Понятие и признаки юридической ответственности, ее виды и функции. Юридическая ответственность и иные меры правового регулирования

     Законность  означает неуклонное исполнение требований законов и других правовых актов  на всех стадиях привлечения лиц  к юридической ответственности.

     Например, в уголовном процессе какое-либо доказательство, добытое с нарушением установленного порядка, не может быть использовано в качестве такового и не имеет юридической силы, даже если объективно содержит неопровержимые обвинительные факты.

     Принцип законности состоит в том, что  ответственность возлагается:

     а) компетентным органом;

     б) на основе закона, предусматривающего конкретные меры ответственности (юридическая обоснованность);

     в) только при наличии факта правонарушения, предусмотренного законом (фактическая обоснованность);

     г) по процедуре, предусмотренной законом.

Справедливость означает, что наказание (взыскание):

• применяется только к правонарушителю;
• должно соответствовать тяжести правонарушения;
• не может быть применено дважды за одно и то же правонарушение;
• применяется с учетом личности правонарушителя;
• новый более суровый закон не имеет обратной силы;
• нельзя назначать уголовное наказание за проступки;
• должна соблюдаться презумпция невиновности.

     Неотвратимость означает, что каждое правонарушение должно неминуемо влечь ответственность виновного лица. Никто не может быть освобожден от ответственности и наказания ни под каким предлогом. Если совершено правонарушение, а ответственность не наступила, это наносит моральный урон авторитету закона. В связи с этим уместно привести высказывание Чезаре Беккария: «Эффективность наказания не в его жестокости, а в его неотвратимости».

     Целесообразность означает, что нормами права должны устанавливаться такие характер и степень ответственности, которые обеспечивают достижение ее целей при наименьших мерах принуждения, применяемых к правонарушителю.

     Например, подростка, впервые совершившего мелкую кражу, нецелесообразно осуждать к  лишению свободы: достаточно будет  условного осуждения или, в зависимости от обстоятельств, применения принудительных мер воспитательного характера.

     Следует отметить, что при соблюдении принципа целесообразности возможен конфликт (противоречие) целей. В этом случае возникает вопрос о предпочтении (преференции) одной  цели другой или избрании компромиссного варианта.

     Вынесение наиболее целесообразного в каждом конкретном случае решения обеспечивается тем, что:

     а) санкции правоохранительных норм права имеют, как правило, относительно-определенный или альтернативный характер, т. е оставляют свободу выбора;

     б) в законодательстве установлены обстоятельства, смягчающие 
и отягчающие ответственность;

     в) в законодательстве установлены основания освобождения ответственности.

     Возможность обжалования означает, что любое решение о привлечении к юридической ответственности может быть обжаловано в суде.

     Гуманность означает, что правонарушителю в любом случае не должны причиняться нравственные страдания, его достоинство личности должно уважаться, а условия содержания в местах отбывания наказания должны соответствовать общепринятым санитарно-гигиеническим нормам, т. е быть пристойными.

     Принцип равенства перед  законом. Он означает, что лица, совершившие правонарушение, равны перед законом и подлежат ответственности независимо от пола, возраста, национальности, социального происхождения. Однако некоторые лица обладают иммунитетом (неприкосновенностью). К ним относятся Президент, депутаты, судьи. Они от ответственности не освобождаются, однако в отношении них установлена более сложная процедура привлечения к ответственности. Следует отметить, что для гражданско-правовой ответственности исключений из принципа равенства нет.

     Принцип быстроты (своевременности). Он заключается в том, что ответственность за правонарушение должна наступить максимально быстро.

     Индивидуализация  наказания. Этот принцип предполагает, что ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам. Недопустимо перенесение ее с виновного на другого субъекта (например, за безответственные действия руководителя ответственность нередко возлагается на предприятие как юридическое лицо).2 

 

 

3. Виды юридической ответственности

     Виды  юридической ответственности соответствуют  видам правонарушений.

     Уголовная ответственность — наиболее суровый вид юридической ответственности — следует за преступления и выражается в непосредственном воздействии на личность правонарушителя (лишение свободы, жизни), возлагается специальным правоприменительным актом (приговором суда) и отличается строго регламентированной процессуальной формой.

     Гражданско-правовая ответственность следует за нарушения норм права в сфере имущественных и некоторых неимущественных отношений, выражается в возмещении правонарушителем имущественного вреда и восстановлении нарушенного права, осуществляется не только в судебном, но и в арбитражном и административном порядке.

     Административная ответственность следует за административные правонарушения. Через институт административной ответственности реализуются нормы различных отраслей права (административного, трудового, хозяйственного, финансового и др.). Данный вид ответственности выражается в применении к нарушителю таких взысканий, как предупреждение, штраф, конфискация, временное лишение специального права, исправительные работы, административный арест. Возлагается органами исполнительной власти, местного самоуправления, судами.

     Дисциплинарная ответственность имеет своим основанием дисциплинарный проступок и выражается в замечании, выговоре, временном переводе на нижеоплачиваемую работу или на низшую должность, увольнении с работы и т. д. Осуществляется должностными лицами, обладающими дисциплинарной властью.

     Материальная  ответственность следует за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

     В настоящее время в литературе обсуждается вопрос существования конституционной (объединяющей элементы юридической, политической и моральной ответственности), процессуальной, экологической и других видов юридической ответственности.

