Дееспособность несовершеннолетних

ВВЕДЕНИЕ.

 
 

Дееспособностью граждан  называется способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские  права, создавать для себя гражданские  обязанности, исполнять их.

Не все граждане дееспособны в одинаковой мере. Различие объема дееспособности определяется законодателем с учетом (или исходя) возрастных или медицинских основ (критериев).

В соответствии с гражданским  законодательством по объему дееспособности различаются следующие группы граждан:

Ø полностью дееспособные (достигшие 18-летнего возраста и приравненные к ним законом);

Ø несовершеннолетние в  возрасте до 14 лет (малолетние);

Ø несовершеннолетние в  возрасте от 14 до 18 лет;

Ø граждане, ограниченные в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

Ø граждане, признанные недееспособными  вследствие психического расстройства.

Цель представленной работы – рассмотреть вопросы  гражданской дееспособности несовершеннолетних.

К несовершеннолетним, по общему правилу, относятся все граждане с момента рождения до наступления 18-летнего возраста. Однако применительно к возможности обладать определенными элементами дееспособности действующее законодательство (так же как и по нормам ГК 1964 г.) делит граждан на две возрастные группы: малолетние в возрасте до 14 лет и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. В отличие от ранее действовавшего законодательства снижен возрастной рубеж малолетства.

Глава 1. ДЕЕСПОСОБНОСТЬ МАЛОЛЕТНИХ ДО 14 ЛЕТ.

 

§ 1. Объем дееспособности.

 

Гражданский кодекс впервые установил разграничение недееспособности малолетних до 6 лет и от 6 до 14 лет.

Согласно п. 1 ст. 28 Гражданского кодекса Российской Федерации за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), все сделки, за исключением указанных в п. 2 этой статьи, могут заключать от их имени только родители, усыновители и опекуны. Однако, согласно ст. 35 ГК опекуны ограничены в распоряжении имуществом, принадлежащим детям. Органы опеки и попечительства контролируют действия законных представителей малолетнего по распоряжению его имуществом.

Тем не менее, ст. 575 ГК предоставила  право законным представителям  малолетних заключать от их имени договоры дарения, предметом которого могут быть только обычные подарки, стоимостью в пределах пяти минимальных размеров оплаты труда. Следует полагать, что к таким сделкам тоже применяются ограничения, установленные ст. 37 ГК, т.е. на их совершение нужно получить согласие органов опеки и попечительства.

Дети в возрасте до 6 лет возможности совершения каких-либо юридических действий не имеют.

Напротив, объем дееспособности малолетних в возрасте от 6 до 14 лет  по сравнению с Гражданским кодексом 1964 г. расширен, в него включены следующие  правовые возможности.

Прежде всего, за малолетними  закреплено право на самостоятельное совершение мелких бытовых сделок. Это незначительные по сумме сделки, за наличный расчет, направленные на удовлетворение их личных, культурных потребностей (покупка продуктов, канцелярских товаров и пр.), моменты заключения и исполнения которых, по общему правилу, совпадают или следуют один за другим. Общее согласие родителей на бытовые сделки презюмируется в момент предоставления ребенку необходимых для этого средств.

Такие сделки, заключаемые  малолетними до 6 лет, являются ничтожными (ст. 172 ГК РФ).

Помимо мелких бытовых за малолетними закреплено право совершения сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды, если только они не требуют нотариального удостоверения либо государственной регистрации. Например, малолетние вправе принять вещи, деньги в дар, но не такое имущество, как дом, квартиру, земельный участок и другую недвижимость, автомобиль, поскольку такие сделки требуют обязательной государственной регистрации (ст. 164 ГК). От имени малолетнего их могут совершать лишь его законные представители. Малолетний также может получить право пользоваться чужим имуществом, безвозмездно обучаться иностранному языку, профессии и т.п.

Наконец, в перечень правовых возможностей малолетних включены и  сделки по распоряжению средствами, предоставленными ему законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Например, в период экскурсии в другой город 13-летний школьник оплачивает связанные с поездкой услуги, совершает покупки спортивной одежды и обуви на деньги, которыми с согласия родителей его снабдил дедушка.

