Юридическая практика: виды и эффективность

В качестве носителей, управляющих "центров" практической деятельности выступают  ее субъекты и участники. Субъект  – основной, ведущий носитель правовых отношений, без которого немыслимо существование практики (например, суд в судебной практике). От него непосредственно зависит разрешение юридического дела по существу. Участники юридической практики – это отдельные лица (организации), которые так или иначе содействуют субъектам в выполнении правовых действий и операций. В качестве участников следственной практики выступают, например, свидетели и потерпевшие.

Юридические действия представляют собой  внешне выраженные, социально-преобразующие  и влекущие определенные правовые последствия  акты субъектов и участников (например, подпись документа). Совокупность взаимосвязанных  между собой юридических действий, объединенных локальной целью, составляет операцию (например, осмотр места преступления включает самые разнообразные правовые действия).

В качестве средств выступают допускаемые  законом предметы и явления, с  помощью которых обеспечивается достижение цели и необходимый результат. Они составляют как бы инструментальную часть практической деятельности и  используются для установления и  фиксации фактов, анализа юридической "материи", вынесения и оформления решений, организации контроля за их исполнением. В некоторых случаях  определенные средства жестко "привязаны" к конкретным видам практики и  юридическим операциям. Так, в соответствии с гражданско-процессуальным и уголовно-процессуальным законодательством обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены никакими другими средствами доказывания.

Все средства можно подразделить на общесоциальные (например, нравственные и иные социальные нормы), специально-юридические (договоры, нормы и принципы права) и технические (приборы и инструменты). В своей совокупности они составляют юридическую технику (законодательную, судебную и т. п.).

Одни и те же средства могут быть использованы по-разному, различными способами  и с помощью разной методики. Так, важным- средством фиксации материалов осмотра места происшествия является фотосъемка, позволяющая запечатлевать  расположение предметов, их специфические  черты, состояния, детали. Способы использования  фотосъемки (панорамная или масштабная съемка и т. п.) зависят от характера  происшествия (преступления), места  и времени съемки, множества других обстоятельств.

Способ – это конкретный путь достижения намеченной цели (результата) с помощью конкретных средств и при наличии соответствующих условий и предпосылок деятельности. Способы накладывают отпечаток на выбор средств и характер их использования, в известной степени определяют стиль деятельности субъектов и участников. Интегрированные в единое целое родственные способы образуют тот или иной метод воздействия. Система способов и методов, направленная на достижение ближайших целей, составляет в своей основе юридическую тактику (правотворческую, следственную и т.п.). Когда же речь идет о достижении главных, перспективных целей и задач, то в данном случае имеется в виду юридическая стратегия.

Результат воплощает в себе итог юридических операций, позволяющих  удовлетворить индивидуальную или  общественную потребность. Результатом, например, может быть принятый компетентным органом интерпретационный акт, судебное решение о восстановлении нарушенного субъективного права  гражданина Н., возвращение вещи ее законному владельцу.

Особое место в содержании практики занимает юридический опыт, который  может отражать как совокупный итог всей практической деятельности, так  и отдельные ее моменты. Он формируется  в процессе выделения (отбора; селекции) в юридических действиях и  операциях, принятых решениях, социально-правовых результатах деятельности наиболее целесообразного, передового, общего и  полезного, имеющего важное значение для  правового регулирования общественных отношений и дальнейшего совершенствования юридической практики.

Составными элементами социально-правового  опыта являются правоположения (прецеденты), т. е. такие достаточно устоявшиеся, выработанные, как правило, в ходе многолетней практики предписания  общего характера, которые аккумулируют социально-ценные и стабильные фрагменты (стороны, аспекты) той или иной практической деятельности, Правоположения бывают право-творческими и правоприменительными, распорядительными и разъяснительными, судебными и нотариальными, регулятивными  и охранительными, обязательными  и рекомендательными.

Формы юридической практики – это способы организации, существования и внешнего выражения содержания последней.

