Правовая норма

Нормы общего действия распространяются на всех граждан и функционируют  на всей территории государства.

Нормы ограниченного действия имеют  пределы, обусловленные территориальными, временными, субъектными факторами. Это нормы, издаваемые высшими органами власти республик, входящих в состав Российской Федерации, или нормы, исходящие  от представительных или исполнительных органов государственной власти краев, областей и др.

Локальные нормативные предписания  действуют в рамках отдельных  государственных, общественных или  частных структур.

Нормы права классифицируются также  по времени (постоянные и временные), по кругу лиц (распространяются или  на всех, или на четко обозначенную группу субъектов: военнослужащих, железнодорожников  и т. п.).

Структура правовой нормы. Будучи «клеточкой» права, норма в то же время есть сложное образование, имеющее собственную структуру — логически согласованное внутреннее строение, обусловленное фактическими общественными отношениями, характеризуемое наличием взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, реально выраженное в нормативных правовых актах.

Структура нормы права — это идеальная логическая конструкция, призванная регулировать взаимоотношения между людьми. Это своеобразная модель возможного поведения, сформировавшаяся в ходе общественного развития, отражающая стремление людей создать универсальные, долговременные инструменты познания и освоения правовой действительности. Традиционно считается, что норма права состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза указывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии которых  и реализуется норма. В зависимости  от количества обстоятельств, обозначенных в норме, гипотезы бывают простые  и сложные. Альтернативной называют гипотезу, которая связывает действия нормы с одним из нескольких перечисленных  в статье нормативного акта обстоятельств.

Диспозиция содержит само правило  поведения, согласно которому должны действовать  участники правоотношения. По способу  изложения диспозиция может быть прямой, альтернативной и бланкетной. Альтернативная диспозиция дает возможность  участникам правоотношения варьировать  свое поведение в пределах, установленных  нормой. Бланкетная диспозиция содержит правило поведения в самой  общей форме, отсылая субъекта реализации к другим правовым нормам.

Санкция указывает на неблагоприятные  последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции правовой нормы. По степени определенности санкции подразделяются на абсолютно определенные (точно указанный размер штрафа), относительно определенные (лишение свободы на срок от трех до десяти лет), альтернативные (лишение свободы на срок до трех лет, или исправительные работы на срок до одного года, или штраф).

Структура юридической  нормы есть объективированный результат отражения в норме определенного общественного отношения. Фактическое общественное отношение, подлежащее правовому оформлению, объективно требует, чтобы структура правовой нормы логически соответствовала собственному внутреннему строению. Оно достаточно жестко предопределяет характер связи и количество структурных элементов нормы. Детерминирующее влияние на структуру оказывают тип, род, вид, сторона общественного отношения. Следует также иметь в виду сложность логических связей между субъектами отношения.

количественные характеристики субъектов  и объектов, распространенность и  повторяемость общественного отношения, возможный уровень его обобщения.

С известной условностью можно  утверждать, что та или иная правовая норма содержит столько структурных  логических элементов, сколько этого  требует данное общественное отношение. Структура имущественных отношений  индивидов обусловливает наличие  в правовой норме таких элементов, как гипотеза, диспозиция (одна или  две), санкция, мера поощрения, указание на каждого из субъектов. Большинству  отношений, рассматриваемых уголовным  правом, соответствует двучленная структура нормы. Для массовых, политических отношений, требующих конституционного оформления, зачастую достаточно констатации их наличия. В структуре многих конституционных норм реально проявляется обычно один элемент.

Таким образом, реальная структура  юридической нормы, закрепленной в  нормативном акте, производна от структуры  соответствующего общественного отношения  определенного вида и выступает  как закономерная реальность правовой системы конкретного общества.

Понятие и виды форм (источников) права. Источник права — это форма официального выражения общеобязательных предписании, создаваемых органами государства в целях регламентации общественного порядка.

Поясним, что общеобязательные предписания (нормы права, индивидуально-властные распоряжения и т. д.) могут содержаться  не только в нормативных правовых актах, но и в решениях судов, нормативных  договорах, обычаях и иных источниках.

Понятие «источник права» многозначно. Если исходить из общепринятого значения термина «источник», то в сфере  публичных отношений таковым  может быть признана реальная сила, созидающая право. Такой силой является прежде всего власть государства. Именно органы государства способны принимать разнообразные правовые акты. Последние могут содержать нормы права или выступать официальной формой применения юридических норм. Это судебные и административные акты органов государственной власти (решения, определения судов, приказы, распоряжения и другие властные акты органов государства).

В дальнейшем речь будет  идти об источниках права только в  юридическом смысле, подразумевающем  наличие «внешних» форм по отношению  к содержанию (нормам права). Такими формами являются, например, закон, указ президента, решение суда, постановление  правительства, договор и др. Все  эти разные по юридической силе, значению, обязательности и авторитету юридические документы объединяет следующее: они содержат нормы права, а следовательно, признаются источниками права. Наряду с этим обратим внимание еще на одну черту, объединяющую все источники права в одну группу. Таким общим признаком является то, что все современные источники права — это официальные документы, содержащие правовую (общеобязательную) информацию, говорящую о правах, обязанностях либо ответственности физических или юридических лиц.

Обычно в теории государства  и права указывают на четыре вида источников права: нормативный акт, судебный прецедент, санкционированный  обычай и нормативный договор. В  отдельные исторические эпохи источниками  права выступали правосознание  и высказывания юристов1.

Наиболее древней формой права является правовой обычай, т. е. правило поведения, вошедшее в привычку народа вследствие его повторения в течение длительного времени. Правовым обычай называется потому, что он признан государством как общеобязательная норма поведения, соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением.

