Конституция РК

 

                                                                 Содержание:

 

Введение

Глава 1. История становления  Конституции РК:

1.1.Первая Конституция  независимого Казахстана 1993 год

1.2.Вторая Конституция  РК  1995 год

1.3.Закон «О внесении  изменений и дополнений в Конституцию  Республики Казахстан» 1998 года

1.4.Закон «О внесении  изменений и дополнений в Конституцию  Республики Казахстан» 2007года

Глава 2.Структура и содержание Конституции

2.1.Общее описание всего  содержания  Конституции

2.2.Подробное описание  Конституции по разделам:

2.2.1.Общее положение

2.2.2.Человек и гражданин

2.2.3.Суды и правосудие.

Заключение

Список использованной литературы

 

Введение

Каждая страна, считающая  себя цивилизованной, имеет свою конституцию. И это закономерно. Конституция  важна и необходима для современного государства прежде всего потому, что в ней закрепляются его исходные принципы и назначение, функции и основы организации, формы и методы деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах общественного развития, взаимоотношения государства с человеком и гражданином. Самое главное - конституция придает высшую юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство.Исключений сегодня практически не существует. Даже Великобритания, в которой нет единого и кодифицированного основного закона, располагает комплексом юридических актов, начиная с “Хабеас корпус акт” и “Билля о правах” (оба приняты еще в XVII в.), а также традиций, составляющих в совокупности ее Конституцию. Более того, для XX столетия, особенно его второй половины, характерно обновление конституционного строя многих стран, включая Францию, Германию, Италию, Японию, Грецию, Португалию, Испанию. Это продиктовано серьезными политическими и социальными переменами, происшедшими в названных странах и во всем мире, условиями нового времени. Принятие новой Конституции в Казахстане тоже является отражением серьезнейших общественных потребностей.

Основы Конституционного строя - это совокупность закрепленных Конституцией основных положений и  принципов, в соответствии с которыми должны находиться и другие положения  Конституции, и все нормативные  акты, принимаемые в Российской Федерации. В то же время основы конституционного строя как бы моделируют новое  российское государство и гражданское  общество. 

Конституционное право - это  совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях  определенную систему государственной  власти.

 

Глава 1. История становления  Конституции РК:

1.1.Первая Конституция независимого  Казахстан 1993 года.

Актуальность вопросов конституционного развития определяется прежде всего тем, что среди правовых актов любого государства Конституция занимает особое место, выступает в качестве общепризнанной платформы существования общества и представляет собой официальное выражение его интересов.

16 декабря 1991 года Верховный  Совет Казахской ССР принял  Конституционный закон «О государственной  независимости РК»,который содержал много новелл. Принципиально новыми положениями Конституционного закона стали провозглашение Казахстана независимым, демократическим, правовым государством, а также преобразование Казахской ССР В Республику Казахстан.

Конституционный закон 1991 г. вместе с упомянутой Декларацией 1990 г. юридически обосновал дальнейшее существование Казахстана в качестве суверенного государства. О принципиальном значении этих двух источников говорится  в ст. 18 Закона, которая устанавливает, что Закон наряду с Декларацией  о государственном суверенитете Казахской ССР 1990 г. служит основой  для разработки новой Конституции  Республики Казахстан.Начальный этап конституционного развития Республики Казахстан завершился принятием 28 января 1993 г. ее Верховным советом первой Конституции независимого Казахстана. Можно констатировать, что она означала разрыв с большинством прежних представлений о политико-властной организации общества, на которых базировался советский тоталитарный режим, и движение в сторону либерализма и демократии. Некоторое влияние на содержание и форму этой Конституции оказала публикация нескольких вариантов проекта Конституции Российской Федерации, разрабатывавшегося Конституционной комиссией Съезда народных депутатов России.Конституция открывалась небольшой преамбулой и вводной частью "Основы конституционного строя", которая включала 9 принципов, сформулированных и пронумерованных именно как таковые ("Первое", "Второе", "Третье" и т.д.), Республика Казахстан определялась как демократическое, светское и унитарное государство, как "форма государственности самоопределившейся казахской нации", обеспечивающая равные права всем гражданам. Территория республики — целостная, неделимая и неприкосновенная. Высшей ценностью республика признавала человека, его жизнь, свободу и неотъемлемые права и обязывалась действовать в интересах гражданина и общества.    Народ характеризовался как единственный источник государственной власти в республике, которую осуществлял непосредственно и через представителей. "Никакая часть народа, либо организация или отдельная личность не могут присвоить  себе право осуществления государственной власти", — говорилось в Конституции. Право выступать от имени всего народа часть третья четвертого принципа предоставляла только Верховному совету и Президенту республики в пределах их конституционных полномочий. Общественным организациям в рамках Конституции и законов гарантировались равные правовые возможности и запрещалось превращение в государственную идеологии любой из них. Устанавливался принцип разделения властей с использованием системы сдержек и противовесов. Государственная власть подлежала осуществлению только на основе Конституции и законов, причем за Конституцией признавались высшая юридическая сила и прямое действие. Казахский язык объявлялся государственным, а русский — языком межнационального общения. Запрещалось ограничение прав и свобод граждан по принципу невладения этими языками. Столицей определялся город Алма-Ата (Алматы).