Говоря о форме, целесообразно  выделить в ней внутреннюю и внешнюю  стороны. Внешней формой здесь выступают  разнообразные юридические акты-документы (нормативные и индивидуальные, судебные и следственные, нотариальные и пр.), в которых закрепляются правовые действия, методы и средства их осуществления, вынесенные решения. К внутренней форме, т. е. способу организации, внутренней связи элементов содержания, относится  процедурно-процессуальное оформление практики, которое определяет круг ее субъектов и участников, объемы их процессуальных прав и обязанностей, условия вступления в правовой процесс  и выбытия из него, порядок оперирования средствами и методами, сроки и  время совершения действий, процессуальные гарантии, условия и процедуру  принятия и исполнения решений, порядок  их закрепления и опротестования (обжалования) и другие процедурные  требования, связывающие в единой целое разнообразные свойства и  элементы осуществляемой практической деятельности.

3. Типы (виды, подвиды) юридической практики.

Структура юридической практики – это не только состав определенных элементов содержания и формы. Взаимообусловленность развития всех компонентов практики обеспечивается генетическими и функциональными, внутренними и внешними, прямыми и обратными, правовыми и неправовыми связями и отношениями, с помощью которых совершается перенос энергии, информации, свойств и т. д., осуществляется взаимный обмен результатами различных видов деятельности, контроль, помощь в реализации разнообразных полномочий и функций. В этом легко убедиться, если рассмотреть, например, взаимодействие органов следствия, прокуратуры, суда.

Главное место среди этих связей и отношений занимают правовые отношения, которые в силу своей нормативной  заданности, персонифицированности, гарантированности, в каждой социально-правовой ситуации определяют индивидуализированные  полномочия и обязанности, конкретную направленность юридических действий субъектов и участников практики.

Данный вопрос рассматривается  в рамках пространственной структуры  практики. В.С. Нерсесянц пишет: «Для правовой системы общества характерно одновременное функционирование разнообразных  типов, видов и подвидов юридической  практики». В зависимости от характера, способов преобразования общественных отношений нужно различать правотворческую, правореализационную (правоисполнительную, правоприменительную и т. п.), распорядительную, интерпретационную и другие типы практики. В процессе правотворческой практики происходит разработка, издание и совершенствование нормативно-правовых предписаний. Правоприменительная практика представляет собой единство властной деятельности компетентных органов, направленной на вынесение индивидуально-конкретных предписаний, и выработанного в ходе такой деятельности правового опыта. Распорядительная, практика складывается из распорядительной деятельности управомоченных на то субъектов и накопленного в процессе этой деятельности юридического опыта. Суть интерпретационной практики выражается в формулируемых правовых разъяснениях и правоположениях.

В функциональном аспекте можно  выделить правоконкретизирующую, контрольную, правосистематизирующую и иные типы практики. Особенность этих типов  заключается в том, что изменения  общественных отношений возможны здесь  с помощью правотворческих, правоприменительных, распорядительных и праворазъяснительных средств, способов и методов.

Любой тип юридической практики можно подразделить на определенные виды и подвиды. Так, в правоприменительной  практике (тип) различают оперативно-исполнительную и юрисдикционную (виды), а последняя, в свою очередь, подразделяется на превентивную, карательную и др. (подвиды).

По субъектам юридическая практика разграничивается, как правило, на законодательную, судебную, следственную, нотариальную и т.п. По этому же критерию возможна и более детальная классификация. Так, к судебной относится практика Верховного Суда Российской Федерации, областных, городских, районных судов. А приняв за основание классификации  подведомственность дел судам и  категории разрешаемых дел можно  говорить о практике конституционных, общих и арбитражных судов, судебной практике, например, по гражданским  и уголовным делам и т. д.

Каждый из типов, видов и подвидов юридической практики специфичен по своей природе, элементам содержания и формы, функциям и другим важным аспектам.

4. Функции юридической практики.

Функции юридической практики – это относительно обособленные направления гомогенного (однородного) ее воздействия на субъективную и объективную реальность, в которых конкретизируется ее природа, проявляются динамизм, творчески-преобразующий характер, социально-правовое назначение, место и роль в правовой системе (жизни) общества.

Функции – это всегда целенаправленное влияние юридической практики на общественную жизнь. Поэтому они непосредственно связаны с задачами (целями) практики.