     В зависимости от органов, возлагающих юридическую ответственность, различают ответственность, возлагаемую органами государственной власти, государственного управления, судами и другими юрисдикционными структурами.

     Вне зависимости от видовой специфики, цель всякой юридической ответственности носит двоякий характер. С одной стороны, наказать виновного. С другой — предупредить подобные деяния в будущем, что достигается как содержанием взыскания, так и процедурой его назначения. Так, Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает процедуру служебного расследования. Публичный характер государственной службы предъявляет повышенные требования к личности служащего. Поэтому в ряде стран чиновник может быть освобожден от службы за совершение виновного поступка, противоречащего общепринятым нормам нравственности либо дискредитирующим чиновника или казенное учреждение, независимо от того совершен ли такой поступок на службе или вне службы.³ 

 

4. Итоговая Схема

 

5. Юридическая ответственность в системе иных категорий права. Юридическая ответственность и меры защиты

     Важное  научное и практическое значение имеют отграничена ответственности от сходных правовых феноменов и определения ее места в системе юридических категорий.

     Юридическая ответственность и юридическая обязанность. Юридическая ответственность как бы включает в свое содержание обязанность, предполагает ее. Однако это новая, ранее не имевшаяся у правонарушителя обязанность со специфическим содержанием — обязанность претерпевать меры принуждения за правонарушение. Такой обязанности у законопослушного субъекта нет и не должно быть. В том случае, если обремененное обязанностью лицо под угрозой принуждения исполняет ее, то никакой дополнительной обязанности у него не возникает. Не наступают а этом случае для него и негативные последствия — необходимая составляющая юридической ответственности.

     Юридическая ответственность  и санкции. Юридическая ответственность не отделима от санкций правовых норм — части правовой нормы, содержащей указание на вид и меру государственного принуждения, наступающих вследствие нарушения требований диспозиции этой нормы. До факта совершения правонарушения санкция не применяется, равно как и не наступает юридическая ответственность. Факт совершения правонарушения одновременно влечет реализацию (применение) санкции и наступление юридической ответственности. Следовательно, с этой точки зрения юридическая ответственность есть реализация санкции правовой нормы применительно к конкретному лицу и в конкретной ситуации.

     Юридическая ответственность  и правоотношение. Некоторые теоретики права (И.С. Самошенко) не без основания считают, что юридическая ответственность представляет особое, предусмотренное и урегулированное нормами права отношение между нарушителем требований права и государством в лице определенных его органов. С такой позиции юридическая ответственность интерпретируется как охранительное правоотношение.

     Юридическая ответственность  и наказание (взыскания). В юридической теории наказание, как правило, связывается с фактическим претерпеванием неблагоприятных последствий для правонарушителя, содержащее кару. Отличия между ними отображены в философских категориях возможности и действительности. Если юридическая ответственность — это обязанность претерпевать меры государственно-принудительного воздействия, то наказание — это фактическое претерпевание этих мер. Кроме того, ответственность не сводится к наказанию, может существовать и без него. В то же время наказание всегда предполагает ответственность. Из этого можно сделать заключение, что понятие юридической ответственности по своему объему шире наказания.

     Юридическая ответственность  и меры защиты. Меры защиты отличаются от юридической ответственности тем, что они наступают за правонарушение, обладающее часто минимальной степенью общественной опасности, или деяние, представляющее собой «правовую аномалию», незначительные отклонения от нормального правопорядка, не приобретающие характер правонарушения. Меры защиты заключаются в том, что лицо принуждается к исполнению лежащей на нем обязанности, которую оно ранее должно было исполнить, но не исполнило. Дополнительных лишений (помимо исполнения обязанности) в этом случае для лица не наступает. Например, гражданин не исполняет возложенной на него конституцией и брачно-семейным законодательством обязанности по содержанию и воспитанию детей. С него в принудительном порядке могут быть взысканы алименты. Это не ответственность, а мера защиты. Ответственность наступает лишь в случае злостного уклонении от уплаты алиментов. В этом случае в соответствии с законодательством (ст. 122 УК РФ) он может быть привлечен к уголовной ответственности, и, кроме исполнения ранее невыполненной обязанности, ему могут быть вменены дополнительные лишения — лишение свободы или исправительные работы.

     Юридическая ответственность связана с возложением на правонарушителя обязанности, не существовавшей до правонарушения.

     К мерам защиты относят: признание сделки недействительной с возвращением сторон в первоначальное имущественное положение, перевод неисправного плательщика на предварительную оплату счетов, реальное исполнение договорных обязательств (допоставка, доукомплектование продукции) и другие — в гражданском праве; отобрание детей без лишения родительских прав, взыскание алиментов — в семейном праве; принудительное лечение, взыскание денежных сумм (налогов) и другие — в административном праве; восстановление на работе незаконно уволенных — в трудовом праве и пр.⁴ 
 

 

6. Основания юридической ответственности и освобождения от нее. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность

     Основания ответственности — это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а отсутствие их ее исключает.

     Основания:

1. норма права, предусматривающая возможность возложения юридической ответственности (юридическое основание);
2. наличие в действиях лица состава правонарушения (материальное основание). Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава;
3. наличие доказательств совершения правонарушения данным лицом (процессуальное основание);
4. акт правоприменения.