Гражданство детей в Российской Федерации

3.  Приобретение и прекращение гражданства

       Общий  порядок приобретения или прекращения  гражданства РФ - порядок рассмотрения  вопросов гражданства и принятия  решений по вопросам гражданства  РФ Президентом РФ в отношении  лиц, на которых распространяются  обычные условия, предусмотренные Законом «О гражданстве РФ»¹⁰.

        На основании статьи 13  Федерального  закона «О гражданстве РФ»,  в общем порядке – гражданство  могут получить иностранные граждане  и лица без гражданства, достигшие  возраста восемнадцати лет и  обладающие дееспособностью, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями  о приеме в гражданство РФ в  течение пяти лет непрерывно, за исключением некоторых случаев. Срок проживания на территории РФ сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

        - наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры, обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ;

- предоставление лицу  политического убежища на территории  РФ;

- признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

        Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории РФ для лиц, прибывших в РФ до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

б) обязуются соблюдать  Конституцию РФ и законодательство РФ;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или Законом «О гражданстве РФ» либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

         д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.

Лица, имеющие особые заслуги перед РФ, могут быть приняты  в гражданство РФ без соблюдения вышеперечисленных условий.

        Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках или воинских формированиях, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" и без представления вида на жительство.

       Упрощенный  порядок приобретения или прекращения гражданства РФ - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные Законом «О гражданстве РФ»¹¹.

В упрощенном порядке  – гражданство могут получить иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, если указанные граждане и лица:

а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ;

б) имели гражданство  СССР, проживали и проживают в  государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях РФ после 1 июля 2002 года.

Иностранные граждане и  лица без гражданства, проживающие  на территории РФ, вправе обратиться с  заявлениями о приеме в гражданство  РФ в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 Закона «О гражданстве РФ», если указанные граждане и лица:

а) родились на территории РСФСР и имели гражданство  бывшего СССР;

б) состоят в браке  с гражданином РФ не менее трех лет;

в) являются нетрудоспособными  и имеют дееспособных сына или  дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами РФ;

г) имеют ребенка, являющегося  гражданином РФ, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином РФ, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

д) имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами РФ и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности. В случае если другой родитель, указанных граждан РФ, являющийся гражданином РФ, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах.

3. Нетрудоспособные иностранные  граждане и лица без гражданства,  прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории РФ, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 Закона «О гражданстве РФ», и без представления вида на жительство.

4. Иностранные граждане  и лица без гражданства, имевшие  гражданство СССР, прибывшие в  РФ из государств, входивших в  состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в РФ или вид на жительство, принимаются в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 Закона «О гражданстве РФ», если они до 1 января 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство РФ".

         5. В гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в", "г" и "д" части первой статьи 13 Закона «О гражданстве РФ», и без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории РФ.

6. В гражданство РФ  принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 Закона «О гражданстве РФ», ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:

а) ребенок, один из родителей  которого имеет гражданство РФ, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства РФ. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории РФ;

б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство РФ, - по заявлению этого родителя;

в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека  или попечительство, - по заявлению  опекуна или попечителя, имеющих  гражданство РФ.

7. Иностранные граждане и лица  без гражданства, имеющие регистрацию  по месту жительства на территории субъекта РФ, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, могут быть приняты в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 Закона «О гражданстве РФ».

        2.3 Приобретение гражданства РФ отдельными категориями лиц, находящихся на территории РФ.

Федеральным законом  от 12.11 2012г. № 182 – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» были внесены дополнения в Закон «О гражданстве РФ», о чем говорит глава 8 «Урегулирование правого статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории РФ»¹².

В данной главе определяются условия и порядок приема в гражданство РФ для отдельных категорий лиц, находящихся на территории РФ. К указанным лицам относятся:

а) дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в РФ для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства РФ в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

б) дееспособные дети лиц, указанных в пункте "а", достигшие возраста восемнадцати лет, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

в) дети лиц, указанных в пункте "а", не достигшие возраста восемнадцати лет (далее - несовершеннолетние дети), если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

г) совершеннолетние недееспособные лица, находящиеся под опекой лиц, указанных в пункте "а", если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

д) лица, имевшие гражданство бывшего  СССР, получившие паспорт гражданина РФ до 1 июля 2002 года, у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве РФ, не было определено наличие гражданства РФ, имеющие гражданство иностранного государства, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

Вышеуказанные лица, могут урегулировать  свой правовой статус на основании  волеизъявления о приеме в гражданство  РФ в соответствии с Законом «О гражданстве РФ» или о выдаче вида на жительство в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", а также не могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение правил въезда в РФ, режима пребывания в РФ, незаконное осуществление трудовой деятельности в РФ или нарушение иммиграционных правил, если такие нарушения были выявлены в связи с подачей данными лицами заявления о признании их гражданами РФ, о приеме в гражданство или о выдаче вида на жительство. Данная категория лиц, принимается в гражданство РФ без учета требования о соблюдении ими условий, а именно:

-  проживание на территории  РФ со дня получения вида  на жительство и до дня обращения  с заявлениями о приеме в  гражданство РФ, в течение пяти  лет непрерывно;

-  наличие законного источника средств к существованию;

- владение русским языком.

Прием в гражданство РФ несовершеннолетних детей в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляется при наличии их согласия.

В соответствии со ст.6 Конституции  РФ гражданин Российской Федерации не может быть лишен права изменить гражданство Российской Федерации.¹³ Федеральный закон о гражданстве конкретизирует основания прекращения российского гражданства. Ими являются: 1) выход из гражданства Российской Федерации и 2)иные основания, предусмотренные Законом и международными договорами Российской Федерации (ст. 18).¹⁴

Выход из российского гражданства  лица, проживающего на территории России, осуществляется в общем порядке, а лица, проживающего на территории иностранного государства, - в упрощенном порядке. Во всех случаях выход осуществляется на основании добровольного волеизъявления лица, заявляющего о выходе из гражданства Российской Федерации. Выход из российского гражданства ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

Федеральный закон устанавливает основания, по которым может быть отказано в выходе из российского гражданства. Выход не допускается, если гражданин Российской Федерации: 1) имеет не выполненные перед Российской Федерацией обязательства, установленные федеральным законом; 2) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; 3) не имеет другого гражданства и гарантий его приобретения.

К иным основаниям прекращения гражданства  относится выбор иного гражданства  при изменении Государственной  границы Российской Федерации (оптация). Граждане Российской Федерации, проживающие  на территории, отнесенной к иному  государству в соответствии с международным договором Российской Федерации, могут сохранить или изменить свое гражданство, согласно условиям данного международного договора.

Характеризуя основания  приобретения и прекращения российского  гражданства, следует отметить, что  Федеральным законом о гражданстве  предусмотрена возможность отмены решений по вопросам гражданства. Поводом  для этого является установленный  в судебном порядке факт принятия решения о гражданстве на основе представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений.