Милиция в Российской Федерации

14. За противоправные  действия или бездействие сотрудники  Госавтоинспекции несут ответственность,  установленную законодательством  Российской Федерации. Вред, причиненный  сотрудником Госавтоинспекции юридическим  лицам и гражданам, подлежит  возмещению в порядке, предусмотренном  законодательством Российской Федерации. 

15. Госавтоинспекция  в пределах своей компетенции  оказывает при необходимости  методическую и практическую  помощь военной автомобильной  инспекции. 

16. Финансирование  и материально - техническое обеспечение  Госавтоинспекции осуществляются  в соответствии с законодательством  Российской Федерации. 

17. Федеральный орган управления Госавтоинспекции, территориальные органы управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, могут иметь в собственности, оперативном управлении обособленное имущество и отвечать по своим обязательствам этим имуществом, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, могут иметь соответствующие счета в банках и других кредитных организациях, печати, штампы и бланки со своим наименованием.  
 

ПОЛОЖЕНИЕ 
о Государственной противопожарной службе 
министерства внутренних дел Российской Федерации

1. Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации создана с целью защиты жизни и здоровья людей, имущества от пожаров, организации и осуществления государственного пожарного надзора в Российской Федерации за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. В своей деятельности Государственная противопожарная служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, иными нормативными актами и настоящим Положением.
2. В систему Государственной противопожарной службы входят: 
   - Главное управление Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется - Главное управление Государственной противопожарной службы); 
   - пожарно-технические научно-исследовательские учреждения и пожарно-технические учебные заведения; 
   - специальные подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления; 
   - управления (отделы) Государственной противопожарной службы министерств (главных управлений, управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации (далее именуются - управления (отделы) Государственной противопожарной службы); 
   - подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления, а также предприятия Государственной противопожарной службы. 
   Примерные положения (уставы) об органах управления и подразделениях Государственной противопожарной службы, пожарно-технических научно-исследовательских учреждениях и пожарно-технических учебных заведениях, а также о предприятиях разрабатываются Главным управлением Государственной противопожарной службы и утверждаются в установленном порядке. (п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.95 N 627)
3. Органами управления Государственной противопожарной службы являются: 
   - Главное управление Государственной противопожарной службы; 
   - управления (отделы) Государственной противопожарной службы; 
   - Специальное управление Государственной противопожарной службы, входящее в состав Главного управления Государственной противопожарной службы; 
   - управления, отделы, отделения и войсковые части Специального управления Государственной противопожарной службы. 
   Перечисленные органы управления Государственной противопожарной службы являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, расчетные и иные счета в банках.
4. Государственный пожарный надзор - специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделениями Государственной противопожарной службы. Перечень должностей личного состава Государственной противопожарной службы и соответствующие им права и обязанности в области государственного пожарного надзора определяются главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору. 
   Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц Государственной противопожарной службы обязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами Государственной противопожарной службы.
5. Основными задачами Государственной противопожарной службы являются: 
   - организация разработки и осуществления государственных мер, нормативного регулирования в области пожарной безопасности; 
   - организация и осуществление государственного пожарного надзора в Российской Федерации; 
   - организация и осуществление в установленном порядке охраны населенных пунктов, а также предприятий, учреждений, организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, иных юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее именуются - предприятия) от пожаров, выполнение других работ и услуг в области пожарной безопасности; 
   - обеспечение и осуществление тушения пожаров; 
   - осуществление финансового и материально-технического обеспечения деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы; 
   - координация деятельности других видов пожарной охраны; 
   - разработка и организация осуществления единой научно - технической политики в области пожарной безопасности; 
   - осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для пожарной охраны. (п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.95 N 627)
6. Государственная противопожарная служба в соответствии с возложенными на нее задачами: 
   - организует разработку, утверждает самостоятельно или совместно с заинтересованными организациями обязательные для исполнения требования, нормы и правила в области пожарной безопасности, производства пожарной техники и огнетушащих средств; 
   - рассматривает и согласовывает проекты стандартов, норм, правил, других нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности или в которых эти требования должны быть установлены; 
   - участвует в разработке государственных программ (планов) комплексного развития регионов, территорий, отраслей и предприятий; 
   - осуществляет государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, а также должностными лицами и гражданами; (абзац в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.95 N 627) 
   - организует проведение единой научно-технической политики в области пожарной безопасности; 
   - осуществляет совместно с надзорными органами или самостоятельно контроль за пожарной безопасностью товаров (работ, услуг); 
   - определяет порядок лицензирования деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности, выдает соответствующие лицензии, в установленном порядке приостанавливает действие, аннулирует или изымает выданные лицензии; (абзац в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.95 N 627) 
   - рассматривает и согласовывает в части учета требований пожарной безопасности градостроительную и проектно-сметную документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений при обоснованных отступлениях от действующих норм проектирования или при их отсутствии; 
   - участвует в работе комиссий по выбору и оформлению земельного участка для строительства, а также по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов; 
   - взаимодействует с министерствами, ведомствами, предприятиями, структурными подразделениями органов внутренних дел по вопросам пожарной безопасности; 
   - производит в соответствии с действующим законодательством дознание по делам о пожарах и о нарушениях требований пожарной безопасности, осуществляет в протокольной форме досудебную подготовку материалов о преступлениях, связанных с пожарами, а также производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.95 N 627) 
   - организует и осуществляет тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ; 
   - устанавливает совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, министерствами, ведомствами и предприятиями порядок привлечения их сил и средств для участия в тушении пожаров и проведении связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, контролирует готовность этих сил и средств; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.95 N 627) 
