Место конституционного права в системе права России

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ                                 ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ПРАВА, ЭКОНОМИКИ И  УПРАВЛЕНИЯ

ФИЛИАЛ В Г.СУРГУТЕ

Контрольная работа По дисциплине: «Коституционное право»

Студент 1 курса 030 СОП Направление: «Юриспруденция» Калашников А.В. Проверил: Опарин В.Н.

Сургут 2013

Регистрационный номер Дата

2013

Регистрационный номер (кафедра) Дата

2013

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

Введение ……………………………………………………………….. 3

1. Место конституционного  права в правовой системе России  ……. 4

2. Конституционные гарантии  местного самоуправления …………. 6

3. Схема источников конституционного  права РФ …………………. 9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       1. Место конституционного права в правовой системе России. 
 
       Конституционное право традиционно занимает ведущее место в системе отраслей национального права, предопределяя содержание иных отраслей права. Это определяется несколькими моментами: 

1) предметом конституционного  права являются общественные  отношения, в которых выражаются  основные принципы общественного  и государственного устройства; 

2) основной источник конституционного  права - Конституция РФ -акт, содержащий  нормы, имеющие учредительный характер; 

3) конституционное право  определяет основы конституционного  строя Российской Федерации, то  есть те основополагающие принципы, которым должно соответствовать  построение государства, ориентиры  для строительства системы правовых  норм, в рамках которых существует  правовое, конституционное государство.  Человек как высшая ценность, суверенитет народа, демократизм,  федерализм, разделение властей,  собственность и другие принципы, представляющие собой основы  конституционного строя, лежат  в основе функционирования любой отрасли права; 

4) конституционное право  закрепляет основные права человека  и гражданина, определяет общую  правосубьектность индивида в  рамках нашей правовой системы.  Эта общая правосубьектность  является общей предпосылкой  конкретных правоотношений, устанавливаемых  на основе норм других отраслей права; 

5) конституционное право  устанавливает федеративное устройство  Российской Федерации, разделение  полномочий между Федерацией  и ее субъектами, определяя источники  той или иной отрасли права,  возможность регулирования определенных  областей общественных отношений  нормами федерального или регионального права, их совокупности; 

6) конституционное право  закрепляет основы организации  государственной власти и местного  самоуправления, компетенцию высших  федеральных органов власти, принципы  организации региональных органов  власти, учреждая круг субъектов,  представляющих государство в  общественных отношениях, регулируемых  различными отраслями права; 
 
7) конституционное право регламентирует правотворческий процесс - процедуру создания норм права - исходных элементов любой отрасли права, закрепляет виды источников, в которых могут содержаться правовые нормы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          

 

             2.Конституционные гарантии местного самоуправления.

      Осуществление местного самоуправления в Российской Федерации имеет конституционные гарантии. Они представляют собой правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления и являются важнейшим условием полного и эффективного выполнения им своих задач и функций.

     Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 133), местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту. Защита прав местного самоуправления в судебном порядке осуществляется в ряде случаев, предусмотренных законодательством. Так, в суде рассматриваются дела об административных правонарушениях, ответственность за которые наступает при невыполнении решений органов местного самоуправления. На должностных лиц и граждан в судебном порядке может быть наложен штраф в размере от одного до пяти установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда в порядке административной ответственности за невыполнение решений представительного органа местного самоуправления и местной администрации, принятых в пределах их компетенции. Такого рода дела рассматриваются судьей единолично в семидневный срок. Постановление судьи может быть отменено или изменено председателем вышестоящего суда, а также самим судьей по протесту прокурора.

Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления вправе обращаться в суд или арбитражный  суд с требованиями о признании  недействительными актов государственных  органов, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории, подведомственной этим органам местного самоуправления, или права самих органов местного самоуправления. До принятия судебными  органами решения исполнение опротестованных  актов может быть приостановлено органами местного самоуправления.

В судебном порядке решаются имущественные споры между органами местного самоуправления. Они рассматриваются арбитражными судами. Если по спорам между органами местного самоуправления создается согласительная комиссия, то ее решение тоже может быть обжаловано в суд.

Органы местного самоуправления вправе обжаловать в суд отказ  органа государственной власти зарегистрировать положение (устав) о местном самоуправлении.

Судебная защита местного самоуправления осуществляется и тогда, когда граждане обращаются с исками в суды о восстановлении нарушенных прав на участие в местном самоуправлении в случае, если допускается какое-либо ограничение прав граждан по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, социальному происхождению, полу, социальному или имущественному положению, языку, отношению к религии и т.д.

Только в судебном порядке, согласно Указу Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. «О гарантиях  местного самоуправления в Российской Федерации», могут быть отменены решения  органов местного самоуправления. Лишь при передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий может быть установлен порядок отмены решений органов местного самоуправления органом государственной власти, передавшим соответствующие полномочия.*

 

*См.: Собрание актов Президента  и Правительства Российской Федерации  1993 № 52.Ст. 5071.

 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 133) местное  самоуправление в Российской Федерации  гарантируется правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.

Местное самоуправление, несмотря на свою самостоятельность и независимость, обязано выполнять решения органов  государственной власти. При этом органы местного самоуправления вынуждены  нести дополнительные затраты, связанные  либо с возложением на них дополнительных полномочий, либо в связи с неправомерными действиями органов государственной  власти. Конституция закрепляет принцип  восполнимости этих затрат. Компенсация  дополнительных расходов, возникших  в результате выполнения решений, принятых органами государственной власти, осуществляется за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации. Органы местного самоуправления имеют право на получение  полной компенсации за ущерб и  в случаях, когда отчуждаются  в государственную собственность  объекты муниципальной собственности.

Конституцией Российской Федерации (ст. 133) установлено, что местное  самоуправление в Российской Федерации  гарантируется запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Правовой статус органов местного самоуправления, определенный Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, не может быть ограничен органами государственной власти. Акты этих органов, нарушающие права органов местного самоуправления, подлежат отмене.

Органы государственной  власти не могут рассматривать и  решать вопросы, отнесенные законодательством  к ведению органов местного самоуправления, за исключением случаев, когда эти  вопросы связаны с обеспечением государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья населения, защиты прав и свобод граждан.

Конституционные гарантии –  ядро правовых гарантий местного самоуправления, установленных как на федеральном  уровне, так и на уровне субъектов  Федерации.

К числу других правовых гарантий местного самоуправления Федеральный  закон «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит  обязательность решений, принятых путем  прямого волеизъявления граждан, решений  органов местного самоуправления и  должностных лиц местного самоуправления (ст. 44), а также рассмотрение обращений  органов местного самоуправления и  должностных лиц местного самоуправления (ст. 45).

Решения, принятые путем  прямого волеизъявления граждан, решения  органов местного самоуправления и  должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми  расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также  органами местного самоуправления и  гражданами.

Решения органов местного самоуправления и должностных лиц  местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными  по решению суда.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем  прямого волеизъявления граждан, решений  органов и должностных лиц  местного самоуправления влечет ответственность  в соответствии с законами.

Обращения органов и должностных  лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти  обращения направлены.

Представительные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации.

 

 

                      3. Схема источников конституционного права.