Понятие, содержание и признаки функций государства

 

Содержание

 

Введение………..…………………………………………………….…….….3

1. Понятие, содержание и признаки функций государства.

1. Понятие «функция государства»………………………..………..5
2. Содержание функций…………………………………………..…....6
3. Признаки функций………………………………………………..…7

2. Классификация функций государства.

2.1 Виды функций государства…………..…………………………….9

  2.2 Функции Российского государства………………………..………11

3. Внутренние функции государства.

1. Обеспечение народовластия……………………………….……...12
2. Экономическая функция……………………………………….….13
3. Социальная функция………………………………………………14
4. Экологическая функция………………………………………...….16
5. Функция налогообложения и взимания налогов……………….17
6. Защита прав и свобод граждан………………………………….17

4. Внешние функции государства.

1. Интеграция в мировую экономику…………………….…….……19
2. Поддержка иностранных инвестиций…………………………….20
3. Функция обороны…………………………………………………..20
4. Функция поддержки мирового порядка…………………………..21
5. Функция сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем…………………………….………………….............22

Заключение……………………………………………..………………..….24

Список используемой литературы……………………………..….………27

 

 

 

 

Введение

 

Вопрос  о функциях государства имеет  не только теоретическое, но и практическое значение. Он позволяет взглянуть  на государство не только со стороны  его формы, внутреннего строения и содержания, но и рассмотреть  его с точки зрения его разносторонней деятельности, функционирования. С  помощью функций представляется возможным, с достаточно высокой  точностью определить характер деятельности государства, правильность выбора им на том или ином этапе его развития приоритетов, наконец, уровень его  организованности и эффективности.

Учитывая  всё выше перечисленное, я считаю, что данная тема актуальна в наши дни и требует конкретного  рассмотрения. В настоящее время, вопрос о функциях государства затрагивается  в большинстве правовой литературы. Нельзя также забывать и о различных  нормативно-правовых актах, которые  устанавливают и регулируют государственные  функции. К ним относятся: Конституция  РФ, Налоговое, Уголовное и другие законодательства.

В своей работе я постарался раскрыть данную тему, базируясь на различной правовой литературе, переложив некоторые  аспекты этого вопроса на российскую действительность.

Кроме этого, подробное изучение данной темы поможет  глубже развить представления о  государстве как о социальном институте, о том, как этот институт живет, действует, изменяется, каковы основные тенденции его развития, как он выполняет свое социальное назначение.

Предметом исследования данной работы является: функции государства как основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение государственного управления обществом.

Цель  курсовой работы: анализ и классификация  функций государства.

При написании  данной курсовой работы ставились определенные задачи:

-Сформулировать понятие «функция государства» и его предназначение;

- Определить  содержание и значение понятия  функции государства как одной  из важных характеристик деятельной  стороны государства;

- Классифицировать  функции государства по самым  различным критериям;

- Проанализировать  какова классификация и как  делятся функции государства  в РФ;

-  Подвергнуть  анализу внутренние функции государства;

-  Проанализировать  внешние функции государства.

При написании  курсовой работы автором применялся общий метод исследования данной проблемы.

 

1 Понятие, содержание  и признаки функций государства.

1.1  Понятие «функция государства»

 

Государство – политическая организация, обеспечивающая политическую власть и необходимая  для выполнения классовых и общечеловеческих задач, вытекающих из природы любого общества, призванная обеспечить внутренний порядок и внешнюю безопасность.

Понятие функции выражает зависимость одной  переменной величины от другой, то есть непосредственно ту зависимость, когда  при изменении одной величины другая величина также изменяется определенным образом.

Функции государства - это основные направления  его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение государственного управления обществом¹.

В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, и структура  государства, то есть его внутреннее строение, которое определяется в  первую очередь его назначением  и направлением деятельности, которую  оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость  выполнения общественно полезной, социально  обусловленной деятельности.

 Теория государства для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны государства использует понятие функции государства - характеристики именно того, что и как государство «делает».

Функция в теории государства и права  означает направление, предмет деятельности того или иного политико-правового  института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Именно в этом смысле говорится о функции государства, правительства, министерства, других государственных  органов.

Следовательно, функция государства - это рассматриваемые  в комплексе предмет и содержание деятельности государства, и обеспечивающие ее средства и способы.² Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере его изменения, по мере перехода к сущности другого порядка.

 

1.2 Содержание функций

 

Понятие функции государства появилось  и стало широко использоваться на предыдущем этапе развития отечественной  теории государства и права. В  рамках марксистско-ленинского подхода  к государству выделялись, как  уже указывалось выше, классовая  сущность государства, общесоциальное и классовое назначение государства, утверждалось, что поскольку и  направление, и сам предмет, и  содержание деятельности государства  и обеспечивающая их система структурных  образований изменяется в зависимости  от изменения классовой сущности и формы государства, постольку  для определения этой зависимости  вполне уместным и очень подходящим является понятие именно функции³.

