Гражданство Росси́йской Федера́ции

Гражданство Росси́йской Федера́ции — устойчивая правовая политическая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей^. Гражданина России, то есть физическими лицами обладающими гражданством Российской Федерации, по действующему законодательству являются:

• лица, имеющие гражданство России на день вступления в силу Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года (то есть на 1 июля 2002 года), и в последующем не прекратившие гражданства России;
• лица, которые приобрели гражданство России в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года.

 

Гражданство Российской Федерации

28 ноября 1991 года в связи с распадом СССР Верховным Советом России был принят Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР», который вступил в силу с момента опубликования —6 февраля 1992 года. В связи с изменением наименования государства в названии и тексте Закона слова «Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» и «РСФСР» 14 июля 1993 года были заменены словами «Российская Федерация» в соответствующем падеже.

В 1997 году Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации было принято решение о разработке новой редакции Закона «О гражданстве Российской Федерации», так как Закон РФ 1991 года разрабатывался в переходный период становления новой российской государственности, и в нём не были учтены особенности последующего развития России, характера взаимоотношений с новыми независимыми государствами, он не полностью соответствовал Конституции РФ 1993 года. К тому же, Российская Федерация в 1997 году предприняла шаги по подписанию Европейской конвенции о гражданстве.

1 июля 2002 года вступил в силу Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», принятый Государственной Думой России 31 мая того же года.

 

Действующее законодательство о гражданстве  России

        Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются:

• Конституцией Российской Федерации 1993 года
• международными договорами России
• Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года
• а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами России.

Конституцией России установлено, что вопросы гражданства относятся  к компетенции Российской Федерации.

 

 

 

 

Принципы гражданства России

Статья 4 Федерального закона содержит принципы гражданства:

• Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения (п. 2)
• Проживание гражданина России за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации (п. 3)
• Гражданин России не может быть лишён гражданства Российской Федерации или права изменить его (п. 4)
• Гражданин России не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству (п. 5)
• Российская Федерация поощряет приобретение гражданства России лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации (п. 7)

 

 

Приобретение гражданства России

Порядок приобретения гражданства  России устанавливается в Федеральном  законе «О гражданстве Российской Федерации» и определяется в Указе Президента России от 14 ноября2002 года «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».

Приобретение гражданства  России основано на сочетании двух принципов: «права крови» (jus sanguinis) и «права почвы» (jus soli).

Основания приобретения гражданства  России:

1. по рождению
2. в результате приёма в гражданство России

• в общем порядке

• в упрощённом порядке

3. при восстановлении в гражданстве России
4. при выборе гражданства в случае изменения Государственной границы Российской Федерации (оптация)
5. приобретение гражданства ребёнком при выборе его родителями гражданства России

 

 

Прекращение гражданства России

Основания прекращения гражданства  Российской Федерации:

• выход из гражданства России;
• выбор иного гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптация);
• иные основания, предусмотренные международными договорами России.

 

Множественное гражданство

Основная статья: Множественное гражданство в России

В ряде случаев возможна такая ситуация, когда гражданин  России является одновременно гражданином  других государств.

Множественное гражданство — наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного(нных) государств(а).

Пребывание в множественном гражданстве не делает исключений из обязанностей для таких лиц. Такое лицо, как правило, обязано платить налоги в двух государствах, нести воинскую обязанность в двух государствах, лишается права занимать определённые должности (адвоката, судьи, и т. д.).

Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным  договором Российской Федерации  или федеральным законом.

Приобретение гражданином  Российской Федерации иного гражданства  не влечет за собой прекращение гражданства  Российской Федерации.

Конституция РФ допускает  право для своих граждан иметь  множественное гражданство, но только при наличии соответствующего федерального закона или международного договора Российской Федерации (ст. 62). В настоящее  время действуют следующие международные  договоры Российской Федерации, позволяющие  гражданам РФ иметь двойное гражданство:

• Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства (1993 год);
• Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (1995 год).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Правовой статус гражданина России

Основная статья: Права человека в России

Права и свободы человека в России закреплены в главе 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина». Провозглашается, что гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией России.

