Юридическая ответственность

Принципы юридической  ответственности. Юридическая ответственность может служить не только целям укрепления законности и защиты нарушенных прав и свобод граждан и иных лиц. В руках государства она легко может превратиться в легализованное средство расправы и массовых репрессий. Государство, его органы, пытаясь искоренить правонарушения, создать стабильный правопорядок в некоторых случаях используют такие методы борьбы, что сами превращаются в правонарушителей и преступников. Для того чтобы юридическая ответственность не превращалась в свою противоположность, юридическая наука и практика выработали ряд принципов, соблюдая которые государство действует в рамках законности и не переходит той грани, за которой реакция на правонарушение предстает новым правонарушением. Принципы юридической ответственности - это исходные начала, на основе которых осуществляется привлечение правонарушителя к юридической ответственности, применение к нему мер наказания и компенсация причиненного вреда. В принципах юридической ответственности отражаются ее сущность и социальное назначение в обществе. Они либо непосредственно закрепляются в законодательстве (конституции, законе), либо вытекают из смысла юридической ответственности. Общие принципы юридической ответственности характерны для всей системы правового регулирования и отражают наиболее важные особенности привлечения к юридической ответственности.

К общим принципам юридической  ответственности относятся:

1.Принцип справедливости, предполагающий соразмерность наказания тяжести совершенного правонарушения. Справедливость юридической ответственности означает одобрение и поддержку населением, иными институтами гражданского общества меры, примененной государственными органами к правонарушителю. Решение по делу может признаваться справедливым при непременном соблюдении принципов законности и обоснованности. Если мера ответственности была применена с нарушением закона или без выяснения всех обстоятельств дела, установления истины, то она не может признаваться справедливой потому, что нарушены ее основы в процессе правоприменительной деятельности. Однако соблюдение названных принципов не гарантирует справедливости вынесенного решения. Ибо возможны решения, которые основываются на законе и соответствуют ему, но по существу представляют собой типичное беззаконие. Поэтому принцип справедливости юридической ответственности имеет самостоятельное значение. Справедливость юридической ответственности означает: нельзя назначать меры уголовного наказания за административные и иные проступки; юридическую ответственность должен нести тот, кто совершил правонарушение; наказание должно соответствовать, быть соразмерным тяжести совершенного правонарушения. Нарушение этого требования справедливости означает и незаконность самого решения.

2.Принцип юридического равенства и равноправия, означающий равенство всех перед законом и судом независимо от пола, возраста, национальности, социального и имущественного положения и т.д.;

3.Принцип гуманизма, который выражается в соблюдении государственными органами, их должностными лицами чести и достоинства личности, недопустимости их нарушения при применении мер государственного принуждения;

4.Принцип законности означает, что деятельность государственных органов и должностных лиц по применению юридической ответственности ведется в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и не выходит за пределы его требований, смысла и целей. Ответственность применяется только за совершенное правонарушение, т.е. виновное противоправное деяние деликтоспособного лица. Никакие иные факты и обстоятельства не могут служить основанием для применения уголовно-правовых и иных санкций. Современное демократическое государство отвергает ответственность по мотивам социальной опасности лица либо иным основаниям объективного вменения. Оно также последовательно придерживается принципа неприменения закона, устанавливающего запреты, к деяниям совершенным до его вступления в законную силу. Придание обратной силы закону в данном случае означало бы наказание лиц за действия, которое в момент их совершения были правомерными или юридически нейтральными. Ответственность применяется компетентным органом или должностным лицом. При этом все уголовные дела и значительная часть административных проступков рассматриваются только судами.

5.Принцип целесообразности, предполагает индивидуализацию мер взыскания или наказания в зависимости от тяжести правонарушения, с учетом личности правонарушителя, его материального положения, обстоятельств совершения деяния. Данный принцип означает также соответствие избранной меры воздействия целям юридической ответственности: если эти цели могут быть достигнуты иным путем, то правонарушитель может быть вообще освобожден от ответственности.

6.Принцип обоснованности юридической ответственности, понимается как всестороннее, полное и объективное рассмотрение обстоятельств дела. Реализация данного принципа означает, что собранные по делу обстоятельства соответствуют действительности; противоправное деяние и связанные с ним обстоятельства раскрыты полно, а привлекаемое лицо изобличено в совершении правонарушения; по делу выявлены обстоятельства как отягчающие, так и смягчающие вину правонарушителя. Уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное законодательство и другие законы детально определяют порядок деятельности органов государства и должностных лиц в процессе сбора и анализа доказательств по делу. И во всех случаях, когда установленный законом порядок не был соблюден, полученные доказательства не могут использоваться при принятии решения по делу.

