Конституция РФ

Пересмотр положений  глав 1, 2 и 9 Конституции

В статье 135 Конституции Российской Федерации указано, что должен быть принят Федеральный конституционный  закон о Конституционном Собрании, однако, такой закон до сих пор не принят.

Пересмотр Конституции отличается от внесения конституционных поправок тем, что в первом случае итогом является принятие новой конституции, а во втором — вносятся поправки в существующую Конституцию. При этом поправки могут быть внесены лишь в главы 3—8 Конституции. При изменении же положений глав 1, 2 и 9 должна быть начата процедура пересмотра Конституции.

Процедура пересмотра Конституции  Российской Федерации начинается с  внесения субъектом конституционной  законодательной инициативы предложения  о пересмотре Конституции в Государственную  Думу. Если это предложение будет  принято Государственной Думой (необходимо не менее трёх пятых голосов), то оно в течение пяти дней направляется в Совет Федерации (который также  должен одобрить его тремя пятыми голосов). После этого должно быть созвано Конституционное Собрание — особый учредительный орган, порядок формирования и деятельности которого должны быть прописаны в специальном Федеральном конституционном законе. Конституционное Собрание принимает одно из следующих решений:

• подтверждает неизменность Конституции;
• разрабатывает проект новой Конституции, который:
• принимается самим Конституционным Собранием двумя третями голосов или
• выносится на всенародное голосование, где проект должен быть одобрен более одной второй от числа избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нём приняло участие не менее половины избирателей.

Отличие Конституции от законов

Конституция:

• закрепляет государственный строй, основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органов государственной власти;
• обладает высшей юридической силой;
• обладает прямым действием (положения конституции должны выполняться вне зависимости от того, противоречат ли им другие акты);
• отличается стабильностью, обусловленной особым, усложненным порядком принятия и изменения;
• является базой для текущего законодательства.

Конституция и ограничение прав и свобод человека

Несмотря на то, что в  соответствии с конституцией России права и свободы человека являются высшей ценностью, конституция России допускает их ограничение. На основании  ст. 55 конституции России, такие ограничения  должны удовлетворять следующим  требованиям:

• ограничение прав не должно достигать таких размеров, при которых можно будет говорить об отмене или даже умалении отдельных прав человека и гражданина, подразумевающем законодательное установление в сфере соответствующих прав и свобод меры свободы меньшей, чем необходимая с точки зрения основного содержания этих прав и свобод;
• никакие ограничения прав и свобод человека и гражданина не могут быть сделаны на основе подзаконных актов;
• исчерпывающим перечнем оснований для ограничения прав и свобод человека и гражданина является «защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»;
• ограничение права и свобод не должно превышать минимально необходимую меру, позволяющую реализовать приведённые в предыдущем пункте цели;
• должны одновременно выполняться все перечисленные в пп. 1—4 требования, а также остальные требования конституции России.

В противном случае ограничение  прав и свобод человека считается  антиконституционным.

Вышеуказанные требования входят в так называемую «генеральную клаузу» — общую норму, на основании и в соответствии с которой допускается ограничение прав и свобод человека в Российской Федерации. Тем не менее отдельные статьи второй главы Конституции России содержат специальные основания ограничения тех или иных прав. К примеру, право собственности на землю в соответствии с ч.2 ст. 36 Конституции России осуществляется свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде. Таким образом, требование защиты окружающей среды является специальным конституционным основанием ограничения права собственности.

Некоторые из оснований ограничения  прав граждан, в частности "защита <...> нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и  безопасности государства", являются весьма растяжимыми с нормативной  точки зрения. Обращая внимание на критерии оправданности применения ограничений Конституционный Суд  России указал: "Публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, могут оправдывать правовые ограничения  прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату".

Конституционный Суд России также воспринял ряд принципов, введённых в практику Европейским  Судом по правам человека в качестве необходимых для ограничения  прав условий. Так, в одном из постановлений КС России было установлено, что «ограничения права собственности, равно как и свободы предпринимательской и иной экономической деятельности могут вводиться федеральным законом, если только они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности (пропорциональности), носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данного конституционного права».

Издание Конституции

Официальное издание Конституции  Российской Федерации осуществляет московское издательство «Юридическая литература». Осуществлено четыре официальных издания основного закона: в 1993, 1997, 2005, 2009 годах и публикация текста Конституции в Российской газете. Существуют десятки переизданий Конституции Российской Федерации, в том числе в художественном исполнении, например, Артконституция, Конституция в карикатурах, Рукописная (каллиграфическая) Конституция, «Иллюстрированная Конституция России» и Конституция в специальном варианте для слепых людей.