Государственный строй России. Федеральная структура и специфика органов власти

Государственный строй России. Федеральная  структура и специфика органов власти.

Государственная структура Российской Федерации определяется, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, Конституцией. Она определяет основные права, свободы и обязанности, охватывает все главные области жизни и деятельности гражданина и соответствуют общепризнанному международном перечню прав и свободы.

Россия  является „демократической федеративной президентско-парламентской республикой с широкими полномочиями президента” – так считает председатель Конституционного суда РФ, один из авторов действующей Конституции В. Д. Зорькин. По мнению Владимира Путина и Дмитрия Медведева, а также заместителя председателя Государственной думы Олега Морозова и других, Россия - это президентская республика. По своему устройству Российская Федерация – суверенное, целостное федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов.

В состав Российской Федерации входят 89 субъектов, из них 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов. Территория - один их признаков государства, государственная власть осуществляется в рамках определенной территории и распространяется на всех людей, проживающих на этой территории.

Президент России является главой государства, граждане избирают его путем всенародного голосования сроком на 6 лет (раньше на 4 года, это изменилось 31 декабря 2008 года). Президент избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Согласно настоящей Конституции, глава государства определяет основные направления внутренней и внешней политики. Президент является Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами, принимает решение об отставке Правительства, назначает с согласия Думы Председателя правительства, назначает на должности заместителей Председателя правительства и федеральных министров, а также освобождает их от должности. До следующих обязанностей главы государства принадлежит возглавление Совета безопасности. В случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии Президент имеет право объявить военное положение на всей территории страны или на отдельных территориях, но при этом обязан незамедлительно известить о своём решении Федеральное собрание. Кроме того, он обладает правом предлагать на рассмотрение Государственной думы кандидатуры на должность председателя Центрального банка. Глава государства имеет также право издания указов, обязательных для исполнения на всей территории России (эти указы не могут противоречить федеральным законам). Как глава государства он представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Законодательный орган государственной власти - это двухпалатный парламент, иначе говоря Федеральное Собрание. Оно включает в себя верхнюю (Совет федерации) и нижнюю (Государственная дума) палату. В Совет федерации входят по два представителя от каждого субъекта федерации: по одному от представительского и исполнительного органов государственной власти. В 1993 году члены Совета федерации были избраны населением. 2 года после этого, их место заняли губернаторы и спикеры региональных законодательных собраний, а с 2000 года - назначаемые и избираемые представители исполнительного и законодательного органа государственной власти. Дума состоит из 450 депутатов, избираемых всенародным голосованием по партийным спискам, сроком на 5 лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участия в выборах. Депутаты Государственной Думы избираются по пропорциональной системе (по партийным спискам). Ранее часть депутатов избиралась также по одномандатным округам. Государственная Дума принимает федеральные законы, которые потом Совет Федерации одобряет, а Президент подписывает. Государственная Дума может преодолеть вето Совета Федерации, повторно приняв закон двумя третями голосов. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентной палаты, она вправе проводить закрытые заседания. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств. Для осуществления контроля за исполнением Федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счётную палату, состав и порядок которой определяется Федеральным законом.

Исполнительную власть исполняет Правительство Российской Федерации. Президент с согласия Государственной Думы назначает его. Структура федеральных органов исполнительной власти включает федеральные службы, федеральные министерства и федеральные агентства. В случае трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатуры Председателя Правительства либо в случае вынесения Думой вотума недоверия Правительству Президент имеет право распустить Государственную Думу.

Высшими судебными органами в России являются Конституционный Суд, Верховный  Суд и Высший Арбитражный Суд. Судьи этих трех высших судов назначаются  Советом Федерации по представлению Президента. Верховный Суд стоит во главе системы судов общей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд — во главе системы арбитражных судов. Высшие и подведомственные им суды составляют систему федеральных судов. В субъектах Федерации имеются свои конституционные или уставные суды, не входящие в федеральную систему. Мировые судьи входят также в судебную систему федерации. В Конституции, в главе о судебной власти речь идет также о Прокуратуре Российской Федерации. Однако Прокуратура является независимой от всех ветвей власти и не входит в судебную систему. Систему Прокуратуры руководит Генеральная прокуратура Российской Федерации во главе с Генеральным прокурором. Совет Федерации по представлению Президента  назначает его на должность.

Федеративное  устройство России основано на многих принципах. Основым из них является государственная целостность. Она обозначает, что Российская Федерация - единое и нераздельное государство, включающее в себя другие государства и государственные образования. Единство структуры государственной власти тесно связывается с государственной целостностью, потому что предполагает наличие общефедеральных органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на всю территорию страны.