   - осуществляет при тушении пожаров оперативное управление ведомственными, добровольными и иными пожарными формированиями, а также другими силами и средствами, привлекаемыми к тушению пожаров, за исключением случаев, указанных в пунктах 17, 18 настоящего Положения; 
   - ведет учет пожаров и последствий от них; 
   - разрабатывает и утверждает нормативы обеспечения силами и средствами Государственной противопожарной службы населенных пунктов и предприятий; 
   - организует и осуществляет подготовку и переподготовку кадров Государственной противопожарной службы, повышение их квалификации и профессионального мастерства, осуществляет программно-методическое обеспечение учебного процесса; 
   - разрабатывает и осуществляет военно-мобилизационные мероприятия и выполняет другие установленные для нее функции в Российской системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях; 
   - руководит работой органов военной приемки Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих контроль за качеством изготовления и своевременностью поставок пожарной техники и огнетушащих средств; 
   - осуществляет материально-техническое обеспечение, самостоятельно решает вопросы финансово-хозяйственной деятельности; 
   - проводит испытания пожарной техники и огнетушащих средств, организует проведение испытаний веществ, материалов, изделий, оборудования, конструкций на пожарную опасность; 
   - содействует деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.95 N 627) 
   - ведет противопожарную пропаганду.
7. Государственная противопожарная служба имеет право:  
   - вносить в государственные органы и предприятия предложения о проведении неотложных мероприятий, необходимых для обеспечения пожарной безопасности; 
   - получать от министерств, ведомств, предприятий, должностных лиц и граждан сведения и документы о состоянии пожарной безопасности, а также данные о происшедших пожарах и последствиях от них; 
   - информировать лицензионные органы о несоблюдении соискателями лицензионных условий в части требований пожарной безопасности; 
   - беспрепятственно входить (по предъявлению служебного удостоверения) на территорию и во все помещения предприятий с целью проверки их противопожарного состояния; 
   - осуществлять контроль за выполнением проектными и строительными организациями требований пожарной безопасности стандартов, норм и правил при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении и техническом перевооружении предприятий, зданий и сооружений; 
   - давать руководителям предприятий, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности стандартов, норм и правил, в том числе по обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), а в случае уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения этих предписаний применять административные взыскания в соответствии с действующим законодательством; 
   - приостанавливать полностью или частично на основании вынесенных постановлений работу предприятий (отдельных производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, проведение отдельных видов работ при нарушении правил пожарной безопасности, создающем непосредственную угрозу возникновения пожара, а также в случае невыполнения противопожарных требований, предусмотренных проектами или нормами проектирования при строительстве, реконструкции, расширении, техническом перевооружении предприятий, зданий и сооружений; 
   - налагать в соответствии с действующим законодательством штрафы на должностных лиц и граждан за нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности; 
   - требовать проведения министерствами, ведомствами и предприятиями контрольных испытаний на пожарную опасность производимых веществ, материалов, изделий, оборудования, конструкций, контрольных анализов пожарной опасности среды, проверок систем и средств противопожарной защиты; 
   - организовывать и проводить в соответствии с действующим законодательством сертификацию продукции и услуг на их пожарную опасность, а также сертифицировать средства обеспечения пожарной безопасности; 
   - проводить обучение правилам пожарной безопасности специалистов других министерств, ведомств и предприятий; 
   - привлекать по согласованию с руководителями министерств, ведомств, предприятий специалистов для участия в реализации возложенных на Государственную противопожарную службу задач; 
   - оказывать предприятиям и гражданам услуги в области пожарной безопасности; 
   - организовывать по договорам охрану от пожаров предприятий или их пожарно-профилактическое обслуживание; 
   - проверять наличие соответствующих документов, дающих право на техническое руководство пожароопасными работами или на их выполнение, а также контролировать соблюдение специальных требований, установленных для приема на работу, связанную с повышенной пожаровзрывоопасностью, эксплуатацией систем противопожарной защиты, тушением пожаров; 
   - беспрепятственно проникать при тушении пожаров или проведении связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ в любое время суток во все производственные и иные помещения (сооружения), куда распространились или могли распространиться опасные факторы пожара, вскрывать в необходимых случаях двери, окна и ограждающие конструкции; 
   - пользоваться беспрепятственно и безвозмездно средствами связи предприятий при тушении пожаров; 
   - ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, доступ граждан на отдельные участки местности или объекты, обязывать их покинуть места проведения работ, связанных с тушением пожара; 
   - использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации для оповещения и информирования населения о пожарах; 
   - принимать в пределах своей компетенции при тушении пожаров или проведении связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ решения, обязательные для выполнения предприятиями, должностными лицами и гражданами. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.95 N 627)
8. Должностные лица Государственной противопожарной службы несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей и за неправильное использование предоставленных им прав.

Законодательство  Российской Федерации  о пожарной безопасности

Законодательство  Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции  Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный  закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и  иные нормативные правовые акты, а  также законы и иные нормативные  правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Законодательство  субъектов Российской Федерации  не действует в части, устанавливающей  более низкие, чем настоящий Федеральный  закон, требования пожарной безопасности.

Виды  и основные задачи пожарной охраны

Пожарная  охрана подразделяется на следующие  виды:

Государственная противопожарная служба;

ведомственная пожарная охрана;

добровольная  пожарная охрана;

объединения пожарной охраны.

Основными задачами пожарной охраны в области пожарной безопасности являются:

организация предупреждения пожаров;

тушение пожаров.

К действиям  по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.

Основные  функции системы  обеспечения пожарной безопасности:

• нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
• создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
• разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
• реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
• проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;
• содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
• научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
• информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
• осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
• производство пожарно-технической продукции;
• выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;
• лицензирование деятельности в области пожарной безопасности (далее - лицензирование) и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности(далее - подтверждение соответствия);
• тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
• учет пожаров и их последствий;
• установление особого противопожарного режима.