Самостоятельное распоряжение малолетним предоставленными ему средствами ограничено сделками не требующими нотариального  заверения или государственной  регистрации.

Все другие сделки, совершаемые  малолетним до достижения 14 лет, ничтожны (ст. 172 ГК) и не порождают для них правовых последствий. Однако в соответствии со ст. 172 ГК заключенная им сделка может быть в интересах малолетнего признана судом действительной, если она совершена к его выгоде. Признание сделки действительной возможно только по требованию его законного представителя.

§ 2. Деликтоспособность.

 

Ответственность за причинение вреда малолетними (деликтоспособность), подобно иным элементам их дееспособности, специфична.

Важное  значение имеет правило п. 3 ст. 28 ГК о том, что по сделкам малолетнего, в том числе совершенным им самостоятельно, отвечают его родители, усыновители, опекун, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Сами несовершеннолетние до 14 лет не могут иметь вины, следовательно, не несут гражданско-правовой ответственности по обязательствам, в том числе по деликтам. Возмещение причиненного действиями малолетнего имущественного вреда возлагается на их родителей, усыновителей, опекуна[1]. Последние отвечают за собственную вину – неосуществление должного надзора за действиями малолетнего или ненадлежащее осуществление обязанностей по воспитанию детей и могут освободиться от ответственности, если докажут, что обязательство было нарушено или вред причинен не по их вине. Ответственность законных представителей за внедоговорный вред, причиненный малолетними, регулируется ст. 1073 ГК.[2]

 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. ДЕЕСПОСОБНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОТ 14 ДО 18 ЛЕТ.

 

§ 1. Объем дееспособности.

 

Поступки несовершеннолетнего  с 14 лет по сравнению с действиями малолетних получают иную юридическую  окраску. Одним из проявлений нового положения подростка является, в частности, то, что его действия перестают быть безразличными с точки зрения закона, они влекут определенные юридические последствия, поскольку закон признает молодого человека уже в определенной мере дееспособным[3].

Так, уголовная ответственность, по общему правилу, устанавливается с 16, а за особо опасные преступления — с 14 лет.

По сравнению с ранее  действующим законодательством (ст. 13 ГК 1964 г.) в российском гражданском кодексе понижен возраст, с которого возникает частичная дееспособность несовершеннолетних. По достижению 14 лет они вправе заключать сделки с согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов). С 16 лет граждане становятся полноправными участниками трудовых отношений, могут быть Членами кооперативов и т. д. Определенным комплексом возможностей наделяет несовершеннолетнего и гражданское законодательство.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ГК несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет сами совершают сделки, но с письменного согласия родителей, усыновителей, попечителя, полученного до или, в виде одобрения, после сделки. Согласие законных представителей на заключение сделки не устраняет несовершеннолетнего из числа участников правоотношения, он не заменяется родителями, усыновителями, попечителем, однако его действиям придается соответствующее юридическое значение лишь в том случае, если они одобрены. Таким образом, согласие является юридическим фактом, необходимым для действительности заключенной несовершеннолетним сделки.

В то же время законом (п. 2 ст. 26 ГК) предусмотрен и ряд других элементов дееспособности, которые  дают несовершеннолетнему возможность действовать вполне самостоятельно.

Прежде всего речь идет о праве распоряжаться своим  заработком, стипендией и иными доходами, в том числе и от предпринимательской  деятельности.

В практике применения данная возможность рассматривается как право несовершеннолетнего самостоятельно распоряжаться уже полученным заработком, стипендией, доходами.

Однако это право  не следует отождествлять с возможностью свободно распоряжаться имуществом, приобретенным на указанные средства. Сделки по поводу такого имущества они совершают с согласия или одобрения своих законных представителей.

Представляется, что перечень правомочий несовершеннолетнего не является исчерпывающим.

Гражданский кодекс РФ расширил круг других сделок, в которых несовершеннолетние могут участвовать самостоятельно. Кроме мелких бытовых сделок и сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды, не требующих нотариального удостоверения или государственной регистрации, они вправе самостоятельно осуществлять права авторов   произведений науки, литературы, искусства, изобретений или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности.  (ст. 138 ГК). По Закону о приватизации жилищного фонда несовершеннолетние приобретают право собственности или являются участниками общей собственности на приватизированные квартиры[4].

