Юридическая ответственность

Цели юридической ответственности  – конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права.

Поскольку юридическая  ответственность «участвует» в  реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель – наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель – предупреждение совершения правонарушений впредь.

Кроме того, существует и  чисто правовые цели юридической  ответственности, которые служат средством обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования путем обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.

Указанные цели юридической  ответственности определяют ее функции. Главная среди них – штрафная, карательная функция. Она выступает как реакция общества на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего, это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как средство самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание – всегда  причинение правонарушителю духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется путем либо изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей. Однако наказание правонарушителя не самоцель. Оно является также средством предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и превентивную (предупредительную) функцию.

Реализуя наказание, государство  воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключается в «устрашении», доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений. Причем предупредительное воздействие оказывается не только на самого нарушителя, но и на окружающих. Это, конечно, ни в коей мере не означает, что наказание может осуществляться без учета тяжести нарушения и вины нарушителя, лишь в назидание другим. Излишняя, ничем не оправданная жестокость наказания не может быть условием предупреждения нарушителя впредь. Опыт показывает, что предупредительное значение наказания определяется не жестокостью его, а неотвратимостью.

При этом наказание направлено и на воспитание нарушителя, т. е. юридическая ответственность имеет также воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их законные права и интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизация их политической и трудовой деятельности, а, в конечном счете – укреплению законности и устойчивости правопорядка⁸.

В значительном числе  случаев меры юридической ответственности  направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В этом случае юридическая ответственность осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию.

Таким образом, юридическая  ответственность связана в основном с охранительной деятельностью государства, с охранительной функцией права. Но она выполняет и свойственную праву в целом организационную (регулятивную) функцию. Уже сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества.

Суммируя всё вышесказанное, можно говорить, что реализация основных функций права осуществляется путем применения юридической ответственности, а сами функции и цели юридической ответственности есть ни что иное как отражение функций права.

2. Принципы юридической ответственности

Для более полного  уяснения сущности юридической ответственности  важно определить принципы, на которых  она базируется.

Слово «принцип» латинского происхождения  и в переводе означает «основа» и  «первоначало». В принципах любого явления отражаются глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно и существует. В теории права под принципами понимаются выраженные в праве исходный нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание, основы, закрепленные в нем закономерности общественной жизни.

Принципами юридической ответственности  являются основные правовые положения, закрепленные в тех или иных нормативно-правовых актах, определяющие построение всех его стадий и форм и обеспечивающие выполнение стоящих перед ним задач⁹.

Принципы, пронизывая юридическую  ответственность, наиболее ярко выявляют его содержание. В них как бы кристаллизуются характерные черты как ответственности вообще, так и её конкретной отраслевой разновидности. Принципы юридической ответственности четко выражены в конкретных правовых предписаниях (в Уголовном кодексе (статьи 3-8), Уголовно-процессуальном кодексе (глава 2), Кодексе об административных правонарушениях (статьи 1.4-1.7) и так далее).

Познание принципов  ответственности позволяет правильно применять охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в праве, обеспечивать эффективность государственно-правового принуждения.

2.1 Законность

Суть законности состоит в требовании строгой и безошибочной реализации правовых предписаний, точном и неуклонном исполнении требований закона при реализации уголовной, гражданско-правовой, административной, дисциплинарной ответственности. Соблюдение требований закона (как материального, так и процессуального) – необходимое условие достижение целей юридической ответственности.

Применительно к юридической  ответственности это требование заключается в том, что привлекать к ней могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях.

Основное требование материального закона сводится к тому, что юридическая ответственность должна наступать только за деяние (действие или бездействие), предусмотренное законом и только в порядке закона, применение закона по аналогии не допускается¹⁰. Даже если деяние носит открыто противоправный характер, но оно не закреплено в законодательстве как противоправное, данное деяние не может стать основанием юридической ответственности. Примером данному положению могут служить преступления в сфере компьютерной информации, которые до официального их закрепления сначала в международном праве, а позже в праве конкретных стран, никак не наказывались

Фактическим основанием ответственности  должно являться правонарушение в единстве всех своих элементов. Если в действиях субъекта отсутствует хотя бы один элемент состава правонарушения, то нет и законного основания для привлечения его к ответственности. Никакой иной фактор (национальность, партийность, образование, пол, идеологические воззрения и т.д.) не может служить таким основанием. В противном случае это будет уже не правовая ответственность, а произвол¹¹.

Важным является положение, логически  связанное с принципом законности, а именно — равенства всех перед законом, суть которого заключается в том, что все лица, совершившие правонарушения, равны перед законом и подлежат юридической ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; юридические лица подлежат ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств¹².

Законность предъявляет  определенные требования и к порядку привлечения нарушителя к ответственности. Основное требование процессуального закона сводится к тому, что юридическая ответственность должна наступать только в порядке, предусмотренном законом. Так, например, в Уголовно-процессуальном кодексе закреплено положение о недопустимых доказательствах¹³: «Доказательства, полученные с нарушением требований настоящего Кодекса, являются недопустимыми. Недопустимые доказательства не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться для доказывания любого из обстоятельств, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса». Таким образом, нарушение требований закона ведет к утрате юридической силы доказательств, а их соблюдение — к единообразию и объективности доказательств, невозможности злоупотребления и их фальсификации. Это особенно важно, так как только применение закона на всех стадиях юридической ответственности ведет к объективности и целесообразности принимаемого решения в отношения правонарушителя, наказании его с одной стороны, и восстановлении нарушенных прав — с другой.

