Нетрадиционные способы пополнения семьи

Если в течение  месяца не будет назначен опекун (попечитель), исполнение их обязанностей временно принимают на себя органы опеки и  попечительства.

Закон определяет круг лиц, которые не могут  быть опекунами и  попечителями (ст. 146 СК РФ):

- лица, лишенные  родительских прав;

- лица, больные  хроническим алкоголизмом или  наркоманией;

- лица, отстраненные  от выполнения обязанностей опекунов  и попечителей;

- лица, ограниченные  в родительских правах;

- бывшие усыновители,  если усыновление было отменено  по их вине;

- лица, не способные  по состоянию здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Детям, находящимся  на полном государственном попечении  в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения  и других аналогичных учреждениях, опекуны и попечители не назначаются, их функции выполняет администрация  соответствующего учреждения. 
 
 

Права детей, находящихся  под опекой (попечительством) (ст. 148 СК РФ)

Права детей, находящихся  под опекой (попечительством), как и любых  несовершеннолетних детей, подразделяются на личные и имущественные. К личным правам относятся:

- право на  воспитание в семье опекуна  (попечителя);

- право на  заботу со стороны опекуна  (попечителя);

- право на  совместное проживание с опекуном (попечителем). При достижении подопечным 16 лет органы опеки и попечительства  могут разрешить раздельное проживание, если это не отразится неблагоприятно  на воспитании и защите прав  и интересов подопечного;

- право на  обеспечение условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего  развития и уважения человеческого  достоинства. При этом опекун (попечитель) не обязан содержать  подопечного за счет своих  средств, он лишь обеспечивает  условия содержания за счет  средств, причитающихся подопечному;

- право на  общение с родителями и другими  родственниками, если родители не  лишены родительских прав. При  ограничении родительских прав  опекуны (попечители) вправе не  допускать общения родителей  с ребенком, если такое общение  противоречит интересам ребенка;

- право выражать  свое мнение при решении любого  вопроса, затрагивающего его интересы;

- право на  защиту от злоупотреблений со  стороны опекуна (попечителя).

К имущественным правам детей, находящихся  под опекой (попечительством), относятся:

- право на  причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные  выплаты;

Права и обязанности  опекуна (попечителя)

Личные права  и обязанности опекунов и попечителей, предусмотренные СК РФ по существу совпадают с правами и обязанностями  родителей в отношении своих  несовершеннолетних детей.

Помимо  этого, ряд прав и  обязанностей опекунов и попечителей  предусмотрены в  ст. 36-38 ГК РФ:

- опекуны и  попечители несовершеннолетних  обязаны проживать совместно  с ними (раздельное проживание  возможно только с разрешения  органа опеки и попечительства  при достижении подопечным 16 лет);

- опекуны и  попечители обязаны извещать  органы опеки и попечительства  о перемене места жительства;

- опекуны (попечители) могут расходовать доходы подопечного  только с согласия органов  опеки и попечительства, за исключением  средств, необходимых для содержания  подопечного;

- без предварительного  согласия органов опеки и попечительства  опекуны не вправе совершать,  а попечители давать согласие  на совершение сделок с имуществом  подопечного, если они влекут  уменьшение или ухудшение этого  имущества;

- опекуны (попечители), их супруги и близкие родственники  не вправе совершать сделки  со своими подопечными, за исключением  передачи имущества подопечному  в дар или безвозмездное пользование.

У опекунов и  попечителей не возникает имущественных  прав в отношении имущества подопечного  и права пользования жилым  помещением, находящимся в собственности или пользовании подопечного, не возникает у них и обязанностей по содержанию подопечного за свой счет.

Обязанности по опеке и попечительству выполняются  безвозмездно.

- сохранение  права собственности на жилое  помещение или права пользования  жилым помещением;

- право на  получение вне очереди жилого  помещения по окончании пребывания  у опекунов (попечителей), если ранее  у подопечного не было жилого  помещения на праве собственности  или в пользовании;

- право собственности  на доходы, полученные подопечным; на имущество, полученное в  дар, по наследству; на любое  другое имущество, приобретенное  на средства ребенка;

- право распоряжения  имуществом, находящимся в собственности  ребенка в соответствии со  ст. 26 и 28 ГК РФ.

Прекращение опеки и попечительства

Прекращение опеки и попечительства возможно по трем основаниям:

- при достижении  подопечным определенного возраста: опека прекращается при достижении  ребенком 14 лет, при этом она  автоматически переходит в попечительство. Попечительство прекращается при  достижении совершеннолетия либо  при возникновении полной дееспособности  ранее 18 лет.