Кроме того, это понятие особенно широко было использовано для определения деятельности социалистического государства - его  роли как главного орудия построения социализма, подавления эксплуататорских классов, организации народного  хозяйства, поддержки национально - освободительных  движений и тому подобное. При этом так называемые новые (социалистические) функции государства  тесно увязывались с новой (социалистической) сущностью самого государства - социалистическая собственность, господство рабочего класса, правящая коммунистическая партия и  так далее⁴.

На современном  этапе развития отечественной теории государства и права тоже сохраняется  функциональный подход к деятельной стороне государства, но с уточнениями:

- расширяется и углубляется понимание социального назначения государства;

- отвергается провозглашаемая ранее жесткая связь между изменениями классовых характеристик государства и, соответственно, его функций⁵.

Как показывает исторический опыт, на функции государства оказывают  определяющее влияние не столько  классовые характеристики государства, сколько новые условия и проблемы современной жизнедеятельности  общества, существования цивилизации (экология, ядерное вооружение, демографические, сырьевые и иные глобальные проблемы). В функциональной характеристике государства  отечественная теория уходит от предыдущей методологической вульгаризации и  догматизации, учитывает все новые  проблемы, но, все равно, сохраняет  и то позитивное, что было накоплено  и наработано в этой области на предыдущем этапе. Ценным оказалось  прежде всего само понятие функции  государства, ее содержание и значение как одной из важных характеристик  деятельной стороны государства.

Функциональный  подход позволяет более глубоко  изучать длительный исторический процесс  возникновения, развития, смены, разрушения, появления государств различных  типов, видов, форм у разных народов, то есть процесс формирования и эволюции государственности.

 

1.3 Признаки функций

 

Необходимо  выделить признаки функций, то есть те устойчивые характеристики, которые  позволяют отнести различные  стороны деятельности государства  именно к функции.

По мнению Морозовой Л.А. к этим признакам  относятся:

- прочно сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни: экономической, политической, социальной, духовной (идеологической, религиозной), правовой;

- непосредственная связь между сущностными, формальными характеристиками государства и его социальным назначением, которое и реализуется в деятельности государства;

- направление деятельности государства на решение крупных социально-экономических, политических и иных задач, достижение крупных, общественно значимых целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества;

- деятельность государства в определенных формах (чаще всего правовых) и с применением особых, в том числе властно - принудительных методов.⁶

Совокупность  этих признаков позволяет утверждать, что действительно речь идет о  функциональной характеристике государства, о наличии у того или иного  государства соответствующих функций.

Функциональная  характеристика позволяет изучать  не только государство конкретного  типа, вида, формы у того или иного  народа в той или иной конкретно - исторический период, но и государственность  этого народа. Рассматривая развитие, изменение функций можно видеть и то, как развивалась, изменялась в определенной связи и сама государственная  организация общества в длительном историческом процессе.

 

 

 

 

 

 

 

2. Классификация функций государства.

2.1 Виды функций государства

 

В познании государственно-правовых явлений и  процессов в теории государства  и права используется метод классификации, ибо без этого метода упорядочить  и сопоставить все многообразие государственно-правовых явлений и  процессов попросту невозможно.

Классификационные критерии, то есть признаки (их сумма), позволяющие отнести те или иные функции к конкретному классу, группе, имеют разный характер. Матузов  Н.Г выделяет, например:

- объекты и сферы государственной деятельности;

- территориальный масштаб;

- способ государственного воздействия на общественные отношения;

- взаимоотношения государств;

- содержание функций.

Действительно, в научных и практических целях  функции государства могут быть классифицированы по самым различным  критериям.

По времени  действия функции делятся на:

• постоянные (осуществляемые государством на всех этапах его существования);
• временные (появление которых вызвано специфическими условиями общественного развития, а прекращение - их исчезновения).
• По сферам политической направленности (внутренняя и внешняя политика) функции государства делятся на:
• внутренние (представляющие его деятельность внутри страны, определяющие его роль в жизни данного общества);
• внешние (деятельность за ее пределами, в которой проявляется роль государства во взаимоотношениях с другими государствами).

Внутренние  и внешние функции любого государства  тесно связаны, поскольку внешняя  политика, определяющая линию поведения  с другими государствами, во многом зависит от внутренних условий существования данного государства.

По сферам общественной жизни функции государства  могут быть разделены на:

1. экономические;
2. политические;
3. социальные;
4. осуществляемые в духовной сфере.