Правовые
нормы
Понятие
правовой нормы и
ее признаки.
Нормы права
– это правила поведения, санкционируемые
и охраняемые государством. Норма права
- признаваемое и охраняемое государством
общеобязательное право, в котором содержатся
права и обязанности участников регулируемых
отношений.
Признаки правовых
норм:
- Общеобязательный
характер. Общеобязательность правовых
норм выражается в том, что она представляет
собой государственно-властное предписание
относительно границ возможного и должного
поведения. Иначе говоря,норма права, указывает,
каким образом, в каком направлении, в
течении какого времени , на какой територии
необходимо действовать сюбъекту.
- Связь
с государством. Правовая норма создается
(или признается) государством по соответствующей
процедуре,устанавливается, поддерживается
им в своей реализации и, что особенно
важно, охраняется от нарушений силой
государственного принуждения.
- Нормативность.
Правовая норма регулирует наиболее общие,
многократно повторяющиеся отношения
между людьми, типичные варианты поведения,
которые наиболее полно отвечают интересам
определенных социальных слоев общества.
- Неперсонофицированность.
Норма права не указывает конкретных исполнителей
содержащегося в ней предписания,а рассчитана
на довольно большой уруг адресатов, например,
депутатов, предприятий, государственных
органов и т.д., определяемых общими признаками.
- Формальная
определенность. Во-первых, закрепление
содержание правовой нормы в законах,
иных нормативно-правовых актах и других
официальных документах. Во-вторых, формальная
определенность выражается в способности
содержать точные и четкие положения,
раскрывающие характер регулируемых общественных
отношений , условия действия нормы права,а
также санкции, применяемые к ее нарушителям.
- Системность.
Во-первых, выраженна во внутреннем специфическом
строении: диспозиция, гипотиза, санкция.
Во-вторых, связь нормы права с другими
нормами, с правовым институтом, подотрослью,
отраслью права.В-третьих, системность
проявляется в иерархии правовых норм.
- Многократность
действия. Норма права применяется всякий
раз, когда возникают условия для ее осуществления.
Действие правовой нормы не прекращается
и после ее использования.
- Предоставительно-обязывающий
характер . Наделяя одних субъектов
правами и возлагая на других обязанности,
нормы права, таким образом, регулируют
общественные отношения.
Логическая
структура и способы
изложения правовых
норм.
Логическая структура
нормы права – это три последовательно
изложенных элемента: гипотеза, диспозиция
и санкция.
Гипотеза —
это часть правовой нормы, в которой определяются
условия, обстоятельства, при наличии
которых норма подлежит применению. Гипотеза
не только описывает эти обстоятельства,
но и придает им значение юридического
факта. В зависимости от строения гипотезы
могут быть простыми (одно обстоятельство)
и сложными (более одного). В зависимости
от формы выражения различаютабстрактные
и казуистические гипотезы. Абстрактная
гипотеза акцентирует внимание на общих,
родовых признаках условий действия норм,
не указывая на частные конкретно-определенные
жизненные обстаятельства. В то время
как казуистическая гипотез связывает
реализацию правовой нормы со строго определенными
частными случаями.
Диспозиция
– элемент нормы, содержащий суть самого
правила поведения, а также юридические
правила и обязанности, санкционируемые
и охраняемые государством. В зависимости
от формы выражения различают управомочивающие
(устанавливает правовое положение субъектов,
в рамках которого они вправе действовать
по своему усмотрению), обязывающие (возлагает
на субъектов обязанность совершать необходимые
действия по реализации предоставленных
прав в конкретных отношениях) и запрещающие
(устанавливает обязанность воздерживаться
от совершения определенных противоправных
действий) диспозиции. В зависимости от
того, как излагается правило поведения,
выделяют простую, описательную и ссылочную
диспозиции.
Санкция – часть
правовой нормы, определяющая меры юридической
ответственности за нарушение предусмотренного
правила поведения.
Однако не все правовые
нормы имеют идеальную трехэлементную
структуру. Например, нормы конституции
содержат один или два элемента: гипотизу
и диспозицию.
Способы изложения
правовых норм:
- Прямой. При
прямом способе изложения в статье нормативно-правового
акта излагаются все три элемента правовой
нормы.
- Отсылочный.
В этом способе отсутствует один из элементов,
но имеется отсылка к другой статье этого
документа.
- Бланкетный.
В данном случае также отсутствует один
из элементов (как правило санкция), но
прямого указания для его восполнения
нет.
Действие
правовых норм во времени,
пространстве и кругу
лиц.
Действие
нормативного правового
акта во времени обусловлено вступлением
его в силу и утратой силы. Начало действия
(вступления в юридическую силу) нормативно-правового
акта:
- С даты, указанной
в самом нормативно-правовом акте;
- По истечению
определенного срока со дня официального
опубликования(10 полных суток, 7 полных
суток для указов президента и постановлений
правительства);
Официальное опубликование
– публикация в официальных источниках,
установленных государством: «Российская
газета», журнал «Собрание законодательства
Российской Федерации», бюллетень нормативных
актов государственных органов
исполнительной власти.
В идеале нормативно-правовой
акт не имеет обратной силы, т. е.
не распространяется на регулируемые
им отношения, если они имели место в прошлом.
Однако допускается обратная сила закона,
если:
- Об этом сказано
в самом законе;
- Закон смягчает
или устраняет юридическую ответственность.
