Право как мера свободы и ответственности личности

Ответственность - такая же объективная необходимость, как и свобода. Более того, ответственность - условие свободы. Субъектами ответственности  выступают все, включая властные структуры. Поэтому вопрос о взаимной ответственности государства и личности в современных условиях не только не снимается, а приобретает новое качество. Оптимальное взаимодействие права и личности возможно только на основе четко функционирующей государственности. Твердая легитимная демократическая власть - предпосылка эффективности такого взаимодействия. 

Власть идет на самоограничение, если желает предоставить своим гражданам свободу. В то же время она вправе "урезать" ее во имя общего интереса. Проблема старая. Любопытно в этой связи замечание Гегеля о том, что еще в Афинах "существовал закон, предписывающий гражданину отчитываться, на какие средства он живет; теперь же полагают, что это никого не касается". Звучит более чем современно. 

Философами и  юристами ответственность рассматривается  в двух аспектах - негативном (ретроспективном) и позитивном (перспективном). Для  нормального функционирования правовой системы и поведения личности важны оба эти аспекта. Первый предполагает ответственность за уже совершенные правонарушения, он давно и обстоятельно разработан юридической наукой, подробно регламентируется законодательством. Такая ответственность - форма принудительного лишения человека определенных благ, реакция государства на противоправные действия, применение к виновному предусмотренных законом санкций. Это извечные вопросы "деяния и воздаяния". 

Слабее изучен второй - позитивный - аспект ответственности, под которым подразумевается  не "расплата" за уже содеянное, а ответственность за надлежащее исполнение своих функций, обязанностей, порученного дела, за добросовестное поведение, ответственность перед обществом, государством, коллективом, семьей, окружающими. 

Как отмечается в научной литературе, позитивная ответственность - "это ответственность за будущее поведение, ответственность наперед; она предполагает поведение, не противоречащее социальным нормам. Слово "ответственность" в указанных двух аспектах употребляется в законодательстве почти всех стран мира" (Р.Л. Хачатуров). Российские законодатели также пользуются данным понятием, оно используется и в юридической практике. Это понятие отражает не что иное, как чувство долга, гражданскую позицию, развитое правовое и нравственное сознание индивида. 

Позитивная ответственность - мера требовательности к себе и другим. Эта ответственность вытекает из реального социально-правового статуса субъекта и может быть названа также статусной ответственностью. Имеется в виду обязанность индивида отвечать за свои поступки, свое отношение к людям. 

Ретроспективный подход к ответственности, который  пока преобладает в литературе, обедняет, сужает проблему, выглядит односторонним  и неполным. При таком подходе  на первый план выступает лишь карательно-принудительный момент. Тем самым в какой-то мере умаляется социальное, нравственно-психологическое и гражданское значение ответственности. Это очень важно, так как речь идет о фундаментальной категории. 

Ответственность в ее полном объеме - это ответственность  за прошлое, настоящее и будущее, и именно в таком виде, т.е. во всех ее аспектах, она подлежит теоретической разработке. Задача науки состоит в том, чтобы обосновать необходимость, правомерность и этико-юридический характер позитивной ответственности, выявить ее особенности, место и роль в правовой системе общества. 

И.А. Ильин называл  позитивную и негативную ответственности  соответственно "предварительной" и "последующей". Предварительная  ответственность, писал он, "есть живое чувство предостояния и  призванности, стремление к совершенствованию. Еще не совершив поступка, человек уже знает о своей ответственности. И это дисциплинирует его и вдохновляет. Последующая ответственность есть результат искаженного правосознания, негативного поведения индивида. Она - антипод предварительной ответственности, т.е. безответственность". 

Позитивная  ответственность в отличие от негативной - не временная и не принудительная, а постоянная, добровольная и глубоко  осознанная ответственность личности за свое надлежащее поведение. Она предполагает не только контроль субъекта за собственными действиями, но и положительную реакцию на контроль общества, государства. Для правовой системы это принципиально важный стабилизирующий и цементирующий фактор. Еще Цицерон заметил: "Нет ни одного момента в жизни человека, свободного от долга". 

Позитивная  ответственность личности предшествует негативной; последняя наступает  лишь тогда, когда не срабатывает  первая, т.е. когда совершается правонарушение. Негативная ответственность существует как потенциальная угроза, превенция, она может и не наступить, если личность ведет себя правомерно. Негативная ответственность обращена в прошлое, почему и называется ретроспективной, а позитивная - в настоящее и будущее, что дает основание именовать ее перспективной, активной, положительной. 