7.Принцип неотвратимости ответственности означает, что любое лицо независимо от своего служебного ли материального положения, иных обстоятельств подлежит заслуженному наказанию за совершенное им правонарушение. Содеянное должно получить публичную огласку и подвергнуться государственному осуждению со стороны компетентных органов государства. Вопрос о наказании правонарушителя решается индивидуально. Действующее законодательство разрешает не применять мер государственного принуждения, если по обстоятельствам делам их применение признается нецелесообразным. Осуществление принципа неотвратимости наказания является необходимым условием эффективности юридической ответственности, обеспечения действенности ее функций. Неотвратимость ответственности обеспечивается деятельностью полиции, прокуратуры, иных правоохранительных органов, которые должны оперативно выявлять лиц, совершивших преступления и административные проступки, изобличать их в противоправных деяниях. Суды в свою очередь должны выносить справедливые решения. Однако реализовать надлежащим образом этот принцип не удается ни одному современному государству. Все ситуации, когда правонарушитель не несет заслуженной ответственности, негативно сказываются на правосознании гражданского общества. Резко падает престиж действующих законов. В сознании населения усиливается действие негативных оценок, как действующего законодательства, так и власти, неспособной последовательно и полно провести принцип неотвратимости наказания. Действие принципа неотвратимости наказания не должно нарушать другого принципа ответственности - презумпции невиновности.

8.Презумпция невиновности - это означает, когда каждый гражданин предполагается невиновным, пока не будет доказано иное в установленном законом порядке. Презумпция невиновности распространяется и на сферу административных и дисциплинарных проступков, обязанность выявления и пресечения которых лежит на органах государства и должностных лицах. Ибо каждый граждан, иное лицо не может признаваться виновным в совершении проступков ранее, чем это будет доказано компетентными органами и установлено принятыми ими решениями. Граждане также освобождаются от обязанности доказывать свою невиновность в совершении административного или дисциплинарного проступка. Принципы юридической ответственности устанавливаются в законодательстве, а также вытекают из смысла правовых норм, предусматривающих условия и основания привлечения к юридической ответственности.

Юридическая ответственность  обладает свойственными только ей признаками: она опирается на государственное принуждение, на особый аппарат; это конкретная форма реализации санкций, предусмотренных нормами права; наступает за совершение правонарушения” связана с общественным осуждением; выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя типа личного, имущественного, организационно-физического характера; воплощается в процессуальной форме. Указанные признаки юридической ответственности являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничивать ее от других правовых и не правовых категорий.

2. Цели, функции и задачи юридической ответственности.

Цели в праве определяются глубинными социальными, экономическими, политическими, идеологическими факторами, которые формируют социальную потребность  и социальное назначение права, предопределяют его социальную роль, задачи, специфику  механизма правового регулирования, назначение правовых институтов, функцию  каждой правовой нормы. Ответственность  выступает как органическая часть  всех правовых средств, направленных на создание условий нормального развития общественных отношений и становления  гражданского общества. Цель юридической ответственности - это идеально предполагаемая, гарантируемая и обеспечиваемая государством модель будущего развития общественных отношений, к достижению которой при помощи установления и применения норм юридической ответственности стремятся субъекты правотворческой и правореализаторской деятельности. Цель юридической ответственности показывает назначение юридической ответственности в обществе, свидетельствует о ее социальной необходимости. В общем понимании юридическая ответственность служит для защиты общества. В целях и функциях юридической ответственности находят свое отражение общие цели и функции права. Юридическая ответственность преследует следующие основные цели: охрана прав и законных интересов субъектов правовой жизни, законности и правопорядка; восстановление социальной справедливости; предотвращение правонарушений; наказание правонарушителя. Определения целей наказания за правонарушения в законах не дано, но в обобщенном виде они сформулированы в отечественной правовой литературе. Под целями ответственности как социальной категории ученые понимают те фактические конечные результаты, к которым стремится государство, устанавливая меру ответственности правонарушителя, присуждая ему ту или иную меру наказания и применяя эту меру. Результаты, при этом могут быть различны и зависят от характера правонарушения и его тяжести. Так, например, в случае нанесения материального ущерба это может быть компенсация виновной стороной нанесенного ущерба - то есть восстановление справедливости. Цели же, которые ставит перед собой уголовное законодательство, более сложные: исправление и перевоспитание осужденных; предупреждение совершения ими новых преступлений; предупреждение совершения новых преступлений другими лицами. Каждая из этих целей носит самостоятельный характер, имеет свое содержание, но в то же время они взаимосвязаны между собой.

