Особенности государственного строя в Псковской республике. Отличия от Новгородской

В 1126 г. - первый посадник Мирослав (более 100 лет его род был посадником).

Компетенция посадника: заседание оспады; судебная ф-ция; административная; поддержание на период дипломатических связей. В Пскове - 2 посадника( отсутствует должность тысяцкого); в Новгороде - 1 посадник + 1 тысяцкий.. На войне тысяцкий командовал ополчением, в мирное время - торговля, полиц. ф-ция. 1-ый Архиепископ был избран по жребию - Аркадий 11.

Компетенция: обязательственное присутствие на вече; в резиденции находится печать; участвовал в переговорах с купцами; осущ. Церковный суд.

Все кончанские старосты участвовали в деятельности различных органов государственной  власти

 

. Середина XII в. знаменуется распадом Древнерусского государства на множество феодальных государств-княжеств. Крупнейшими из них были  Киевское, Черниговское, Смоленское, Новгородское и др. При значительной пестроте экономических условий по политическому устройству их можно разделить на два основных вида: феодальные монархии с сильной властью князя или бояр (Галицко-Волынское княжество) и феодальные республики. Политический строй феодальной республики сложился в Новгороде и Пскове, чему способствовали рост ремесленного производства и оживленная посредническая торговля их с Западной Европой и Востоком. Вече играло большую роль в жизни республики. Оно было носителем верховной власти: разрешало вопросы войны и мира, заключало договоры с князьями, выбирало  должностных лиц,  осуществляло внутреннюю политику.   

Совет «господ» и председатель его – архиепископ (крупнейший  феодал, хранитель государственной казны) готовили вечевые  собрания, воздействовали на решение веча, контролировали  должностных лиц республики. Данный  совет являлся высшим государственным органом. О реальном соотношении роли совета «осподы» и веча и сегодня спорят ученые¹. Ю.Г. Алексеев, разделяющий точку зрения историков о демократическом характере веча, отмечает развивающуюся со временем тенденцию к усилению влияния на нем феодалов¹. И в Новгороде, и в Пскове существовали князья, но они не были главами государств, не имели самостоятельной власти ни в управлении, ни  в судопроизводстве. Князь был выборным должностным лицом, осуществлявшим  под надзором посадника суд и командование войском.

Значимы  для изучения права Руси памятники права вечевого периода. Древнейшие из вечевых грамот до нас не дошли. Только в летописях встречаются краткие упоминания о вечевых постановлениях относительно заключения мирных договоров, приглашения князей и т. д. Сохранилось два памятника законодательной деятельности веча – Псковская судная грамота и  частично Новгородская. В последней уцелел только отрывок грамоты, переписанный на имя московского великого князя Ивана III в 1471 г. и содержащий часть норм, относящихся к судоустройству и процессу. Текст Новгородской грамоты с разбивкой на 42 статьи опубликовал М. Ф. Владимирский-Буданов.  

Памятником исключительной важности является Псковская судная грамота, где получили дальнейшее развитие нормы Русской Правды, которая  и в период феодальной раздробленности  оставалась общим  законом на Руси. Внимание составителей грамоты приковано главным образом к вопросам, не затронутым в Правде, и трактовка которых устарела или не отвечала условиям псковской действительности XIV–XV вв.  

Высокая степень развития товарно-денежных отношений обусловила более развитую систему норм уголовного, процессуального и особенно гражданского права: 63 из  120 статей Псковской  судной грамоты составили нормы гражданско-правового характера.  

Важнейшим предметом  права собственности была земля, и Псковская судная грамота уделяла большое внимание охране земельных прав феодалов. В ней говорится о праве выкупа проданной земли, предусматривается пожизненное владение землей пережившим супругом. Право собственности приобреталось не только по наследству и договору, но возникало при находке, в результате приплода скота, по истечении срока давности (4-5 лет). В Пскове широкое распространение имела устная форма договора. Однако наиболее важные договоры требовалось оформлять в письменном  виде, особенно если предметом сделки была недвижимая собственность или заем превышал один  рубль. Договор составлялся на бумаге в нескольких экземплярах, один из которых передавался на хранение в Троицкий собор, и был неопровержимым доказательством в суде. Кроме того, еще одной из форм договора была так называемая доска, являвшаяся простым  домашним  документом, написанным  на доске или бересте. Достоверность договора, оформленного на доске, можно было оспорить. Впервые Псковская грамота предусматривала два вида обеспечения обязательств: поручительство и залог.

