении органов государственной власти субъектов федерации находятся данные объекты. В зависимости от ведения определяется и собственность, а значит, и финансирование этих объектов.

  Относительно  находящихся в федеральной собственности  заповедников и заказников государственное  управление и государственный контроль в области их организации и  функционирования осуществляются Правительством Российской Федерации и специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

  В отношении всех особо охраняемых природных территорий, в том числе  и заповедников и заказников, ведется государственный кадастр. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.

  Государственный кадастр особо охраняемых природных  территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного  фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного контроля за соблюдением соответствующего режима, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов.

  Кадастр ведется по особо охраняемым природным  территориям федерального значения, являющимся федеральной собственностью, - федеральными органами исполнительной власти и организациями, в ведении и управлении которых находятся такие природные территории, по особо охраняемым природным территориям регионального значения, являющимся собственностью субъектов Российской Федерации, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

  Министерство  природных ресурсов и экологии РФ и его территориальные органы осуществляют свод кадастровых сведений по субъектам Российской Федерации и в целом по Российской Федерации, проводят их анализ, организуют периодическое издание материалов кадастра.

  Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается Правительством Российской Федерации.³

  На  государственные природные заповедники  возлагаются следующие задачи:

  осуществление охраны природных территорий в целях  сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных  комплексов и объектов;

  организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

  осуществление экологического мониторинга;

  экологическое просвещение;

  участие в государственной экологической  экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;

  содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.

  На  территории государственных природных  заповедников полностью изымаются  из хозяйственного использования особо  охраняемые природные комплексы  и объекты (земля, вода, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.

  Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и экологопросветительскими учреждениями федерального значения, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

  Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территориях  государственных природных заповедников, предоставляются в пользование (владение) государственным природным заповедникам на правах, предусмотренных федеральными законами.

  Имущество государственных природных заповедников является федеральной собственностью.

  Здания, сооружения, историко-культурные и  другие объекты недвижимости закрепляются за государственными природными заповедниками на праве оперативного управления.

  Запрещается изъятие или иное прекращение  прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включаются в государственные природные  заповедники.

  Природные ресурсы и недвижимое имущество  государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными  способами).

  Государственный природный заповедник учреждается  постановлением Правительства Российской Федерации, принимаемым по представлению федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Расширение территории государственного природного заповедника производится в том же порядке.

  Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает решение о создании охранной зоны государственного природного заповедника и утверждает положение о ней.

  Положение о конкретном государственном природном  заповеднике, его статус утверждаются органом, уполномоченным на то Правительством Российской Федерации.

  На  государственные природные заповедники  возлагаются следующие задачи:

  а) осуществление охраны природных  территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в  естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

  б) организация и проведение научных  исследований, включая ведение Летописи природы;

  в) осуществление экологического мониторинга  в рамках общегосударственной системы  мониторинга окружающей природной  среды;

  г) экологическое просвещение;

  д) участие в государственной экологической  экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;

  е) содействие в подготовке научных  кадров и специалистов в области  охраны окружающей природной среды.

  Органы  государственной власти Российской Федерации, в ведении которых находятся вновь созданные государственные природные заповедники, определяют сроки и этапы формирования организационно-хозяйственной инфраструктуры, соответствующей государственному природному заповеднику как природоохранному учреждению. В период, предшествующий созданию этой инфраструктуры, контроль за соблюдением режима государственного природного заповедника осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти либо иными уполномоченными ими органами.

  На  прилегающих к территориям государственных  природных заповедников участках земли  и водного пространства создаются  охранные зоны с ограниченным режимом  природопользования.

  Решение об образовании охранной зоны государственного природного заповедника принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и положение о ней утверждается также органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

  На  территории государственных природных  заповедников устанавливается режим  особой охраны территорий государственных природных заповедников. Это выражается в том, что на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.