- при освобождении от обязанностей опекуна или попечителя. Это возможно при возвращении ребенка родителям; при усыновлении или помещении в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения; по личной просьбе опекуна (попечителя) при наличии уважительных причин;

- при отстранении  опекуна (попечителя) от выполнения  обязанностей. Это возможно, если  опекун (попечитель) исполняет свои  обязанности ненадлежащим образом,  использует опеку (попечительство) в корыстных целях, оставляет  подопечного без надзора и  необходимой помощи.

Освобождение  и отстранение опекунов и попечителей  от исполнения обязанностей производится на основании постановления главы  местной администрации.

Приемная  семья:

Понятие приемной семьи

Приемная семья  рассматривается в двух аспектах.

Во-первых, это  одна из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без  попечения родителей, на основании  договора, заключенного между органами опеки и попечительства и приемными  родителями.

Во-вторых, это  отдельный институт семейного права  России, впервые предусмотренный  СК РФ 1996 года. Основными источниками  этого института являются: гл. 21 СК РФ, Постановление Правительства  Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» и утвержденное им «Положение о приемной семье».

Форма и условия договора о передаче ребенка  на воспитание в семью

Договор заключается  в простой письменной форме и  подписывается должностным лицом  органа опеки и попечительства и  приемными родителями. Дети, независимо от возраста, в заключении договора не участвуют.

К основным условиям договора относятся;

- условия содержания, воспитания и образования детей  (ребенка);

- права и обязанности  приемных родителей;

- обязанности  органа опеки и попечительства  по отношению к приемной семье;

- срок действия  договора;

- основания и  последствия его прекращения.

Дети, передаваемые на воспитание в приемную семью

На  воспитание в приемную семью передаются дети, оставшиеся без  попечения родителей, в том числе  находящиеся в  детских учреждениях, а именно:

-дети-сироты;

- дети, родители  которых неизвестны;

- дети, родители  которых лишены родительских  прав, ограничены в родительских  правах, признаны в судебном порядке  недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;

- дети, родители  которых по состоянию здоровья  не могут лично осуществлять  их воспитание и содержание.

По желанию  приемных родителей в приемную семью  могут быть переданы дети с ослабленным  здоровьем, больные дети, дети с отклонениями в развитии, дети-инвалиды при условии, что в семье имеются необходимые  условия для их воспитания.

При передаче ребенка  в приемную семью учитывается  его мнение, а если ребенок достиг 10 лет, то передача возможна только с  его согласия.

Согласно Положению  о приемной семье, общее количество детей в приемной семье, включая  родных и усыновленных, не должно, как  правило, превышать восьми человек.

Приемные  родители

Приемными родителями могут  быть совершеннолетние лица обоих полов, как состоящие, так  и не состоящие  в браке, за исключением:

-лиц, признанных  недееспособными или ограниченно  дееспособными;

- лиц, лишенных  родительских прав или ограниченных  в родительских правах;

- лиц, отстраненных  от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей;

- бывших усыновителей, если усыновление отменено по  их вине;

- лиц, имеющих  заболевания, при которых нельзя  взять ребенка в приемную семью.

Прекращение договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью

Договор о передаче ребенка  в приемную семью  прекращается:

- по достижении  приемным ребенком совершеннолетия;

-  в связи  с истечением срока действия  договора.

В законе предусмотрены  также основания досрочного расторжения  договора.

По инициативе приемных родителей договор может быть расторгнут досрочно при наличии уважительных причин, вследствие которых приемные родители не могут выполнять свои обязанности: болезнь приемных родителей, отсутствие взаимопонимания с ребенком.

Досрочное расторжение договора по инициативе органов  опеки и попечительства происходит:

- при возникновении  в приемной семье неблагоприятных  условий для содержания, воспитания  и образования ребенка;

- при возвращении  ребенка родителям;

- при усыновлении  ребенка, в том числе и приемными  родителями. Договор считается прекращенным  досрочно с момента вынесения  решения о его прекращении  органом опеки и попечительства. Это решение может быть обжаловано  в суде.

Вывод:  нетрадиционные способы пополнения семьи позволяют :

• ребёнку чувствовать себя полноценным членом семьи.
• По достижении совершеннолетнего возраста сохраняются все отношения и права наследования.
• Усыновленному ребенку можно поменять фамилию, имя, отчество, дату и место рождения.
• Тайна усыновления охраняется законом.
• Решение об опеке принимается главой местного самоуправления, вследствие чего оформляется быстрее, чем усыновление через суд.
• К кандидату в опекуны предъявляются менее жёсткие требования относительно дохода и жилищных условий, чем к усыновителю.
• На опекаемого ребёнка выплачивается пособие, государство помогает опекуну с обучением, отдыхом и лечением воспитанника.
• Возможность передать в приемную семью детей, которых нельзя установить, детей, временно изъятых из неблагополучных многодетных семей или у осужденных родителей.
• Настоящим спасением такая форма устройства служит для разновозрастных братьев и сестер, которых иначе определили бы в разные детские учреждения.
• Помощь государства.