В функциях выражается сущность юридической  практики, особенности ее отдельных  сторон и свойств. Вместе с тем  изменение функций влияет на структуру  практики, определенные элементы ее содержания и формы. Именно в функциях особенно четко проявляется организационно-конструктивный и динамичный характер юридической  практики, ее способность связывать  воедино разнообразные элементы правовой системы общества, формировать  нормативную базу данной системы, объяснять  и конкретизировать правовые предписания. Обеспечивать их интеграцию и реализацию. Следует особо подчеркнуть; о  функционировании любых правовых явлений  можно говорить лишь в том случае, если за ними стоят действующие субъекты и участники практики.

Правоведами выделяются различные  функции юридической практики. Одни авторы (С.С.Алексеев и др.) считают, что таких функций три: правонаправляющая (ориентирующая), правоконкретизирующая  и сигнально-информационная. Другие (В.И.Леушин и др.) рассматривают функции  формирования права, совершенствования  правоприменительной деятельности, воспитательную и правоконкретизирующую  функции.

Анализ отмеченных и других выделяемых в литературе функций показывает, что принятые подходы не всегда достаточно полно и всесторонне раскрывают творчески-преобразующий характер юридической практики, не охватывают многие ее созидательные аспекты  и направления, оставляя в тени или опуская важные критерии классификации. Не обращается внимание, например, что практически в каждой подвергнутой рассмотрению функции целесообразно выделять ряд подфункций. Если функция – это наиболее общее, ведущее направление, в котором прежде всего выражается сущность, природа и роль практики в правовой системе общества, то подфункция обозначает в рамках данного направления некоторые особые, специфические стороны влияния юридической практики на социальную действительность. Например, в правотворческой функции практики можно вычленить правообразующую, правоизменяющую и правопрекращающую подфункции.

Одним из существенных критериев классификации  рассматриваемых функций является сфера общественной жизни, которая  подвергается практическому воздействию. По этому основанию можно выделить экономическую, политическую, социальную, идеологическую (воспитательную и т.п.), экологическую, демографическую и  другие функции. Общесоциальные функции  предметно раскрывают управленческую природу юридической практики в  обществе. Так, например, издание, разъяснение  и реализация закона "О ветеранах" призваны разрешить в первую очередь  социальные проблемы, а принятие и  осуществление закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" – экологические вопросы.

Наиболее ярко сущность и правовое назначение практики проявляются в  ее специфических функциях, где за основу классификации приняты способы  действий, характер деятельности и  осуществляемых юридических преобразований либо полученный результат и социально-правовой опыт. К такого рода функциям относятся  в первую очередь те, которые определяют конкретный тип (вид, подвид) практики – правотворческой, правоприменительной, праворазъяснительной и др.

Это, однако, не означает, что та или  иная функция присуща только одноименной  разновидности практики. Так, правотворческая  функция характерна также для  правоприменительной и других типов  и видов практики. Судебная практика, например, сигнализирует правотворческим органам о неполноте законодательства, его противоречия и неэффективности, становясь, таким образом, необходимой основой для создания норм права и даже нормативных актов. "Опыт, полученный от различных действий, создает закон", – говорили древние.

В зависимости от целей юридического воздействия все функции практики следует подразделять на регулятивные и охранительные. Сущность первой раскрывается через регистрационно-удостоверительную (закрепительную) и регулятивно-ориентационную ее подфункции, которые нацелены на регулирование позитивного поведения (деятельности) людей, их групп и  организаций. Регистрационно-удостоверителъная  подфункция предполагает юридическое  закрепление существующих и вновь  появляющихся общественных отношений, конкретных социальных ситуаций, удостоверение  прав и законных интересов, договоров  и сделок, имеющих правовое значение, официальное регистрирование и  свидетельствование фактов общественной жизни, официальное оформление и  закрепление сложившегося правового  опыта (так, ежегодно только нотариат удостоверяет по нескольку десятков миллионов  сделок, обязательств и документов). Регулятивно-ориентационная подфункция выражается в осуществлении централизованного  и автономного, нормативного и индивидуального  регулирования поведения (деятельности) субъектов общественных отношений.