Оба аспекта  юридической ответственности тесно взаимосвязаны, так как выступают разновидностями единой социальной ответственности личности и играют важную роль в становлении правовой государственности, упрочении законности и правопорядка в обществе. Они ни в коем случае не должны противопоставляться, а взаимодействовать, подкрепляя друг друга. Но общее развитие идет от негативной к позитивной ответственности, а не наоборот. 

Если  основанием негативной ответственности  является правонарушение, то основанием позитивной - взаимосвязь личности с государством и обществом, ее обязанности и юридический долг перед ними, а также необходимость уважать права и свободы других граждан. Иными словами, позитивная ответственность вытекает из конституционно-правового статуса индивида, его принадлежности к данному государственному образованию, института гражданства. 

Субъектами позитивной ответственности выступают не только все дееспособные граждане, но и  само государство. В Конституции  РФ записано: "Признание, соблюдение и защита прав человека - обязанность государства" (ст. 2). Это означает, что российские граждане как носители этих прав выступают по отношению к государству в качестве управомоченных, а государство по отношению к ним является право-обязанной стороной. На этой основе возникают так называемые общерегулятивные правоотношения, в рамках которых граждане могут предъявлять и уже предъявляют к государству судебные иски. 

В современных  условиях проблема ответственности (особенно позитивной) стоит как никогда  остро, поскольку неизмеримо возросла роль отдельного человека в окружающем мире, расширилась его свобода и в то же время зависимость от внешней социальной и естественной среды. Увеличилось число ситуаций, при которых над человеком, кроме собственной совести, нет другого контроля. Принятие субъектом любого решения, выбор того или иного варианта поведения связаны с повышенной ответственностью за возможные неблагоприятные последствия. 

При этом особую злободневность приобретает сегодня  вопрос об ответственности политических лидеров, государственных деятелей, особенно тех, кто волею судьбы оказывается у кормила власти, рычагов управления. Своими непродуманными, ошибочными или волюнтаристскими действиями и решениями они могут причинить (и причиняют) огромный и непоправимый вред обществу, государству, гражданам. Но, как правило, никакой ответственности за это не несут - ни моральной, ни политической, ни тем более юридической. "Порулив" страной, они уходят в тень и спокойно, "тихо-мирно" пишут мемуары о днях своего властвования. Впрочем, некоторые пишут и находясь "при должности". 

Безответственность  и безнаказанность плодят новые  злоупотребления и преступления, подрывают правопорядок, дестабилизируют  общество, разлагают людей. Еще Ш. Монтескье заметил: "Вникните в  причины всякой распущенности и вы увидите, что она проистекает из безнаказанности". Звучит весьма современно. 

Контрольные вопросы 

1. Что понимается  под правовым статусом личности? 

2. Назовите виды  и основные элементы правового  статуса. 

3. Что такое  естественные (неотчуждаемые) права человека и гражданина? 

4. Дайте определение  юридической ответственности. 

5. Почему право  выступает мерой юридически признанной  свободы? 

6. В чем смысл  деления ответственности на позитивную  и негативную? 

7. Допустимы  ли ограничения свободы гражданина? 

Литература 

Бережнов А.Г. Права личности. Некоторые вопросы  теории. М., 1994. 

Бондарь И.С. Права  человека и Конституция России: трудный  путь к свободе. Ростов-на-Дону, 1996. 

Витрук Н.В. Основы правового положения личности в  социалистическом обществе. М., 1979. 

Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. 

Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990. 

Дмитриев Ю.А., Златопольский Д.Л. Гражданин и  власть. М., 1994. 

Карташкин В.А. Права  человека в международном и внутригосударственном  праве. М., 1995. 

Керимов Д.А. Философские  проблемы права. М., 1972. 

Комаров С.А. Личность в политической системе российского  общества. Саранск, 1995. 

Лукашева Е.А. Эффективность юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические  и социально-психологические аспекты // Государство и право. 1994. N 10. 

Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. 

Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России // Государство и право. 1998. N 4. 

Мордавец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996. 

Муздыбаев К. Психология ответственности. Л., 1983. 

Нерсесянц В.С. Право - математика свободы. М., 1996. 

Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение  и защита органами внутренних дел. Волгоград, 1997. 

Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М., 1992. 

Хачатуров Р.Л., Ягутин Р.Г. Юридиче