В соответствии с другой точкой зрения целью юридической  ответственности, как социального фактора, может быть только предупреждение правонарушений - общее и специальное. Все остальное - принуждение (угроза, устрашение), убеждение (воспитание) - это лишь средства, которыми достигается поставленная цель. Уровень достижения цели «специального» предупреждения правонарушений характеризуется наличием или отсутствием рецидивов. Показателем достижения цели «общего предупреждения» является общее количество правонарушений, совершенных лицами, ранее не привлекавшимися к ответственности. Данная точка зрения больше соответствует тем функциям, которые выполняет в обществе право, тем более, что результаты, таким образом сформулированной цели ответственности могут быть реально познаны. Таким образом, целью юридической ответственности является, прежде всего, предупреждение правонарушений.

Цели юридической ответственности  определяют ее функции: охранительная; правовосстановительная; предупредительная (превентивная); карательная; регулятивная.

Охранительная функция юридической ответственности, как и права в целом, направлена на охрану прав и свобод личности, собственности, общественного порядка и законности. Восстановительную функцию юридической ответственности в литературе называют самыми разнообразными терминами: компенсационной, возместительной, правовосстановительной. Возмещение, компенсация, правовосстановление - разновидности единого понятия – восстановления. В рамках единой восстановительной функции действуют ее разновидности: правовосстановительная, компенсаторная, возместительная, которые обладают своей спецификой восстановительного воздействия. Предупредительная (превентивная) функция юридической ответственности проявляется в двух аспектах: общая превенция, т.е. предупреждение совершения правонарушений под воздействием установления запретов, угрозы наказания; частная превенция, т.е. предупреждение совершения новых правонарушений субъектами, уже совершившими какое либо правонарушение, с помощью применения к ним мер наказания за совершенное правонарушение. Карательная функция юридической ответственности выражается в привлечении субъекта правонарушения к юридической ответственности и применении в отношении него конкретных мер наказаний, влекущих за собой негативные последствия для правонарушителя (штраф, лишение свободы и т.д.). Конечной целью карательной функции выступает перевоспитание субъекта, совершившего правонарушение. Из карательной функции вытекает еще одна функция юридической ответственности -воспитательная. Регулятивная функция выражается в особенностях юридической ответственности, способствующих реализации основных задач правового регулирования и проявляющихся в упорядочении и координации общественных отношений.

Задача юридической ответственности категория объективно-субъективная. Категории «цели» и «задачи юридической ответственности» тесно взаимосвязаны. Цели юридической ответственности первичны, сначала именно они устанавливаются законодателем, а уже затем формируются для их достижения задачи юридической ответственности. Цель - это понятие, охватывающее любой мысленно представляемый результат, достижение которого не всегда идеально связывается с применением конкретных способов и средств деятельности. Задача всегда более или менее детально конкретизированная модель, которая рассматривается в единстве со средствами и условиями ее осуществления.

Законодатель обозначает общие и конкретные задачи. Как правило, общие закреплены в преамбулах нормативно-правовых актов, а конкретные - в нормах права, устанавливающих соответствующие права и обязанности субъектов права. Задача юридической ответственности   - это то, что необходимо решить, преодолеть, выполнить, претворить в жизнь в процессе функционирования юридической ответственности, это своеобразная связь между функциями юридической ответственности и ее целями. Так, для достижения ближайшей цели снижения уровня правонарушений задачами юридической ответственности являются охрана общественных отношений, укрепление правопорядка и законности и формирование активной гражданской позиции. В сфере юридической практики цель юридической ответственности обычно выступает в форме нескольких задач более конкретного, детализированного варианта цели, установленной в праве. Согласно этой логике, если в процессе функционирования юридической ответственности цель юридической ответственности становится ее задачей, это означает эффективное функционирование юридической ответственности.