Прекращение действия
(утрата юридической силы) нормативного
акта:
- Прямая отмена
– конкретное указание компетентного
органа об отмене акта;
- Косвенная
отмена – издание нового акта, заменившего
ранее действующий;
- Истечение
срока действия акта, на который он был
рассчитан.
Действие
нормативного правового
акта в пространстве.
Нормативно-правовой акт действует в пределах
территории, на которую распространяются
властные полномочия органа, его издавшего,
или суверенитет государства. Государственную
территорию Российской федерации составляют
сухопутное пространство России, ее недра,
территориальные и внутренние воды, воздушное
пространство над ними, а также территория
российских дипломатических представительств
за рубежом, военные и торговые суда в
открытом море, воздушные и космические
корабли в полете за пределами Федерации.
По
кругу лиц, как правило, действие
нормативно-правового акта распространяется
на весь круг, субъектов права, находящих
на территории Российской Федерации, однако
могут быть исключения, связанные с:
- Гражданством;
- Полом;
- Возрастом;
- Профессиональной
принадлежностью;
- Иные основания
(инвалидность).
Толкование
правовых норм.
Толкование права
– это сложная познавательная
деятельность субъектов (органов государства,
должностных лиц, общественных организаций,
граждан), направленная на надлежащее
уяснение содержания норм и его разъяснение.
Толкование норм
права состоит из двух взаимосвязанных
стадий:
- Уяснение
– это процесс понимания смысла и содержания
нормы, уяснения требований закона для
конкретного правоприменителя.
- Разъяснение
– это процесс объяснения смысла и содержания
нормы права, доведения до других участников
правоприменительного процесса государственной
воли законодателя.
Для официального
толкования характерны следующие признаки:
- Оно производится
уполномоченными на то субъектами (как
правило, это правотворческие органы и
высшие судебные органы);
- Официальное
толкование излагается в определенном
акте и никогда не проводится устно;
- Оно является
юридически значимым, вызывает правовые
последствия;
- Имеет общеобязательное
значение для всех субъектов права;
- Официальное
толкование направляет правоприменителей
на единообразное понимание и применение
законодательства.
В зависимости
от содержания и направленности даваемых
разъяснений официальное толкование
может быть нормативным (общим) и
казуальным (индивидуальным).
Нормативное толкование
распространяется на неопределенный круг
лиц и на неограниченное количество
случаев и предназначено для
общего руководства в процессе применения
права. В зависимости от органа, который
дает разъяснение нормативно-правовых
актов, официальное нормативное
толкование подразделяется на два вида:
аутентичное (авторское) и легальное
(разрешенное, делегированное).
Казуальное толкование
– это разъяснение смысла нормы
права, даваемое компетентным государственным
органом применительно к конкретному
случаю. Казуальное толкование относится
к официальному виду толкования, так
как влечет за собой определенные
правовые последствия. Оно формально
обязательно только для конкретного
дела и характеризуется однократным
использованием.
Неофициальное
толкование бывает трех видов: обыденное,
профессиональное и доктринальное.
Обыденное толкование
– это пояснения и мнения в
отношении законов, юридической
практики, которые даются любым человеком
на основе непосредственного житейского
опыта, его правопонимания и правосознания.
Профессиональное
толкование основано на знания в области
права и политики и исходит
от юристов практиков.
Доктринальное
толкование – это разъяснения, комментарии,
которые дают специальные научно-исследовательские
учреждения.
Задача.
Росприроднадзор
оштрафовал плавучий ресторан «Солнечный
берег» за загрязнение прилегающей акватории
Пестовского водохранилища.
Какой правовой
нормой регулируется указанное отношение?
Раскройте логическую структуру
правовой нормы и укажите способ
её изложения. Каким правовым актом
оформлено решение Росприроднадзора?
Ответ:
В соответствии
со статьей 8.15 главы 8 Кодекса РФ об административных
правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(действующая редакция) плавучий ресторан
«Солнечный берег» за загрязнение акватории
Пестовского водохранилища должен получить
предупреждение или административный
штраф в размере от десяти тысяч до двадцати
тысяч рублей.
Гипотеза:
административные правонарушения в области
охраны окружающей среды и природопользования.
Диспозиция:
нарушение правил эксплуатации
водохозяйственных или водоохранных сооружений
и устройств.
Санкция:
предупреждение или наложение административного
штрафа на граждан в размере от пятисот
до одной тысячи рублей; на должностных
лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей;
на юридических лиц - от десяти тысяч до
двадцати тысяч рублей.
В данной
статье используется прямой способ
изложения.
Назначение
административного наказания без
составления протокола производится
в соответствии со статьей 28.6 Главы
28 (Возбуждение дела об административном
правонарушении) Кодекса РФ об административных
правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ.
Согласно этой статье, в случае выявления
административного правонарушения, зафиксированного
на фото или видео-записи, протокол об
административном правонарушении не составляется,
а постановление по делу об административном
правонарушении лица выносится без его
участия и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Копии постановления и фото/видео-записей,
направляются лицу, в отношении которого
возбуждено дело об административном
правонарушении, по почте заказным почтовым
отправлением в течение трех дней со дня
вынесения указанного постановления.
Протокол об административном правонарушении
составляется в том случае, если лицо оспаривает
наличие события административного правонарушения
и (или) назначенное ему административное
наказание.