Псковская судная грамота  отражает значительные изменения в  уголовном праве. Она понимает под  преступлением не только причинение ущерба конкретному физическому  лицу, но и вред, нанесенный государству  и государственным органам. Поэтому в грамоте предусмотрены не известные Русской Правде преступления  против государства, против порядка управления и суда. Высокий уровень социально-экономического развития, обострение  классовых противоречий  в Пскове  определили включение в закон смертной казни за наиболее опасные преступления: измену, поджог, конокрадство, кражу в третий раз, кромскую кражу (из Кремля, из церкви, где находились запасы  продовольствия и пороха). Однако самым  распространенным  видом наказания, как и в Киевской Руси, оставался денежный  штраф.

 

Эти государственные  образования сложились на Северо-западе Руси. Для Псковской и Новгородской боярских республик характерны некоторые  особенности общественного строя  и феодальных отношений: значительный социальный и феодальный вес новгородского (псковского) боярства, имеющего давние традиции, и его активное участие в торговой и промысловой деятельности.            

 Основным экономическим  фактором была не земля, а  капитал. Это обусловило особую  социальную структуру общества  и необычную для средневековой Руси форму государственного правления. Новгородское (псковское) боярство организовывало торгово-промышленные предприятия, торговлю с западными соседями (Ганзейского торгового союза) и с русскими княжествами.           

 По аналогии с  некоторыми регионами средневековой Западной Европы (Генуя, Венеция) в Новгороде и Пскове сложился своеобразный республиканский (феодальный) строй.           

 Развитие ремёсел  и торговли, более интенсивное,  чем в древнерусских землях, что  объяснялось выходом к морям, потребовало создания более демократического государственного строя, основой которого стал довольно широкий средний класс Новгородского и Псковского общества: житьи люди занимались торговлей и ростовщичеством, своеземцы (своего рода хуторяне или фермеры) сдавали в аренду или обрабатывали землю. Купечество объединялось в несколько сотен (общин) и торговало с русскими княжествами и с “заграницей” (“гостями”).           

 Городское население  делилось на патрициат (“старейших”)  и “чёрных людей”. Новгородское (Псковское) крестьянство состояло, как и в других русских землях, из смердов – общинников, половников – зависимых крестьян, работающих “из полу” за часть продукта на господской земле, закладников (“заложившихся”), поступивших в кабалу и холопов.           

 Государственное управление  Новгородом и Псковом осуществлялось  через систему вечевых органов:  в столице существовало общегородское  вече, отдельные части города (стороны,  концы, улицы) созывали свои  вечевые собрания. Формально, вече  было высшим органом власти (каждое на своём уровне).           

 Вече решало важнейшие  вопросы экономической, политической, военной, судебной и административной  сфер. Вече избирало князя. В  вечевых собраниях участвовали  все свободные люди города. К  собраниям подготавливалась повестка дня, кандидатуры избираемых на вече должностных лиц. Решения на собраниях должны были приниматься единогласно. Имелись канцелярия и архив вечевого собрания, делопроизводство осуществлялось вечевыми дьяками.           

 Организационным и  подготовительным органом (подготовка законопроектов, вечевым решением, контролирующая деятельность, созыв вече) является боярский совет (“Оспода”), включавших наиболее влиятельных лиц – представителей городской администрации, знатных бояр, и работавший под председательством архиепископа.           

 Высшими должностными  лицами “Господина Великого Новгорода”  были посадник, тысяцкий, архиепископ,  князь.           

 Посадник избирался  вечем на один – два года  и руководил деятельностью всех  должностных лиц. Вместе с князем ведал вопросами управления и суда, командовал войском, руководил вечевым собранием и боярским советом, представительствовал во внешних отношениях.            

 Тысяцкий занимался вопросами  торговли и торгового суда, возглавлял  народное ополчение.           

