органы  государственной власти РФ и органы государственной  власти  субъектов РФ  утверждают  границы  и  определяют  режим   особой   охраны   территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы  и их территорий под  охрану  лиц,  в  чье  ведение  они  переданы,  оформление охранного  обязательства  и  паспорта  осуществляются  Министерством  охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ.

        Памятники   природы   полностью    изымаются    из    хозяйственного

использования. «Особенности правового режима  земель,  занятых  памятниками  природы, прежде  всего,  определяются  классификацией  этих   памятников:   небольшие урочища (рощи, озера, участки долин и побережий, достопримечательные горы  и т.д.);  отдельные  объекты  (редкие  и  опорные   геологические   обнажения, эталонные  участки  месторождений  полезных  ископаемых,  водопады,  пещеры, минеральные источники, живописные скалы, метеоритные карьеры и т.д.)».

      Итак, подводя  итог  этой  части   курсовой  работы,  следует  отметить

важные  особенности  правового  режима  самих  памятников  природы,  которые выражаются  в  том,  что,  во-первых,  памятники  природы  имеют   различный правовой  статус  в  зависимости  от   своей   уникальности,   научной   или эстетической  ценности   и   подразделяются   на   памятники   федерального, регионального  (субъектов  РФ)  и  местного  значения;   во-вторых,   каждый памятник удостоверяется особым правовым документом –  паспортом,  в  котором закрепляются  правила  содержания  памятника;  в-третьих,  каждый   памятник обозначается на местности знаками в соответствии  с  границами,  нанесенными на  карту  пользователей  земли;  в-четвертых,  на  территории  расположения памятника   природы   запрещается   всякая   деятельность,   угрожающая   их сохранности. Общим в правовом режиме особо охраняемых  природных  территорий вообще является то, что землепользователи, если таковые могут быть с в  силу закона, на участках которых находятся памятники природы  принимают  на  себя обязательства по обеспечению их охраны. 

2.1.Определение  и сущность явления 

     Одной из форм Особо Охраняемых Природных  Территорий (ООПТ), в пределах которой  совмещаются задачи сохранения природных  ландшафтов и историко-культурных объектов с организацией познавательного отдыха и туризма, является природный парк.

      Поскольку для России природный парк - это  одна из новых и еще не устоявшихся  по содержанию форм ООПТ, то прежде всего целесообразно рассмотреть само понятие "охраняемые ландшафты" мира в целом. Согласно определению МСОП (Всемирный Союз Охраны Природы), для охраняемых ландшафтов как особой категории ООПТ характерны высокая эстетическая, экологическая и (или) культурная ценность территории, а также значительное биоразнообразие составляющих ее природных комплексов. При этом отмечается, что именно во взаимодействии двух составляющих- охраны природы и рекреации - заключается главное условие сохранения и развития данной территории.

     Охраняемые  ландшафты как категория ООПТ создаются для решения многих задач, среди которых основными являются следующие: поддержание гармоничного взаимодействия природы и культуры путем сохранения ландшафта и продолжения традиционною природопользования; поддержание того жизненного уклада и той хозяйственной деятельности населения, которые находятся в гармонии с природой; обеспечение возможности развития тех видов рекреации и туризма и в том объеме, которые соответствуют природному потенциалу территории.

     Впервые понятие природного парка в России было закреплено в 1995 г. в Федеральном законе "Об особо охраняемых природных территориях". До этого фактически они были "слиты" с национальными парками на основании действующего в то время "Типового положения о государственных природных национальных парках”.

     Согласно  Закону, под природными парками понимаются "природоохранные рекреационные учреждения, территории (акватории) которых включают природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях". Главное юридическое отличие природных парков от национальных парков заключается в их подчинении: они не относятся к объектам федеральной собственности, а находятся в ведении субъектов Российской Федерации.

     Также в отличие от заповедников, резерватов и некоторых других охраняемых территорий режим охраны в природных парках наименее строгий.

     Природные парки могут располагаться не только на тех землях, что предоставлены  им в бессрочное пользование, но и  на землях других землепользователей. В последнем случае все организации, деятельность которых осуществляется в границах парка или его охранной зоны, должны согласовывать свои действия с руководством парка.

     В целом задачи природных парков аналогичны перечисленным выше задачам охраняемых ландшафтов мира. Эти задачи определяют режим охраны и использования территории, а также наличие различных функциональных зон: заповедной, рекреационной, историко-культурной и др. Перечень функциональных зон для каждого парка определяется в соответствии с природными, социально-экономическими и историческими условиями. 

2.2.Причины  возникновения

     В связи с индустриальным развитием  цивилизации большинство жителей  планеты - горожане, поэтому одним  из крупнейших разделов природопользования является отдых людей на природе. Государство заинтересовано в таком времяпрепровождении, т.к. помимо пользы для здоровья, тяга к общению с природой отражает сдвиг человеческих потребностей из сферы материального потребления - в духовную: познавательную, эстетическую, эмоциональную. Напряженный ритм жизни городов заставляет человека искать отдых вне своего обычного окружения, чаще всего - на природе, за городом. Но большое скопление людей на какой-либо территории не проходит для нее бесследно. Беспорядочный туризм уничтожил уже немало уникальных уголков природы. Отдых, как разновидность природопользования нуждается в управлении, дабы участки земли, оказавшиеся в сфере интересов отдыхающих остались сохранны и по окончании их отдыха. На маршрутах обычных пешеходных прогулок капиллярная влагоемкость верхнего пятисантиметрового слоя почвы падает с 50 до 23 процентов; на перегруженных же участках глубина уплотнения почвы достигает 20-30 сантиметров, то есть утрамбовывается весь корнеобитаемый слой. А это в первую очередь отрицательно влияет на аэрацию почвы. Биологической приспособляемости к данным переменам древесные растения практически лишены, растения начинают испытывать физиологическую сухость, перебои в питании и гибнуть. Не говоря уже о таких ясно видимых повреждениях как различные поломки и лесные пожары. В результате наезда отдыхающих лесные хозяйства несут немалый ущерб: потери прироста древесины, сокращение численности охотничьей фауны, снижение экологозащитных функций самого леса. В то же время, средства, вкладываемые в обустройство мест отдыха, создание необходимой инфраструктуры позволяют одновременно и привлечь большее количество желающих воспользоваться предоставляемыми услугами, и предотвратить нанесение природе непоправимого ущерба.

