Правовой статус личности

     Набор правовых статусов велик, но в теоретическом  плане наиболее существенное значение имеют первые три вида.

     Общий (международный) правовой статус личности включает в себя помимо внутригосударственных права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Защита его предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. Например, в ст. 15 Конституции РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных нормами международного права и международными договорами. А в рамках СНГ действует Комиссия по правам человека, которая согласно Положению о ней от 24 сентября 1993 г. компетентна рассматривать как письменные запросы государств по вопросам нарушения прав человека, так и индивидуальные и коллективные обращения любых лиц, исчерпавших все доступные внутригосударственные средства правовой защиты.

     Конституционный (базовый) статус личности объединяет главные права, свободы, обязанности и их гарантии, закрепленные в основном законе страны. Его характерным признаком является стабильность, которая обусловлена особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, предсказуемых и разумных изменений, обеспечивающих сохранение генофонда страны, темпы производства материальных и духовных ценностей, свободное развитие личности. Как любая основа, на которой образуются новые качества, конституционный статус должен обладать устойчивостью, его существование должно длиться до тех пор, пока основные общественные отношения не изменятся в корне и большинстве своем.

     Стабильность  конституционного статуса личности зависит от того, насколько полно  он соответствует фактическим общественным отношениям, и от того, какой порядок  принятия, отмены соответствующих норм и внесения в них изменений  закреплен в законе. Конституция  РФ в ст. 135 содержит некоторые гарантии стабильности статуса, определяя достаточно сложный порядок пересмотра статей гл. 2, содержащих нормы о правах и  свободах человека и гражданина.

     Отраслевой  статус личности состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы – гражданским, трудовым, административным правом и др.

     Родовой (специальный) статус личности отражает специфику правового положения отдельных категорий людей, которые могут иметь какие-то дополнительные субъективные права и обязанности: военнослужащих, пенсионеров, инвалидов, работников Крайнего Севера и др.

     Индивидуальный  статус характеризует особенности положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении государственными делами и т.п.

     Рассмотренные три вида статуса соотносятся  между собой как общее, особенное  и единичное. Они тесно взаимосвязаны  и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга и на практике неразделимы. Каждый индивид выступает одновременно во всех указанных качествах - гражданина своего государства (общий статус), он принадлежит к определенному слою (группе) и, следовательно, обладает родовым статусом, и он же представляет собой отдельную, неповторимую личность, т.е. имеет индивидуальный статус [5].

Общий правовой статус у всех один, специальных  статусов - множество, а индивидуальных ровно столько, сколько граждан. Само собой разумеется, что специальные, индивидуальные и все прочие статусы не могут противоречить общему (конституционному) статусу. Напротив, они должны соответствовать ему как базовому, первичному, исходному. 

     II Факторы, воздействующие на правовой статус личности

     Правовой  статус объективно отражает как достоинства, так и недостатки реально действующей  политико-юридической системы, принципов  демократии, государственных основ  данного общества. Потому его нельзя правильно понять и раскрыть, не обращаясь к сущности того уклада, в условиях которого он складывается и функционирует. Правовой статус - это часть, элемент общества.

     В разные исторические эпохи правовой статус граждан был неодинаков. Достаточно сравнить рабовладение, феодализм и  буржуазный период, чтобы убедиться  в этом. Существенно зависит он и от типа политического режима в  рамках одной и той же формации. Причинная обусловленность его  сложная и богатая.

     Для современного юридического статуса  личности в Российской Федерации  характерны такие особенности, как  крайняя его неустойчивость, слабая социально-правовая защищенность, отсутствие надежных гарантирующих механизмов, неспособность государственных  властных структур эффективно обеспечить интересы гражданина, его права, свободы, жизнь, честь, достоинство, безопасность.

     Правовой  статус личности несет на себе печать того глубокого кризиса (социально-экономического, политического, духовного), который  переживает Россия сегодня, подвержен  всем его катаклизмам. Изменилась материальная основа статуса (многообразие форм собственности, включая частную, имущественное  расслоение, появление рынка труда, безработицы, падение жизненного уровня).

     Единство  и стабильность правового статуса  подорваны процессами суверенизации, межнациональными и региональными  конфликтами.

     Появились значительные группы людей (беженцы, мигранты, перемещенные лица) вообще без четкого  правового статуса. 25 миллионов российских граждан внезапно, помимо своей воли, превратились в «иностранцев». Их положение  резко ухудшилось. В свою очередь, огромная масса людей из ближнего зарубежья оказалась на территории России. Иным стал статус самого государства.

     Правовой  статус индивида существенно дестабилизируется  в результате тех неурядиц, которые  происходят сегодня в обществе: социальная напряженность, политическое противостояние, сложная криминогенная обстановка, рост преступности, экологические и  технологические катастрофы, шоковые  методы проведения реформ и т.д.

     На  правовое состояние личности оказывают  свое воздействие и нравственно-психологические  факторы - потеря личностью социальных ориентиров и приоритетов, духовной опоры, неадаптированность к новым  условиям. Личность испытывает глубокий социальный дискомфорт и неуверенность  в завтрашнем дне.