Недопустимо отступление  от установленного законом порядка  под видом ускорения, упрощения, эффективности ответственности либо со ссылкой на излишний формализм закона.

2.2 Справедливость

Основанное на требованиях законности наказание виновного должно быть проникнуто идеей социальной справедливости. Она является принципом права, основой правосудия. А.Ф. Кони подчеркивал, что «справедливость должна находить свое выражение в законодательстве, которое тем выше, чем глубже оно всматривается в правду людских потребностей и возможностей, и в правосудии, осуществляемом судом, который тем выше, чем больше в нем живого, а не формального отношения к личности человека»¹⁴.

Сказанное в полной мере относится и к юридической ответственности. «Покарать преступника, не нарушая справедливости, - говорил Ж.П. Марат, - это значит обуздать злых, защитить невинных, избавить слабых от притеснения, вырвать меч из рук тирании, поддержать порядок в обществе и общественное спокойствие его членов. Какая другая цель может быть более разумной, более благородной, более великодушной и более важной для благополучия людей»¹⁵.

Справедливость юридической  ответственности не абстрактное  нравственное или психологическое понятие. Она проявляется в следующей системе формальных требований:

1. нельзя назначать уголовные наказание за проступки;
2. закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не имеет обратной силы;
3. юридическая ответственность по возможности всегда должна обеспечивать возмещение ущерба, причиненного правонарушением;
4. лицо несет ответственность лишь за свое собственное поведение (исключение – случай ответственности за чужую вину по гражданскому праву);
5. наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.
6. никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление¹⁶.

Последнее требование следует понимать в том смысле, что юридическое взыскание может быть наложено только один раз. Это вовсе не исключает того, что при необходимости за одно противоправное деяние на нарушителя может быть наложено как основное, так  и  дополнительное наказание, предусмотренное законом (за совершение преступлений, административных и дисциплинарных правонарушений). Кроме того, правонарушитель может быть привлечен одновременно к ответственности различных видов. Например, если в неправомерном деянии содержатся составы правонарушений сразу двух видов, то виновное лицо одновременно может быть привлечено к дисциплинарной и административной,  уголовной и гражданско-правовой ответственности и т.п. (например, назначение уголовного наказания с одновременным возложением обязанности возместить имущественный ущерб). Юридическое наказание также не исключает и применения к правонарушителю мер общественного воздействия, так как правонарушение обычно есть в то же время и аморальный поступок¹⁷.

При установлении ответственности  учитываются как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства. В отдельных предусмотренных законом случаях возможно определение меры наказания ниже установленного санкцией нормы предела либо вообще освобождение лица от наказания.

2.3 Неотвратимость наступления

Принцип неотвратимости — один из наиболее весомых принципов юридической ответственности, основное условие ее эффективности. Предупредительное значение наказания зависит не так от его тяжести, как от неотвратимости. Неотвратимость ответственности  означает, что ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым, вне поля зрения государства и  общественности, без отрицательной реакции с их стороны. Если за то или иное деяние должны последовать меры государственного принуждения, то без законных оснований никто не может быть освобожден от ответственности и наказания ни под каким предлогом (общественное положение, партийная принадлежность, родственные связи и т.д.).

Если совершено правонарушение, а ответственность не наступила, это наносит моральный урон авторитету закона, подрывает идею законности в сознании граждан и должностных лиц. Внедрение в общественное сознание представления о неизбежности связи правонарушения и наказания – важный фактор снижения уровня правонарушений.

Говоря о неотвратимости наступления юридической ответственности, необходимо указать на работу правоохранительных органов, призванных обеспечить практическую реализацию требований принципа неотвратимости ответственности. Какая бы совершенная законодательная база не существовала в государстве, до тех пор, пока не будет принят компетентным органом правоприменительный акт в отношении конкретного правонарушителя, последний не будет нести ответственности за свои деяния¹⁸.

2.4 Целесообразность

Неотвратимость ответственности  предполагает ее целесообразность. Ответственность наступает неотвратимо, потому что она целесообразна. Недопустимо освобождение нарушителя от ответственности без законных оснований под предлогом тяжести, целесообразности, эффективности, политических, идеологических и иных неправовых мотивов.

Вместе с тем следует  отличать целесообразность ответственности  как юридического явления и учет целесообразности в процессе правоприменения, в ходе привлечения лица к ответственности, при определении ему меры наказания. В этом случае целесообразность заключается в соответствии избранной в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Она предполагает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости не только от тяжести нарушения, но и от особенностей личности нарушителя, обстоятельств совершения деяния и т.д. Если цели ответственности могут быть достигнуты без ее реализации, закон предусматривает возможность полного или частичного освобождения от юридической ответственности с учетом определенных обстоятельств. Например, уголовный закон допускает полное освобождение от уголовной ответственности и от наказания даже в пределах срока давности, если вследствие изменения обстановки ко времени расследования или рассмотрения дела в суде совершенное ранее деяние утрачивает общественную опасность либо сам виновный перестает быть общественно опасным.