     Таким образом создание природных парков вызвано необходимостью решения следующих задач: поддержание гармоничного взаимодействия природы и культуры путем сохранения ландшафта и продолжения традиционною природопользования; поддержание того жизненного уклада и той хозяйственной деятельности населения, которые находятся в гармонии с природой; обеспечение возможности развития тех видов рекреации и туризма и в том объеме, которые соответствуют природному потенциалу территории.  
 
 
 
 
 
 
 
 

3.Влияние человека и возможность управления явлением

     Человек, посещающий природные территории, слабо затронутые хозяйственной деятельностью или полностью нетронутые, вольно или невольно оказывает на них определенное влияние. В том случае, когда количество посетителей значительно, а устойчивость ПТК сравнительно невысока, влияние человека становится не только заметным, но может оказать и разрушающее действие по отношению к отдельным природным компонентам, а то и ко всему комплексу в целом.

     Воздействие посетителей на природу вызывает ответную реакцию природной среды. Несмотря на большую степень генерализации данной схемы, видно, насколько сложна и многофакторна проблема сохранения естественной природы при посещении ее большим числом людей.

       Среди основных типов воздействия  посетителей на среду главным по силе и характеру воздействия обычно является вытаптывание. Процесс вытаптывания территории заключается прежде всего в уплотнении и иссушении почвы, нарушении ее структуры, снижении воздухо- и влагопроницаемости, воздухо- и влагоемкости; на наклонных участках происходит смыв почв и линейная эрозия, а на песчаных грунтах - развевание.

     Заметно изменяется растительный покров. В  лесных ландшафтах (а именно они представляют большую часть всех ООПТ России) лесные виды травостоя постепенно исчезают, уступая место лесо-луговым, луговым и, наконец, сорным. Последние оказываются сильнее всех в конкурентной борьбе за влагу и питательные вещества почвы.

     В результате вымывания почвы и  мелкозема обнажаются корни деревьев, а сами они теряют силы: снижается годовой прирост, отдельные ветви и вершина усыхают. Болезни и насекомые-вредители довершают начатый процесс, и деревья погибают. Обычно в первую очередь гибнут коренные хвойные породы: ель с ее поверхностной корневой системой и сосна на песчаных грунтах, быстро теряющая почву под корнями. При благоприятных условиях их место занимают береза, осина, ольха, ива.

     С болезнью деревьев ослабляется и  их самовозобновительная способность. Они начинают плодоносить не каждый год и в гораздо меньшем объеме. К тому же семена отдельных видов деревьев бывают не в состоянии укорениться в плотной почве или прорасти, а уже имеющийся подрост в результате ухудшения условий питания также погибает. Такой лес теряет не только самовосстановительную способность - основной показатель жизненности лесного ландшафта, но и характеризуется гораздо меньшим по количеству и иным по составу набором видов растительного и животного мира. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

      Подводя итог курсовой  работы  можно  сказать,  что Земельный Кодекс

РСФСР 1991 г. впервые выделил в самостоятельную  категорию земли,  отведенные под особо охраняемые территории.  Действующее  законодательство  под  такими территориями  понимает  земли,   изъятые   из   экономического   оборота   и выполняющие  специальные  народнохозяйственные,   экологические,   историко- культурные функции.

       К  особо  охраняемым  природными  территориям  и  объектам  относятся

природно-заповедный  фонд,  включающий   в   себя   природные   заповедники, природные  заказники,  национальные  парки,   природные   парки,   памятники природы,  а  также  лечебно-оздоровительные  местности,  дендрологические  и ботанические парки, курорты.

      Территории заповедников  и   памятников  природы  полностью   изъяты  из хозяйственного и  рекреационного  использования.  Заказники  и  национальные парки  характеризуется  частичным  изъятием  отведенных  им  территорий   из хозяйственного и рекреационного использования.  Заповедники  и  национальные парки могут выступать в качестве самостоятельных  землепользователей,  в  то время как заказники и памятники природы таковыми не являются.

       Дендрологические   и   ботанические   сады,   лечебно-оздоровительная

местность, курорты не  являются  составляющими  природно-заповедного  фонда, тем не менее, особенности правового режима этих объектов позволяют  относить их к особо охраняемым природным территориям  и  объектам,  поэтому  в  своей курсовой работе я сочла нужным уделить им внимание. 
 
 
 
 

Список  использованной литературы

1. Демина  С.А. Закон на страже природы.  – М.,2002.

2. Емельянова  В.Г. Охрана заповедников, заказников,  памятников  природы.–М.,2000.

3. Ерофеев  Б.В Экологическое право. –  М.,2006

4. Ерофеев  Б.В. Земельное право. – М.,2006.

5. Земельное  право (под ред. В.В. Петрова). – М.,2005.

6. Правовая  охрана окружающей природной  среды  в  странах  Восточной   Европы (под ред. В.В. Петрова). – М.,2000.

7. Реймерс  Н.Ф., Штильмарк Ф.Р. Особо охраняемые  территории. – М.,2008.