Исполнительная власть РФ

                Государственное бюджетное образовательное  учреждение 

                             Палласовский сельскохозяйственный техникум.

 

 

 

 

 

                            Сообщение на тему:

                      Исполнительная власть РФ.

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                       Выполнила:

                                                                                                                             Чумакова Ольга

                                                                                                                      Проверил:

 

 

 

 

 

 

                                                           

1. Понятие  и функции исполнительной власти. В соответствии с конституционным  принципом разделения властей,  исполнительная власть является  самостоятельной и независимой  ветвью государственной власти. Ее основное назначение - организация  практического исполнения Конституции  и законов Российской Федерации  в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение  публичных (общественных) интересов,  запросов и нужд населения.  Она осуществляется путем реализации  государственно-властных полномочий  методами и средствами публичного, преимущественно административного  права. Содержание исполнительной  власти составляет исполнительно-распорядительная  деятельность по непосредственному  управлению всеми общественно  значимыми сторонами жизни государства.  Эта деятельность является подзаконной:  она должна осуществляться только  на основе и во исполнение  законов. Реализуя веления законов,  исполнительная власть имеет  возможность осуществлять определенные  действия по собственной инициативе, т.е. распоряжаться. Исходя из  конкретных ситуаций и требований  законов, она может обязывать  путем одностороннего властного  волеизъявления к совершению  определенных действий и применять  административное принуждение. Отсюда  исполнительная власть - это власть, которая не только исполняет  законы, но и распоряжается в  пределах предоставленных ей  законом полномочий. Основными формами  этой исполнительно-распорядительной  деятельности являются:

издание правовых актов управления;

использование распорядительных и контрольных  полномочий;

заключение  административных договоров;

проведение  организационных мероприятий.

В институциональном  плане исполнительная власть имеет  иерархическую структуру, которая  включает:

органы исполнительной власти и организационно-правовые отношения  между ними (отношения субординации, координации, контроля и т.д.);

корпус государственных  служащих;

юридическую структуру, которая представлена системой норм, определяющих различную по объему компетенцию органов и должностных  лиц.

Внешняя форма органа исполнительной власти включает следующие основные элементы:

официальное наименование (министерство, управление, губернатор и т.д.);

компетенцию, определяющую меру и  способ его участия в государственном  управлении и территориальный масштаб деятельности;

функции, цели и задачи деятельности;

формы и методы деятельности;

положение в иерархической структуре  исполнительной власти и порядок  взаимодействия с другими органами;

порядок образования, реорганизации  и управления.

Внутренняя  форма показывает:

устройство органа исполнительной власти, его внутреннюю структуру (линейную, линейно-функциональную и т.д.), состав структурных единиц, порядок их взаимодействия в процессе осуществления управленческой деятельности. К элементам внутренней формы относятся также штаты, внутренний распорядок и дисциплина, которую все государственные служащие обязаны соблюдать.

Вспомогательные органы действуют  при основных органах внутри самой  исполнительной власти и могут быть двух видов: консультативные и координационные.Консультативные занимаются предварительным рассмотрением вопросов, готовят по ним предложения юридического или технического характера. Эти органы могут создаваться на постоянной или временной основе и включать как государственных служащих, так и экспертов, представителей общественности. Координационные органы образуются в виде правительственных или межведомственных комиссий для подготовки предложений по вопросам общегосударственного значения или требующим межотраслевой координации. Решения этих комиссий обязательны для всех представленных в них органов. 

Территориальные органы министерств  и ведомств РФ. Исполнительная власть РФ реализуется не только через центральные  органы государственной администрации, но и через их территориальные  структуры в тех случаях, когда  эти органы образуют такие структуры. Территориальные органы созданы  госкомитетом, Минобороны, Минюстом, Министерством  иностранных дел, Госатомнадзором  и многими другими федеральными органами. Территориальные структурные  подразделения федеральных органов  исполнительной власти образуют территориальный  уровень системы исполнительной власти РФ. Эти территориальные органы именуются, как правило, главными управлениями или управлениями. Они возглавляются  начальником, который назначается  и освобождается от должности, руководителем  соответствующего федерального органа исполнительной власти по согласованию с главой исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. В своей деятельности они руководствуются Конституцией РФ, федеральными законами, указами  и распоряжениями Президента РФ, постановлениями  и распоряжениями Правительства  РФ и правовыми актами управления соответствующего федерального органа исполнительной власти. Порядок создания и деятельности территориальных  органов, размер ассигнований на их содержание устанавливает Правительство РФ. Главы исполнительной власти субъектов  РФ вправе вносить предложения по вопросам деятельности этих органов  на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ. Территориальные органы создаются в сфере исключительного ведения Федерации и подчиняются только по вертикали своим ведомственным центральным органам.