Но кроме  перечисленных негативных тенденций, есть и позитивные:

• Под правовой статус личности подводится современная законодательная база (новая российская Конституция, Декларация прав и свобод человека, Закон о гражданстве и другие важнейшие акты). При этом нормативная основа создается с учетом международных критериев в данной области.
• Закладывается новая концепция взаимоотношений личности и государства с приоритетом личности как высшей социальной и моральной ценности, патерналистские начала этих отношений уступают место свободному партнерству и сотрудничеству в соответствии с принципами гражданского общества.
• Правовой статус, как и многие другие юридические институты, очищается от идеологического и классового догматизма, апологетики, тоталитарного сознания и мышления индивида как носителя этого статуса; он стал более адекватно отражать современные реалии.
• Осуществляется переход от командно-запретительных методов регламентации правового положения личности к дозволительно-разрешительным, от сковывающего любую инициативу и предприимчивость бюрократического централизма к разумной автономии и самостоятельности.
• Меняется соотношение и роль структурных элементов правового статуса: на первый план в нем выходят такие приоритеты, как права человека, достоинство личности, гуманизм, свобода, демократизм, справедливость. Сняты многие ограничения личной свободы индивида, провозглашен принцип «не запрещенное, законом дозволено», усилена судебная защита прав граждан, действует презумпция невиновности.

  Практическое значение проблемы правового статуса состоит в том, что она непосредственно затрагивает интересы людей, отражается на их судьбах, особенно в переломные периоды, когда общество формируется, рушатся старые и нарождаются новые связи, структуры, отношения. 
 

III Особенности правового статуса личности в правовом государстве

   Правовое государство - это такой тип государства, в котором функционирует режим конституционного правления, существует развитая и непротиворечивая правовая система, и действенная судебная власть, при одновременном наличии реального разделения властей с их эффективным взаимодействием и взаимным контролем, с развитым социальным контролем политики и власти [8].   В основу правового государства заложено равенство власти, гражданина, общества и права, их правовое равенство перед законом.

Конституционный статус личности в РФ характеризуют  основные права и свободы человека, которые закреплены во 2 главе Конституции («Права и свободы человека и гражданина»).

   Что касается различий между правами человека и правами гражданина, о чем также полемизируют в науке, то эти различия имеют под собой определенные основания, которые заключаются в следующем. Во-первых, права человека могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи их носителя с тем или иным государством. Это, в частности, естественные неотчуждаемые права, принадлежащие каждому от рождения. Права же гражданина находятся под защитой того государства, к которому принадлежит данное лицо. Во-вторых, множество людей в мире вообще не имеют статуса гражданина (лица без гражданства, апатриды) и, следовательно, они формально являются обладателями прав человека, но не имеют прав гражданина. Иными словами, права человека не всегда выступают как юридические категории, а только как моральные или социальные. 

1. Cоциально-экономические, политические, гражданские, культурные и личные права

    Права и свободы человека в соответствии с общепринятой классификацией подразделяются на социально-экономические, политические, гражданские, культурные и личные. Такое деление проводится как в мировой юридической практике, так и в национальных правовых системах, в том числе российской. Между всеми видами и разновидностями прав существует тесная взаимосвязь.

    В историческом контексте современные исследователи выделяют три поколения прав: первое – это политические, гражданские и личные права, провозглашенные в свое время первыми буржуазными революциями и закрепленные в известных Декларациях (американской, английской, французской); второе – социально-экономические права, возникшие под влиянием социалистических идей, движений и систем, в том числе СССР (право на труд, отдых, социальное обеспечение, медицинскую помощь и т.д.); они дополнили собой прежние права, получили отражение в соответствующих документах ООН; третье поколение – коллективные права, выдвинутые в основном развивающимися странами в ходе национально-освободительных движений (право народов на мир, безопасность, независимость, самоопределение, территориальную целостность, суверенитет, избавление от колониального угнетения, достойную жизнь и т.д.). Выделение трех поколений прав в значительной мере условно, но оно наглядно показывает последовательную эволюцию в развитии данного института, историческую связь времен, общий прогресс в этой области.

   Основу конституционного статуса личности в РФ составляют основные личные права человека. Само закрепление личных прав, в первую очередь по отношению к остальным правам, символизирует изменение конституционного статуса личности в РФ.

Конституция РФ закрепляет такие основополагающие личные права[4], как:

1. право на жизнь;

2. право  на достоинства;

3. право  на свободу и личную неприкосновенность;

4. неприкосновенность  жилищ;

5. неприкосновенность  частной жизни;

6. свобода  телефонных, телеграфных, почтовых и иных сообщений;

7. свобода  информации;

8. свобода  определения национальности и  выбора языка;

9. право  на свободу передвижения и  выбор места пребывания и места жительства;

10. право  на выезд из России и возвращение  обратно;

11. свобода совести и вероисповедания;

12. свобода  мысли и слова.

    Закрепление данных прав в Конституции означает следующее:

- жизнь  человека является главной ценностью;  все формы лишения человека  жизни незаконны и подлежат  юридической ответственности, (убийство  является тягчайшим преступлением,  эвтаназия (умерщвление врачами  больного по его просьбе) запрещена  и т.д.); единственным способом  законного лишения человека жизни  является смертная казнь по  приговору суда; в настоящее время  смертная казнь в исполнение  не приводится и государство  стремится к ее полной отмене;

- достоинство  человека неприкосновенно, запрещены  жестокие, бесчеловечные, унижающие  человеческое достоинство, обращение  и наказание, в том числе  пытки и принудительные медицинские  опыты на людях;

- ограничение  свободы человека недопустимо,  кроме случаев, строго регламентированных  в законе (например, при правоохранительной  деятельности);

- запрещается  вмешательство в частную жизнь  человека, сбор сведений о ней  без его согласия, аудиовизуальное  наблюдение за его домом либо  средствами связи (кроме случаев,  предусмотренных законом);