Правонарушение и юридичеая ответственность

Следует отметить, что все виды правонарушений находятся в тесной связи и взаимообусловленности. Так, безответственность должностных лиц, халатность и неэффективность работы правоохранительных органов, приводящие к безнаказанности, зачастую являются своеобразными стимулами повышения общественной опасности правонарушителя и его деяний. Административные проступки постепенно переходят в преступления против порядка управления, гражданские правонарушения перерастают в преступления против собственности, дисциплинарные проступки – в должностные преступления.

3. Состав правонарушения как основание юридической ответственности

Состав  правонарушения – научная абстракция, отражающая систему наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения. Эта система признаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Без наличия хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности.

К числу  обязательных элементов любого состава  правонарушений относятся: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения.

Объектом  правонарушения являются те урегулированные  и охраняемые правом общественные отношения, которым противоправными действиями или бездействием причиняется ущерб. Совершая правонарушение, лицо наносит определенный вред не только  сложившемуся в обществе правопорядку, но и правосознанию граждан, а также их субъективным правам.

Объективная сторона правонарушения представляет собой его внешнюю характеристику, внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния. В качестве элементов, составляющих объективную сторону правонарушения, обычно рассматривают:

а) само противоправное действие или бездействие;

б) вред, причиненный должным действием или бездействием для общественных отношений;

в) наличие  причинно-следственных связей совершенным деянием и наступившим вредом;

г) время, место и иные обстоятельства, при которых было совершено противоправное деяние;

д) приемы и средства совершения правонарушения.

Субъектами  правонарушения признаются физические и юридические лица, обладающие способностью и возможностью нести юридическую ответственность за свои противоправные деяния.

Субъективная  сторона правонарушения указывает на психическое состояние лица в момент совершения им правонарушения. Содержание её составляет одна из форм вины (умысел или неосторожность) субъекта противоправного деяния, являющаяся обязательным условием или основанием привлечения его к юридической ответственности.

Таким образом, состав правонарушения - это то, из чего слагается само правонарушение, совокупность образующих его частей, или элементов, его структура, результат его  структурного анализа. Состав правонарушения неотделим от самого правонарушения. Состав любого правонарушения должен определяться, как совокупность предусмотренных в законе признаков, характеризующих это правонарушение.

2.Юридическая ответственность

1. Понятие, признаки и принципы юридической ответственности

Вопросы, связанные с пониманием юридической  ответственности, являются дискуссионными в теории права. Существует множество определений, и высказанные точки зрения иногда непросто сопоставить между собой.

Некоторые ученые рассматривают юридическую  ответственность как правоотношение между государством и гражданином, при котором государство в  лице своих органов имеет право  наказать правонарушителя, а он обязан претерпеть это наказание. По этим взглядам, у правонарушителя возникает  обязанность претерпеть определенные лишения, установленные государственно-властным путем за правонарушение. Но это  все же слишком формальное и идеализированное понимание юридической ответственности, т.к. не всякий правонарушитель, особенно преступник, принимает на себя обязанность  «претерпеть» наказание, напротив, он всячески стремиться его избежать.

Суммируя  вышесказанное, можно определить, что  юридическая ответственность - это установленные законом меры воздействия на правонарушителя, содержащие неблагоприятные для него последствия, применяемые государственными органами в порядке, также установленном государством.

Юридическая ответственность независимо от отраслевой принадлежности преследует две цели: защиту правопорядка и воспитание граждан в духе уважения к праву. Цель юридической ответственности конкретизируется в функциях юридической ответственности, среди  которых выделяются следующие:

- репрессивно-карательная (некоторые авторы называют её мягче – штрафной, хотя суть от этого не меняется). Она свидетельствует о том, что юридическая ответственность является, во-первых, актом возмездия государства по отношению к правонарушителю; во-вторых, средством, предупреждающим новые правонарушения;

- предупредительно-воспитательная, или превентивная, функция, тесно связанна с репрессивно-карательной функцией. Она призвана обеспечить формирование у адресатов права мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные интересы других лиц;

- правовосстановительная, или компенсационная, функция присуща имущественной ответственности. Взыскание причиненного вреда с правонарушителя компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливает её имущественные права.

Цели  и функции чаще всего не различают  и говорят о целях как о функциях.

Основные  признаки, характеризующие юридическую ответственность:

- она опирается на государственное принуждение, на особый аппарат, это конкретная форма реализации санкций, предусмотренных нормами права;

- наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением;

- выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя типа личного, имущественного, организационно-физического характера;

- воплощается в процессуальной форме.

Основные  принципы законодательного определения  ответственности за нарушение правовых запретов формировались в процессе развития и обсуждения уголовного права. Эти принципы относятся ко всему вообще законодательству о юридической ответственности за правонарушения.

В правовой науке различают следующие принципы юридической ответственности: законность, справедливость, неотвратимость наступления, целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоения наказания.

Принцип законности заключается в точном и неуклонном исполнении требований закона при назначении юридической ответственности. Она назначается лишь за деяния, прямо запрещенные правовыми нормами, и только в пределах санкций соответствующей нормы. Кроме того, лишь та ответственность носит законный характер, которая наложена в полном соответствии со всеми процессуальными нормами (последнее закреплено в ст.  Конституции  РФ: доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не могут быть приняты судом).