 Основной ролью архиепископа  была духовное главенство в  церковной иерархии, также он  был хранителем государственной  казны, контролёром торговых мер  и весов.           

 Князь приглашался гражданами  на княжение, выполнял функции  главнокомандующего и организатора защиты города. Военную и судебную деятельность разделял с посадником. По договорам с городом (известно около восьмидесяти договоров XIII-XV веков) князю запрещалось приобретать землю в Новгороде, раздавать землю новгородских волостей своим приближённым. Также по договору ему запрещалось управлять Новгородскими волостями, вершить суд за пределами города, издавать законы, объявлять войну и заключать мир.           

 Также запрещалось заключать  договоры с иноземцами без  посредничества новгородцев, судить холопов, принимать закладников из купцов и смердов, охотиться и рыбачить за пределами отведённых ему угодий. В случае нарушения договоров князь мог быть изгнан.           

 Территория Новгородской земли  делилась на волости и пятины, управление которых строилось на началах местной автономии. Каждая пятина была приписана к одному из пяти концов Новгорода. Центром самоуправления пятины был пригород. Когда-то таким пригородом был Псков, в ходе упорной борьбы выросший в самостоятельном политическом центре, вокруг которого сложилось Псковское государство. Политическая и государственная организация Пскова повторяли Новгород: вечевая система, выборный князь, но вместо тысяцкого – два степенных посадника.           

 В Пскове существовало шесть  концов, двенадцать пригородов. Административное деление производилось на округа (губы), волости, сёла.           

 С XII века в Новгороде, как  и в других городах Руси, устанавливается  постоянное место проведения  вечевых собраний, пребывания посадника  и тысяцкого. В XIII веке на территории Новгородской земли существовало семнадцать монастырей, и проходила активная церковная колонизация.           

 В конце XII века Новгородом  был подписан международный договор  с немцами, который стал одним  из источников будущей кодификации (Новгородской и Псковской судных грамот).            

 

 

            Источниками  права в этом регионе были Русская Правда, вечевое законодательство, договоры города с князьями, судебная практика, иностранное законодательство. В результате кодификации в XV веке в Новгороде и Пскове появились новгородские и псковские судные грамоты.           

 От Новгородской судной грамоты  сохранился фрагмент, дающий представление  о судоустройстве и судопроизводстве. Судебными правами обладали все  органы власти и управления: вече, посадник, тысяцкий, князь, боярский совет, архиепископ, сотский, староста. Судебными полномочиями наделялись купеческие и цеховые корпорации (братчины). Судебными чинами были дьяки, приставы, “позовники”, писцы, межники, подверники и другие. 

 

 

            Псковская Судная Грамота 1467 года состояла из 120 статей. По сравнению с Русской Правдой в ней более обстоятельно регламентируются гражданско-правовые отношения и институты, обязательственное и судебное право, рассматриваются некоторые виды политических и государственных преступлений.           

 Вещное право предусматривало  деление вещей на недвижимые (“отчина”) и движимые (“живот”), различала  наследственное (“вотчина”) и условное (“кормля”) землевладение. Были  определены способы возникновения  права собственности:

•          истечение срока давности владения;

•          переход по договору;

•          по наследству;

•          пожалование.

Обязательственное право  регламентирует договоры:

•          купли-продажи;

•          дарения;

•          залога;

•          займа;

•          мены;

•          поклажи;

•          найма помещений;

•          личного найма.

Форма договора могла  быть устной и письменной. Оформление его осуществлялось в присутствии  священника или свидетелей. При заключении некоторых договоров требовался заклад (при ссудах и займах на сумму свыше одного рубля), поручительство (“порука”, если сумма менее одного рубля) или обязательное письменное оформление (“запись”).           

 

Псковская Судная Грамота знает два вида наследования – по закону (“отморщина”) и по завещанию (“приказное”). Завещание нуждалось в государственном утверждении. Прямо перечислялись только наследники по закону (восходящие, нисходящие, боковые, супруг).           

 Под преступлением,  Псковска Судная Грамота впервые в русском праве, понимает причинение ущерба не только частным лицам, но и государству. Закон знает следующие виды преступлений: