Правовое государство понятие и принципы

Правовое  государство понятие и принципы.



Правовое государство  – это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного "связывания" государственной власти с помощью права в целях недопущения злоупотреблений. Прообраз идеи правового государства возник как противоядие от произвола, как реакция на деспотизм, тиранию.

Для правового государства характерны два основных принципа (две стороны сущности):

1) наиболее полное обеспечение  прав и свобод человека и  гражданина, создание для личности  режима правового стимулирования (социальная, содержательная сторона);

2) наиболее последовательное "связывание" государственной власти правом, формирование для государственных  структур правового режима ограничения  (формально-юридическая сторона).

Первый  принцип нашел свое закрепление  в ст. 2 Конституции Российской Федерации, где установлено, что "человек, его  права и свободы являются высшей ценностью". Правовое государство  должно последовательно исполнять  свое главное предназначение – гарантировать  каждому гражданину возможность  всестороннего развития личности. Речь идет о такой системе социальных действий, при которой права человека и гражданина являются первичными, естественными, в то время как  возможность осуществления функций  государственной власти выступает  вторичной, производной. Правовой наукой ныне в виде естественных признается система гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав личности, которые содержатся во Всеобщей Декларации прав человека 1948 г. и других международных актах.

Второй  основной принцип правового государства  воплощается в жизнь с использованием следующих способов, выступающих  в качестве самостоятельных, более  конкретных принципов:

– разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную с целью исключения злоупотреблений ею;

– федерализма, который дополняет  горизонтальное разделение власти еще  и разделением ее по вертикали;

– верховенства закона (закон, принятый верховным органом власти при  строгом соблюдении всех конституционных  процедур, не может быть отменен, изменен  или приостановлен актами исполнительной власти);

– взаимной ответственности государства  и личности и т.д.

Можно выделить и другие принципы правового  государства, которые в той или  иной мере вытекают из вышеприведенных  и создают для них обеспечивающий фон: высокий уровень правосознания  и правовой культуры в обществе; наличие гражданского общества и  осуществление контроля с его  стороны за выполнением законов  всеми субъектами права.

Идея  правового государства есть идея взаимоуправления гражданского общества и государства, предполагающая разрушение монополии государства на власть с одновременным изменением соотношения свободы государства и общества в пользу последнего и отдельной личности.

При всем многообразии принципов  правового государства два из них все равно остаются главными, определяющими, и их необходимо рассматривать  во взаимосвязи. Если анализировать первый 
(социальный, показывающий привлекательность, ценность идеи правовой государственности, ее самоцель) без второго 
(фор-мально-юридического, олицетворяющего собой средства достижения названных привлекательных идеалов), то не ясно, как добиться наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Если же, напротив, брать за основу только формально-юридический аспект, тогда становится не совсем понятно, во имя чего и ради кого необходимо ограничивать государственную власть посредством права. Ведь такое ограничение не самоцель. Можно его так ограничить, что государство вообще не выполнит ни одной из своих функций. И тогда то же гражданское общество от этого ничего не выиграет, а наоборот, только проиграет.

Теперь обратимся к  следующему вопросу. Каким образом  гражданское общество связано с  правовым государством? Государство  есть один из элементов гражданского общества, такой же важный и значимый, как и в любом другом обществе, например, в деспотическом обществе восточного типа. Только его организационная  функция здесь иная. В гражданском  обществе государство призвано охранять и совершенствовать формы, в которых  проявляется свобода личности. Совершенствовать такое государство, значит, давать простор проявлению свободы личности, но в то же время и определять ей "коридор", или разумно "ограничивать" ее. В гражданском, или иначе правовом, обществе существует масса таких "ограничений" свободы, но они не наносят урон свободе личности, как таковой. Гражданское общество вообще не ставит задачу вторгаться в эту сферу.

Развитые институты гражданского общества являются неотъемлемой частью социального государства. 
Под социальным государством понимается такое, которое не только обеспечивает индивидуальную свободу, равноправие и невмешательство государства в дела гражданского общества, но стремится обеспечить каждому гражданину достойные условия существования. Социальное государство возникает на базе достаточно высокого уровня экономического развития общества, позволяющего перераспределять национальный доход в пользу менее обеспеченных слоев, проводить активную политику занятости населения, реализовывать социальные программы поддержки населения.