В отечественном дореволюционном  правоведении понятия «обычай» и  «обычное право» вообще не разграничивались. Так, например, русский историк и  правовед В. М. Хвостов в 1908 г. писал, что необходимо рассматривать в  качестве обычая юридическую норму, сила которой основана не на предписании  государственной власти, а на привычке к ней народа, на долговременном применении ее на практике. Другими  словами, по В. М. Хвостову, обычай, по сути, есть юридическая норма, подкрепленная давностью применения.

Некоторые ученые рассматривают  обычное право как первоначальный способ создания правовых норм, возникший  прежде, чем общество конституировалось  в политическом отношении. Таким  образом, по их мнению, право, установленное  обычаем, применялось, в основном, на достаточно ранних ступенях развития общества, в архаических правовых системах. Однако это не совсем так, поскольку, как утверждает этнографическая  наука, обычаи не только сегодня применяются  некоторыми народами, но и продолжается процесс создания новых обычаев, отражающих этнокультурное развитие общества.

Особенность обычая заключается  в том, что это правило поведения, вошедшее в привычку. С юридической  точки зрения это неписаный источник права, характеризующийся неупорядоченностью, множественностью и разнообразием. Причина этого заключается в  многочисленности культур народов, населяющих тот или иной регион.

Записью древнего, исторически  сложившегося обычного права были в  Древнем Риме Законы XII таблиц (V в. н. э.). В рабовладельческих и феодальных обществах санкционирование обычаев  проявлялось в решениях суда по поводу отдельных фактов. Обычай, санкционированный  государством, — весьма редко встречающаяся  форма права.

Современное российское законодательство в ст. 5 ГК РФ установило новое понятие  — «обычаи делового оборота», в  качестве которых признаются сложившиеся  и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные  законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе или нет. В настоящее  время сфера применения обычаев  делового оборота в основном ограничена внешнеторговыми сделками, но следует  полагать, что дальнейшее развитие рыночных отношений потребует более летального регулирования сложившихся в этой сфере обычаев. По этому пути уже идет законодатель, установивший в ст. 427 ГК РФ правило, по которому санкционированным обычаем можно признать примерные условия типового (примерного) договора.

Судебный прецедент получил широкое распространение в Великобритании, США, Австралии и других странах. Сущность судебного прецедента заключается в придании нормативного характера решению суда высокой инстанции по конкретному делу. Обязательным для всех нижестоящих судов является не все целиком решение или приговор, а только «сердцевина» дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение. Это, как называют специалисты по прецедентной системе, ratio decidendi. Из серии однотипных прецедентов складывается тенденция правового регулирования, что приводит в дальнейшем к созданию законов.

Российская правовая система  исключает возможность создания норм права судами, так как задача последних усматривается только в применении права к конкретным жизненным обстоятельствам (фактам).

В недавнем прошлом в отечественной  правовой науке высказывались отрицательные оценки прецедента как источника права, однако в последнее время тон критических высказываний несколько изменился. Более того, некоторые юристы высказывают предложения о необходимости «уравнять в правах» судебную доктрину и иные источники права, ссылаясь на решения Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ. Думается, что пока это невозможно, так как для этого нужны не только независимый суд, но и соответствующая правовая подготовка судей, способных формулировать общие правила в своих решениях. Также имеет значение и высокий уровень правосознания судей, который делает возможным правотворчество судьей. Необходимо учитывать здесь и традиции российского законодательства.

Все источники  права могут быть классифицированы на две группы: нормативные правовые акты (законы, указы, постановления, инструкции, договоры и т. д.) и иные источники права ненормативного характера (правовые обычаи, судебные прецеденты, решения органов власти и т. п.). В данном случае критерием разграничения источников права выступает нормативность, подразумевающая, что юридические документы содержат нормы права, общие правила поведения, установленные и охраняемые от нарушения государством.

Нормативный договор  как источник права — это соглашение двух или более субъектов, в котором содержатся юридические нормы, определяющие права и обязанности сторон (межгосударственные договоры, федеративный договор и др.). В условиях рыночной экономики широкое распространение получили гражданско-правовые договоры. Согласно ст. 422 Г К РФ договор должен соответствовать закону, а если закон принят после заключения договора и в нем установлены иные обязательные правила для сторон, чем те, которые действовали до заключения договора, то условия договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Нормативный акт — это официальный документ, созданный компетентными государственными органами и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила поведения). Он является наиболее важным и распространенным источником права.

Отличительные признаки нормативного правового акта: издается уполномоченным государственным органом; обладает определенной юридической силой; регулирует отношения, имеющие постоянный и  типичный характер;

имеет конкретную сферу применения;

охраняется от нарушений  правоохранительными органами государства;

обладает реквизитами, придающими документу индивидуально-правовую характеристику.

Нормативный правовой акт  имеет ряд положительных свойств, выгодно отличающих его от иных источников права.

Нормативный акт: точно фиксирует содержание правовых норм, что позволяет государству проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм;

занимает строго определенное место в иерархической системе  источников права. Это способствует эффективной реализации права в единстве с другими нормативными регуляторами;

может быть издан оперативно, в любой своей части изменен. Это позволяет быстро реагировать на социальные процессы и потребности общества.

Нормативный правовой акт  всегда обладает четкой внутренней структурой. Текст в целях удобства пользования  может иметь преамбулу1, деление на разделы, главы, статьи, параграфы, пункты, подпункты, части, абзацы, примечания и т. п. Такое строение нормативного правового акта — результат длительного развития теории и практики нормотворчества.