Несовершеннолетние вправе вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Под распоряжением вкладами следует понимать сдачу денег на хранение, получение доходов по вкладам, операции до частичному или полному получению вклада и пр.

Указание в подп. 3 п. 2 на необходимость совершения таких сделок "в соответствии с законом" означает, что действия несовершеннолетнего совершаются с учетом специальных норм, регулирующих деятельность кредитных учреждений.

Вклады на имя несовершеннолетнего  могут быть внесены в кредитные  учреждения и другими лицами (родителями, родственниками). В этих случаях по достижении 14 лет он может распоряжаться вкладами, но с письменного согласия родителей, усыновителей, попечителя.

Как было отмечено выше, по достижении 16 лет несовершеннолетние могут быть членами кооперативов (например, ст. 7 Закона о производственных кооперативах; ст. 13 Закона о сельскохозяйственной кооперации).

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве несовершеннолетние могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве в случаях, предусмотренных федеральным законом, при исполнении исполнительных документов, выданных на основании судебных актов и актов других органов по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, административных правоотношений и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком (доходом). В остальных случаях права несовершеннолетних осуществляются в исполнительном производстве законными представителями — их родителями, усыновителями, опекунами или попечителями (пп. 2, 3 ст. 30).

 
 
 

§ 2. Ограничение дееспособности.

 
 

Несовершеннолетние в  возрасте от 14 до 18 лет могут быть, согласно п. 4 ст.26 ГК,  ограничены или лишены права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. По ходатайству законных представителей либо органа опеки и попечительства суд принимает такое решение при наличии достаточных оснований. Это могут быть неблагоразумная трата денег, растранжиривание (увлечение возмездными азартными играми), приобретение алкогольных напитков, наркотических средств и др.

Истцом могут выступать законные представители, орган опеки и попечительства. Рассмотрение судом дел об ограничении дееспособности несовершеннолетнего осуществляется в соответствии со ст. 258-262 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Решение суда должно быть доведено до всех заинтересованных лиц.

При ограничении возможности  самостоятельно распоряжаться доходами - все сделки несовершеннолетнего по распоряжению заработком и прочими доходами требуют письменного согласия или последующего письменного одобрения законных представителей.

При лишении его права совершать такие сделки его доходами распоряжаются законные представители. Указанный порядок неприменим в отношении несовершеннолетних, которые признаны полностью дееспособными вследствие вступления в брак (ст. 21 ГК) и эмансипации (ст. 27 ГК).

 
 
 
 
 
 

§ 3.  Деликтоспособность.

 

Впервые в законодательстве четко установлено, что лица от 14 до 18 лет несут самостоятельную  имущественную ответственность  по всем сделкам заключенным ими  как самостоятельно в соответствии с п. 2, так и с согласия законных представителей. Ответственность за причиненный ими внедоговорный вред определена в ст. 1074 ГК.

По закону они самостоятельно несут имущественную ответственность за вред, причиненный их действиями другим лицам. В то же время к возмещению этого вреда могут быть привлечены и родители, усыновители, попечитель несовершеннолетнего, если у последнего не имеется или не хватает средств для полного возмещения вреда, т. е. их обязанность носит субсидиарный характер[5].

§ 4. Эмансипация.

 
 

Из общего правила  о наступлении полной дееспособности в возрасте 18 лет имеются два  исключения (изъятия).

Согласно семейному законодательству орган местного самоуправления может  разрешить вступление в брак по достижении 16 лет. Такие лица, в силу п. 2 ст. 21 ГК, приобретают полную дееспособность со времени вступления в брак. Даже в случае его расторжения приобретенная дееспособность сохраняется за несовершеннолетним в полном объеме.

Несколько иное последствие может наступить в случае признания брака недействительным, поскольку суд вправе принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом (абз. 3 п. 2 ст. 21 ГК).

Второе изъятие — возможность  объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация). Правило об эмансипации представляет новеллу в нашем гражданском законодательстве (ст. 27 ГК). Возможность его применения основана на следующих фактах: достижение 16-летнего возраста, участие в трудовых отношениях по договору или контракту либо занятие предпринимательской деятельностью с согласия родителей, усыновителей или попечителя.