Принцип ответственности только за виновные деяния. Если лицо не предвидело, не могло, и не должно было предвидеть результаты своих поступков, не желало их наступления  или не могло руководить своими действиями, юридическая ответственность не наступает, то есть отсутствие вины в  деянии исключает юридическую ответственность.

Принцип справедливости и соразмерности  означает, что за противоправный поступок отвечает лишь тот, кто его совершил, причем за одно и то же правонарушение ответственность наступает только один раз; при назначении санкции  должна учитываться тяжесть правонарушения; более суровый закон не имеет обратной силы.

Принцип индивидуализации обеспечивается возможностью избрания различных мер правового воздействия с учетом характера и степени общественной опасности совершенного противоправного деяния, личности виновного, обстоятельств, предусмотренных законом в качестве смягчающих или отягчающих ответственность и др.

Принцип неотвратимости - один из наиболее весомых  принципов юридической ответственности, основное условие ее эффективности. Предупредительное значение наказания  зависит не так от его тяжести, как от неотвратимости. Неотвратимость ответственности означает, что ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым, вне поля зрения государства  и общественности, без отрицательной  реакции с их стороны. Неизменной задачей остается использование  всей силы законов в борьбе с преступностью  и другими правонарушениями, чтобы  люди в любом населенном пункте чувствовали  заботу государства об их покое и  неприкосновенности, были уверены, что  ни один правонарушитель не уйдет  от заслуженного наказания. Так, Екатерина II в своем Наказе комиссии о сочинении проекта Нового уложения отмечала: "Самое надежнейшее обуздание от преступлений есть не строгость наказания, но когда люди подлинно знают, что преступающий законы непременно будет наказан"⁵;

Принцип скорейшего наступления юридической ответственности. Если срок, отделяющий момент совершения деяния и момент применения за него мер юридической ответственности, значителен, то санкции могут потерять свою актуальность и перестать соответствовать самому правонарушению либо тем социальным условиям, в которых оно было совершено;

Целесообразность юридической ответственности, поскольку она является средством достижения определенных социальных целей, предполагает, что мера ответственности должна быть такой, чтобы она способствовала исправлению и перевоспитанию правонарушителя, а не только соответствовала мере содеянного. При этом если цели юридической ответственности достигнуты ранее, чем предполагалось, то этот принцип выражается также в смягчении меры наказания.

В наше время  еще одним принципом, на котором должна основываться юридическая ответственность, стал принцип "презумпции невиновности". В юридическом словаре термин "презумпция" толкуется как: во-первых, предположение, основанное на вероятности; во-вторых, признание факта юридически достоверным, пока не будет доказано обратное. Соединяем его со словом невиновности, получается такое понятие как "презумпция невиновности".

Все эти  правила установлены в целях  защиты личности и обеспечения нормальных условий для исправления правонарушителей, возвращение их к

честной трудовой жизнедеятельности.

2.2Виды юридической ответственности

Основные виды юридической ответственности  предопределяются

содержанием санкций, которые применяются за правонарушения. Общей целью всех видов ответственности является охрана правопорядка с помощью мер государственного принуждения. Эта цель, в зависимости от характера правонарушений и их последствий, достигаются либо принудительным восстановлением нарушенных прав и пресечением противоправных состояний, либо наказанием правонарушителя, либо сочетанием того и другого.

В соответствии с видами правонарушений юридическая ответственность классифицируется как:

• уголовная ответственность, которая наступает за преступления и содержит такие меры наказания, как лишение свободы, штраф и иные меры, в том числе и смертную казнь, поэтому представляет собой наиболее суровый вид юридической ответственности. Следует подчеркнуть, что уголовное наказание может назначить только суд;
• гражданско-правовая ответственность, она предусмотрена за нарушение договорных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба. Она имеет, свои характерные черты, определенные спецификой данной отрасли права и предмета её регулирования. Наиболее характерные санкции здесь сводятся к возмещению правонарушителем имущественного вреда и восстановлению нарушенного права. Закон предусматривает также возможность взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или пени, и в этом проявляется её компенсационный, право-восстановительный характер. Осуществляется гражданско-правовая ответственность не только в судебном, но и в административном порядке;
• административная ответственность, наступает за административный проступок – противоправное, виновное деяние, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления. Она налагается специальными органами, в частности инспекциями. Меры административной ответственности включают в себя предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест, конфискацию предмета, являвшегося орудием правонарушения, временное лишение специальных прав (например, на вождение автомобиля);
• дисциплинарная ответственность, наступает за нарушение организационных правил внутреннего трудового распорядка, исполнительной дисциплины, за невыполнение служебных обязанностей. Это замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3-х месяцев или смещение на другую должность на то же срок, увольнение. Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями. Дисциплинарная ответственность по правилам внутреннего трудового распорядка распространяется на всех, работающих по найму, и налагается за нарушение трудовой дисциплины руководителем организации;
• материальная ответственность – имущественное возмещение вреда, нанесенного в результате неправомерных действий во время выполнения лицом своих служебных обязанностей;
• налоговая ответственность – это применение финансовых санкций за совершение налогового правонарушения уполномоченными на то государственными органами налогоплательщикам и лицам, содействующим уплате налога