Проблема бездомных животных в России

Проблема бездомных  животных в России

Проблема бездомных животных в России усугубилась ко второй половине 1990-х годов из-за бесконтрольного  разведения и безответственного  содержания собак и кошек. Большинство животных, проживающих сейчас на улицах крупных городов, — это выброшенные домашние питомцы или их потомки. По мнению экологов, бездомные животные, прежде всего собаки и кошки, стали привычной частью экосистемы современного российского мегаполиса.

Наиболее остро вопрос стоит в крупных городах и, прежде всего, в Москве. По данным Института проблем экологии и эволюции РАН, популяция бездомных собак в столице за последние 30 лет увеличилась в два раза. Есть и более радикальные оценки. Так, по оценке директора «Благотворительного общества опеки бездомных животных» Евгения Ильинского, только с 1997 по 2005 год их численность выросла с 20 тыс. до 80—100 тыс. особей. Чаще всего популяцию московских безнадзорных собак оценивают в 15—35 тыс. (с учётом сезонных колебаний), а её ежегодный прирост — в 3—5 тысяч.

В начале 2011 года главный  ветеринарный врач благотворительного фонда защиты животных «Бим» Артём  Зверёв озвучил цифру 26 тыс. По приблизительным подсчётам, в центре Москвы на 1 км² приходится от 8 до 18 бездомных собак. Количество бездомных кошек в российской столице никогда не оценивалось.

Неконтролируемая численность  бездомных животных, в первую очередь  собак, приводит к многочисленным укусам граждан (в том числе с летальным  исходом), тяжёлым травмам и увечьям. Ещё одной проблемой является распространение инфекций (прежде всего бешенства). Бездомные животные часто используются в нелегальном нищенском бизнесе (так называемые «коробочники»).

Целью всех мер по решению  проблемы является сокращение бездомных  животных разными способами. Они  делятся на негуманные и гуманные. К первым относятся безвозвратный отлов с целью умерщвления, а также отстрел и иные формы физического истребления животных. Ко вторым — стерилизация, создание приютов и питомников, содействие в поиске новых хозяев и т. п.

За последние 10—15 лет  в Москве опробованы многие из них. В ряде российских регионов по-прежнему практикуются негуманные меры регулирования  численности бездомных животных — отстрел, умерщвление с помощью  ядов и т. п. Первые приюты и центры по работе с бездомными животными  там только начинают открываться.

В августе 2010 года, несмотря на акции протеста, московское правительство  приняло документ «Порядок работ  по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию в приютах, учёту и  регистрации безнадзорных и бесхозяйных  собак и кошек в городе Москве». Согласно ему, в отношении каждого животного, попавшего в государственный приют, следует в 10-дневный срок принимать «решение о целесообразности дальнейшего содержания в приюте или его эвтаназии».

Этот подзаконный акт  вызвал осуждение активистов-зоозащитников. Деятели культуры направили открытое письмо премьер-министру России Владимиру  Путину и президенту страны Дмитрию Медведеву. Зоозащитники пытались добиться если не отказа от такой политики, то хотя бы получения полномочий по контролю подобной деятельности. Уже в начале 2011 года были выявлены серьёзные нарушения в исполнении данных предписаний на практике, в частности, случаи массового незаконного уничтожения животных.

Безвозвратный отлов используется во многих других российских городах  как постоянная или экстренная мера решения проблемы бездомных животных.

В Краснодаре в 2003 году в  целях борьбы с эпидемией бешенства  наряду с вакцинацией использовался отлов.

Власти Черкесска в 2008 году выделили для реализации отлова 700 тыс. рублей.

В Самаре ежегодно отлавливают 11—17 тыс. бездомных собак.

В Ульяновске в 2009 году по заявкам  граждан было умерщвлено почти 3,5 тыс. безнадзорных собак.

В Петропавловске-Камчатском ежегодно отлавливается и уничтожается до 500 бездомных собак.

В Санкт-Петербурге в январе 2011 года было отловлено и принудительно  умерщвлено несколько десятков бездомных  собак в связи с ликвидацией очага африканской чумы свиней.

По мнению президента Центра правовой зоозащиты Евгения Ильинского, международный опыт показывает эффективность безвозвратного отлова бездомных животных.

В России нет специального закона, регулирующего обращение  с животными. Этот вопрос в той  или иной мере освещён в Гражданском  кодексе (ГК), Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) и Уголовном кодексе РФ.

По статистике Верховного суда, в 2009 году по статье 245 УК РФ («жестокое  обращение с животными») был осуждён 161 человек, за первую половину 2010 года — 83 человека. По словам Натальи Аринкиной, судьи Головинского районного суда Москвы, такие преступления носят скрытый характер, поэтому «эти дела и плохо раскрываются, и трудно возбуждаются, и, естественно, не доходят до суда».

В 2007 году на территории Москвы действовало 14 приютов для бездомных животных. В 2008 году их было 13 (совокупно на 3,5 тыс. мест), и лишь один государственный. В 2010 году в столице действовало 12 государственных приютов (11,5 тыс. мест) и 10 частных приютов (на 3,5 тыс. мест)

Каждое животное, попавшее в приют, проходит вакцинацию, стерилизуется  и чипируется (с января 2007 года). Стоимость содержания в государственном приюте одной собаки составляет 130 руб. в сутки, одной кошки — 80 руб. в сутки. В зависимости от правил приюта, животные могут содержаться там пожизненно или до полугода (в этом случае, если животному не нашли новых хозяев, его выпускают обратно на улицу).

По словам председателя комиссии по экологической политике Мосгордумы Веры Степаненко, на содержание этих приютов  в 2011 году правительство Москвы выделило 780 млн рублей. По данным на начало 2011 года, в приютах Москвы содержится более 12 тыс. собак; в 2010 году более 5 тыс. животных из приютов были переданы новым владельцам.

Сейчас во многих странах  мира полная стратегия решения проблемы состоит из двух элементов. Это стерилизация, как доказано, самый эффективный  метод регулирования образовавшейся популяции, при котором четвероногие проживают свою жизнь, имеют шанс социализироваться и найти себе дом, не производя потомство, организующее голодные и дикие стаи. И законодательные  инструменты, регулирующие причины  пополнения этой популяции новыми бездомными: обязательное чипирование всех домашних животных, при котором можно идентифицировать кто хозяин потерявшегося или выброшенного животного, контроль заводчиков и т.д. Но к сожалению в России пока данные методы используются неэффективно.