1.2.Вторая Конституция РК  1995 год

30 августа 1995 г. на республиканском  референдуме была принята вторая. Конституция независимого Казахстана. Член-корреспондент АН Республики Казахстан Г. С. Сапаргалиев отмечает, что в период действия первой Конституции наряду с новыми законодательными актами, утверждавшими независимость государства Казахстан, продолжали действовать союзные законы, что обусловливалось переходными положениями Конституции 1993 г. Конституция 1995 г. знаменует начало следующего этапа формирования единой национальной системы законодательства, для которого характерна потеря значения союзного законодательства в связи с принятием новых законов. Поэтому Конституция не содержала норм о действии союзных нормативных актов, хотя отдельные из них продолжают действовать*. Вряд ли мы ошибемся, если скажем, что главное отличие второй Конституции независимого Казахстана от первой заключается в усилении власти Президента. Чтобы подтвердить это, приведем лишь формулировку третьего предложения ч. 3 ст. 3 Конституции, которая в отличие приведенной выше части третьей четвертого принципа основ конституционного строя, установленных Конституцией 1993 г., гласит: "Право выступать от имени народа и государства принадлежит Президенту, а также Парламенту республики в пределах его конституционных полномочий". Нельзя умолчать и о замене Конституционного суда Конституционным советом, которая выглядит как результат конфликта Конституционного суда с Парламентом и Президентом. Вообще на содержании Конституции 1995 г. в части отношений между властями весьма заметно сказалось влияние французской Конституции 1958 г.

Таким образом, Конституция  РК 1995 года - принципиально новый  политико-юридический документ. Ее существенная новизна проявляется прежде всего в принципах, которые решающим образом определяют содержание и форму всех ее институтов. Базовыми здесь выступают следующие утверждающиеся в общественной жизни идеи: народовластие и народный суверенитет, что предполагает разделение государственной власти; конституционализм, законность и правовое государство; естественные и неотъемлемые права человека и гражданина; унитаризм и свободное национальное развитие; укрепление мира между народами и государствами, соблюдение принципов и норм международного права; общественное согласие и политическая стабильность; экономическое развитие на благо всего народа; казахстанский патриотизм; решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами, включая голосование на республиканском референдуме или в Парламенте.

Очевидной новизной отличаются положения Конституции, определяющие конституционный статус личности: естественные права человека, полное юридическое  равенство всех граждан независимо от их происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расы, пола, национальности, языка; отношения к  религии, убеждений, места жительства или любых иных обстоятельств. Новым является установленное правило, согласно которому гражданин республики ни при каких условиях не может быть лишен гражданства, права изменить свое гражданство, а также не может быть изгнан за пределы Казахстана, запрещен принудительный труд граждан и признано их право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Нововведением Конституции  является признание защиты частной  собственности, что предполагает и  защиту интеллектуальной собственности. Закрепляя равноправие всех конституционных  форм собственности, Конституция фиксирует  принцип “собственность, в том  числе право наследования, гарантируется  законом”, в соответствии с которым  использование права собственности  не должно нарушать права и свободы  других лиц.

По Конституции 1993 года Конституционный  суд являлся органом конституционного надзора. По Конституции 1995 года главной  задачей Конституционного совета является: оградить граждан, интересы государства, общества в целом от наступления  неправомерных юридических последствий, которые могли бы быть вызваны  неприменением конституционных  законов и заключенных международных  договоров, нелигитимным функционированием государственно-правовых институтов. С другой стороны, Конституционный совет осуществляет и последующий конституционный контроль, рассматривая обращения судов о признании неконституционности того или иного закона и другого нормативного правового акта, подлежащего применению, который ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы гражданина.

Итак, по своей сути и содержанию, которые обусловлены общечеловеческими  ценностями и общедемократическими принципами, Конституция полностью  соответствует общепризнанным принципам  и нормам международного права, европейским  и мировым стандартам конституционного законотворчества, не только использует опыт конституционного развития передовых  демократических государств, но и  учитывает практику текущего законодательного регулирования общественных отношений  в Казахстане на современном этапе.

