Правовая охрана атмосферного воздуха

• предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (ориентировочно безопасных уровней воздействия) и уровней вредных физических и иных воздействий на него;
• предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических и иных воздействий на него;
• предельных объемов образования загрязняющих веществ при эксплуатации технологического и другого оборудования, сооружений и объектов;
• потребления атмосферного воздуха для производственных нужд;
• содержания загрязняющих веществ в отработанных газах и вредных физических и иных воздействий передвижных источников на атмосферный воздух;
• удельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. [2,ст.20]

    Нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (ориентировочно безопасных уровней воздействия) и уровней вредных физических и иных воздействий на него, гарантирующие безопасность здоровью людей и окружающей среде, устанавливаются для оценки состояния атмосферного воздуха и являются едиными для всей территории Республики Беларусь. В случае необходимости органами, осуществляющими государственный санитарный надзор, для отдельных районов могут устанавливаться более жесткие нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (ориентировочно безопасных уровней воздействия) и уровней вредных физических и иных воздействий на него. Указанные нормативы и методы их определения утверждаются и вводятся в действие республиканским органом, осуществляющим государственный санитарный надзор, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

    Для оценки экологической безопасности различных источников вредного воздействия на атмосферный воздух проводится нормирование вредных воздействий на атмосферный воз дух. Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и других вредных воздействий на него устанавливаются:

• для каждого стационарного источника выбросов, за исключением источников загрязнения атмосферного воздуха, для которых не устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, по перечню, определенному Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;
• для различных технологических процессов, технологического и другого оборудования, сооружений и объектов;
• для каждого типа передвижных источников, производимых и (или) эксплуатируемых на территории Республики Беларусь.

    Данные  нормативы, методы их определения и  виды источников, для которых они разрабатываются, утверждаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды или его территориальными органами в пределах их полномочий. Так, нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются на уровне, при котором выбросы загрязняющих веществ и вредные физические и иные воздействия от конкретного и всех других источников в данном районе с учетом перспективы его развития не приведут к превышению нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и предельно допустимых уровней вредных физических и иных воздействий на него.

    Законом Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрены требования по охране атмосферного воздуха при  осуществлении хозяйственной и  иной деятельности на всех этапах такой деятельности, а именно:

• при проектировании, строительстве, реконструкции городов и других населенных пунктов;
• размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых производственных и сельскохозяйственных комплексов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов и оборудования;
• внедрении открытий, изобретений, новых технических систем;
• применении средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов.

    С целью охраны атмосферного воздуха  запрещается:

• ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, не соответствующих требованиям законодательства об охране атмосферного воздуха;
• внедрение открытий, изобретений, рационализаторских предложений, новых технических систем, транспортных и иных передвижных средств и установок, веществ и материалов, если они не соответствуют установленным в Республике Беларусь требованиям по охране атмосферного воздуха и не обеспечены техническими средствами контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредными физическими и иными воздействиями на него;
• применение и разведение биологических микроорганизмов, не свойственных природе данного региона, а также полученных искусственным путем, без разработки эффективных мер предотвращения их неконтролируемого размножения.

    Государственное регулирование и управление в  области охраны атмосферного воздуха  осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы в пределах их компетенции.

    Президент Республики Беларусь в области охраны атмосферного воздуха:

      определяет единую государственную  политику;

    утверждает  государственные программы;

    определяет  условия и формы предоставления государственной поддержки юридическим  лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области охраны атмосферного воздуха;

    осуществляет  иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь и  законами. [2,ст.4-5]

    Охрана  атмосферного воздуха на международном  уровне урегулирована Конвенцией о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния - многосторонним рамочным соглашением, содержащим общие обязательства государств по контролю за загрязнением; обмену информацией о состоянии окружающей среды; взаимным консультациям; мониторингу атмосферного воздуха; оценке трансграничного воздействия.

    Согласно  данной Конвенции страны должны стремиться ограничивать и, насколько это возможно, постепенно сокращать и предотвращать загрязнение воздуха, включая его трансграничное загрязнение на большие расстояния. [1]

    На  международном уровне урегулировано  исключительно трансграничное загрязнение  воздуха на большие расстояния, понимаемое как загрязнение воздуха, физический источник которого расположен полностью  или частично в пределах территории, находящейся под национальной юрисдикцией одного государства, и отрицательное влияние которого проявляется на территории, находящейся под юрисдикцией другого государства, на таком расстоянии, что в целом невозможно определить долю отдельных источников или групп источников выбросов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    В современный период атмосфера Земли  претерпевает множественные изменения коренного характера: модифицируются ее свойства и газовый состав, возрастает опасность разрушения ионосферы и стратосферного озона; повышается ее запыленность;  нижние слои атмосферы насыщаются вредными доля живых организмов газами и веществами промышленного и другого хозяйственного происхождения. Вследствие огромных выбросов техногенных газов и веществ, достигающих многих миллиардов тонн в год, происходит нарушение газового состава атмосферы. В связи с этим встает острая проблема урегулирования хозяйственной и иной деятельности  человечества и правовой охраны атмосферного воздуха.

    В соответствии с белорусским законодательством атмосферный воздух представляет собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

    Охрана  атмосферного воздуха - деятельность государственных  органов, общественных объединений, иных юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, направленная на сохранение и восстановление качества атмосферного воздуха посредством уменьшения и (или) предотвращения загрязнения атмосферного воздуха. Данный вопрос урегулирован Законом «Об охране атмосферного воздуха» и иными нормативными правовыми актами.

    Для достижения и сохранения благоприятного качества атмосферного воздуха устанавливаются  нормативы качества атмосферного воздуха и иные меры правовой охраны. В целом государством уделяется немало внимания вопросам охраны атмосферного воздуха, однако многие вопросы необходимо разрешать на международном уровне. 
 
 
 

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния от 13 ноября 1979 года // www.bellona.ru/Casefiles/geneva79
2. Об охране атмосферного воздуха: Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. № 2-З в ред. от 16.12.2008 № 2-3 // Консультант Плюс: Беларусь, Технология 3000 [Электронный ресурс] / «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2010.
3. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-12: в ред. от 31.12.2009 № 114-З // Консультант Плюс: Беларусь, Технология 3000 [Электронный ресурс] / «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2010.
4. Шаршун Е.В. Обзор нового закона Республики Беларусь "Об охране атмосферного воздуха"/ Е.В.Шаршун,// Консультант Плюс: Беларусь, Технология 3000 [Электронный ресурс] / «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2010.
5. Экологическое право: пособие/ С.А. Балашенко и др. – Мн.: Выш. шк., 2009. – 318с.