В науке права и свободы  человека разделяются на шесть групп:

• Личные
• Политические
• Экономические
• Социальные
• Культурные
• Экологические

При этом личные права связаны  со статусом гражданина как человека (например, право на жизнь) и потому присущи всем людям. Политические же права вытекают из состояния гражданства. Поэтому при наличии, например, двойного гражданства, гражданин России лишается некоторых политических прав (ограничения  по гражданской службе, ущемление  пассивного избирательного права, ограничения  при занятии некоторых должностей и т. д.).

Правам корреспондируют  обязанности.

 

 

Гражданство Российской Федерации  и брак

Отношения по данному вопросу  урегулированы статьёй 8 закона:

• Заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц
• Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга
• Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей

 

 

 

          Атрибуты  гражданина Российской Федерации

В статье 10 закона сказано, что  документом, удостоверяющим гражданство  Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

 

 

 

   

     Гражданство детей

Отношения по данному вопросу  урегулированы статьёй 9 закона:

• Гражданство ребёнка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с законом.
• Для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребёнком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет необходимо его согласие
• Гражданство Российской Федерации ребёнка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства
• Гражданство ребёнка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишённых родительских прав. В случае изменения гражданства ребёнка не требуется согласие его родителей, лишённых родительских прав

 

 

 

Паспорт

Основная статья: Паспорт гражданина Российской Федерации

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с ГК РФ, граждане приобретают права и исполняют обязанности под своим именем, фамилией и отчеством. Формально паспорт не нужен для того, чтобы гражданин обрёл гражданские права и смог исполнить обязанности. Однако отсутствие паспорта резко сокращает возможности гражданина реализовать свои права, даже если у него сохраняется заграничный паспорт, водительское удостоверение или военный билет, позволяющие его однозначно идентифицировать.

В 2010 году Федеральной миграционной службой России выявлено 65 тысяч человек, проживающих в России, имеющих российский паспорт, но не имеющих российского гражданства, так как на момент получения ими паспортов их данные не поступили в единую информационную базу. 35 тысяч паспортов на декабрь месяц было изъято. Их владельцам предстоит доказывать правомочность своего российского гражданства в суде.

 

 

 

Граждане России за рубежом

Граждане России составляют 1,50 % населения Латвии на середину 2010 года, в Литве на 2010 год они составляют 0,35 % населения. В Эстонии по переписи 2000 г. граждане России составляли 6,28 % населения.

     

Примечания 

1. Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета. — № 100. — 5 июня 2002 года. (с послед. изм. и доп.) 
2. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. — М.: Юристъ, 1996. — 480 c. — C. 155. 
3. Декрет ВЦИК, СНК от 10 (23) ноября 1917 года «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» // Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства. — № 9. — 12 (25) ноября 1917 года.
4. Декрет ВЦИК от 5 апреля 1918 года «О приобретении прав российского гражданства» // Известия ВЦИК. — № 66. — 5 апреля 1918 года. 
5. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики // СУ РСФСР. — 1918. — № 51. — ст. 582. 
6. Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик // СУ РСФСР. — 1923. — № 81. — ст. 782. 
7. Закон РСФСР от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве РСФСР» // Российская газета. — № 30. — 6 февраля 1992 года.  
8. Закон РФ от 17 июня 1993 года № 5206-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР» // Российская газета. — № 133. — 14 июля 1993 года. 
9. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (постатейный) / О. А. Борзунова, А. В. Кирилин, Ю. К. Краснов и др.; под ред. В. И. Шкатуллы. — М.: Юстицинформ, 2004. — 192 с.
10. Указ Президента России от 14 ноября 2002 года № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» // Российская газета. — № 219. — 19 ноября 2002 года.  
11. Конституция РФ // СПС «КонсультантПлюс» 
12. Тридцати пяти тысячам россиян отказали в гражданстве 
13. Распределение жителей Латвии по государственной принадлежности, 01.07.2010. (латыш.) 
14. Population at the beginning of the year by citizenship — Database of Indicators — data and statistics  (англ.) 
15. Выбрать PC215: POPULATION BY THE PLACE OF RESIDENCE AND CITIZENSHIP (англ.)