 

1.3.Закон «О внесении изменений  и дополнений в Конституцию  Республики Казахстан» 1998 года

Через три года состоялась новая, хотя и частичная, конституционная  реформа. 30 сентября 1998 г. Президент  использовал свое право инициативы внесения изменений и дополнений в Конституцию республики, выступив по этому вопросу на совместном заседании  палат Парламента. Концепция преобразования всех институтов государственной власти, расширения полномочий Парламента и повышения его роли в политической жизни государства, повышения статуса депутатов, усиления ответственности членов правительства и реформирования судебной системы была изложена им в ежегодном послании "О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики: демократизация общества, экономическая и политическая реформа в новом столетии". Конкретные предложения по поправкам были сформулированы в проекте Закона "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан", внесенном Президентом в Парламент в тот же день.Президентский проект касался положений 13 из 98 статей Конституции. Обсуждение положений проекта Закона началось на раздельных заседаниях палат Парламента и в комитетах с 30 сентября. Одним из итогов этого обсуждения явилось обращение 88 депутатов к Президенту республики с предложением целого ряда дополнительных изменений, в том числе и основательного пересмотра всей Конституции. На совместном заседании палат Парламента 7 октября президентский законопроект был отклонен. Главой государства была немедленно создана согласительная комиссия, в которую вошли по три представителя от Президента и обеих палат Парламента. На вечернем совместном заседании обеих палат Парламента Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан" был принят. В тот же день — 7 октября 1998 г. — он был подписан Президентом и вступил в силу. Этим законом были дополнены и уточнены 19 статей Конституции 1995 года: увеличены сроки полномочий Президента республики до 7 лет, депутатов Мажилиса (Собрания — нижней палаты Парламента) — до 5, Сената — до 6 лет, снят предусмотренный ранее верхний возрастной предел для государственного служащего, в частности и Президента, повышен возрастной ценз для кандидата на должность Президента республики с 35 до 40 лет. Кроме того, исключена норма о проведении внеочередных выборов Президента, включена норма о порядке перехода полномочий главы государства в случае его досрочного выбытия. Лицу, исполняющему обязанности Президента, запрещено инициировать изменения и дополнения к Конституции. Исключена норма о том, что депутату Парламента при досрочном прекращении или по истечении его полномочий не гарантируется сохранение прежней работы или предоставление равноценной работы или должности. Отменен необходимый для действительности голосования минимальный предел явки избирателей.

 

1.4.Закон «О внесении изменений  и дополнений в Конституцию  Республики Казахстан» 2007 года

В 2007 г. в общественно-политическом развитии Республики Казахстан произошли  существенные изменения, знаменующие  новый этап политической модернизации  страны.

16 мая 2007 г. президент  Н.Назарбаев на совместном заседании  Палат Парламента внес на рассмотрение  парламентариев проект конституционных  поправок к действующей Конституции  РК.

18 мая Парламентом был  принят и 21 мая 2007 года вступил  в силу Закон «О внесении  изменений и дополнений в Конституцию  Республики Казахстан».

Дух и вектор конституционной  реформы лежит в контексте  рекомендаций Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы  демократических реформ, аккумулированных впоследствии  рабочей группой из числа авторитетных казахстанских юристов по разработке изменений и дополнений в Основной закон государства.

В целом, конституционные  поправки на 80% состоят из предложений, высказанных в ходе двухлетней работы упомянутой Государственной комиссии, представлявшей весь спектр политических сил республики.

После принятия поправок в  Конституцию Парламентом был  принят пакет конституционных законов - «О Президенте Республики Казахстан», «О Парламенте Республики Казахстан  и статусе его депутатов», «О Правительстве  Республики Казахстан», «О выборах  в Республике Казахстан», являющихся законодательным фундаментом общественно-политической системы страны.

Конституционная реформа  затронула множество правовых норм законодательных и нормативных  правовых актов, касающихся конституционной  законности, в том числе вопросы  функционирования политических партий и неправительственных организаций, защиты прав и свобод человека.

Основные положения конституционной  реформы сводятся к следующему.

Во-первых, формируется более  эффективная и сбалансированная система сдержек и противовесов в виде властных полномочий и ответственности  между ветвями власти при повышении  роли Парламента.

Часть полномочий Президента перераспределяется в пользу Парламента, который получает возможность формировать  Правительство, две трети Конституционного совета, Центральной избирательной  комиссии, Счетного комитета и контролировать их работу. Усиливается роль и статус Сената, который наделен полномочиями всего Парламента в период отсутствия Мажилиса.

Срок полномочий Президента сократится с 7 до 5 лет. Исключается норма, ограничивающая право Президента на осуществление деятельности в политической партии на период осуществления своих полномочий.