Республиканская форма правления

Республиканская форма правления

Форма правления - категория, выражающая способ организации верховной государственной власти, порядок образования и срок полномочий ее органов, их взаимодействия между собой и населением, степень участия населения в их формировании. 
 Различают две основные формы правления:

1) монархия;

2) республика.

Монархия - такая форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства (монарху) и передается по наследству, при этом монарх не несет ответственности перед населением.

  В республике верховную государственную власть осуществляют выборные органы, избираемые на определенный (ограниченный) срок и несущие ответственность перед народом (избирателями). 
 В зависимости от того, каким образом осуществляется государственная власть и кто из субъектов государственно–правовых отношений наделен большим количеством полномочий,

республики подразделяются на три разновидности: парламентская, президентская и смешанная (полупрезидентская).

Республики разделяются по трем основаниям: как избирается парламент, как формируется правительство и какой объем полномочий принадлежит президенту.

Президентская республика

Главная политическая особенность президентской республики заключается в соединении в руках президента полномочий главы государства и главы правительства.

Другими специфическими чертами президентской  республики являются:

1) внепарламентский метод избрания  президента (посредством прямых  или косвенных выборов) 

2) внепарламентский способ формирования правительства

3) президент по своему усмотрению назначает и отправляет в отставку министров, для этого не требуется согласия парламента

4) ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом; парламент не может выразить правительству вотум недоверия

5) президент формирует правительство

6) президент юридически и фактически руководит правительством (даже при наличии номинальной должности премьер-министра)

Классическая президентская республика – США (в основе конституции лежит  принцип разделение власти на ветви, законодательная принадлежит конгрессу, исполнительная президенту, судебная – верховному суду). Президент формирует правительство из лиц, принадлежащих его партии.

Достоинства президентской республики:

По мнению Морозова Л.А. к числу достоинств президентской республики обычно относят ее стабильность и большую эффективность, так как президент, обладая широкими полномочиями, во многом определяет политику государства, а управленческое воздействие более целенаправленно, поскольку исходит из центра.

Недостатки президентской республики:

Основной  недостаток президентской республики - чрезмерная концентрация власти в руках одного лица - президента. Отсюда возможность злоупотребления ею, что нередко приводит к культу личности и трансформации президентской республики в суперпрезидентскую, когда представительные органы практически утрачивают свое значение.

Парламентская республика

В основу системы высших органов  государственной власти парламентской республики положен принцип верховенства парламента, перед которым правительство несет коллективную ответственность за свою политическую деятельность.

1) правительство формируется законодательным  органом

2) ответственность правительства  перед законодательным органом

3) в случае утраты доверия большинства членов парламента, правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов

4) глава государства избирается парламентом либо специально образуемой более широкой коллегией выборщиков, включающей наряду с членами парламента представителей региональных органов самоуправления

5) менее широкий круг полномочий у президента, в частности, изданные президентом нормативно-правовые акты должны проходить одобрение правительством или парламентом

Обладает следующими полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает  главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д.

6) главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики.

7) правительство формально формируется президентом, но из представителей победившей на парламентских выборах партии (блока партий) либо из лиц, пользующихся доверием парламентского большинства; 
 8) для начала своей работы правительство получает от парламента вотум доверия 

Страны: Италия, Турция, Германия, Греция, Израиль, Австрия, Швейцария, Исландия, Ирландия.

Достоинства парламентской республики:

По мнению Морозова Л.А. парламентарная республика считается более демократической, так как правительство формируется  коллегиальным органом - парламентом, а не одним лицом, как в президентской республике. Поэтому здесь отсутствуют объективные предпосылки для сосредоточения власти в одних руках.

Недостатки парламентской республики

Основной недостаток парламентарной республики состоит в том, что при многопартийной системе возможны частые правительственные кризисы. Примером может служить Италия, где вплоть до 90-х г., правительство менялось почти ежегодно.

Смешанная (полупрезидентская) республика

Смешанная республика – форма правления, при которой сочетаются признаки и парламентской и президентской республики.

1) президент избирается внепарламентским  путем

2) правительство формируется президентом из лидеров, победивших на выборах в парламент

3) двойственная ответственность правительства: перед парламентом и президентом. Соответственно правительство ответственно и перед парламентом (вотум недоверия), и перед президентом (отставка).

4) президент имеет право роспуска парламента

5) президент издает указы по широкому кругу вопросов, а также обладает правом вето в отношении принятых парламентом законов;

6) главой правительства является премьер-министр

Страны: Польша, Португалия, Болгария

Российская Федерация  существует в форме смешанной (полупрезидентской) республики, что выражается в нескольких признаках: 
 1) верховную государственную власть в России осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации и суды Российской Федерации (ст. 11 Конституции РФ); 
 2) выборность высших органов государственной власти. Президент РФ и Государственная Дума избираются населением Российской Федерации. Невозможность какого-либо наследственного или иного недемократического порядка получения полномочий высших государственных органов.  
 3) правительство РФ возглавляет Премьер-министр, который назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы; 
 4) правительство РФ ответственно перед Президентом РФ, а также перед Государственной Думой, которая может выразить ему вотум недоверия. Для того, чтобы отправить Правительство РФ в отставку, вотум недоверия должен быть «двойным»: Государственная Дума должна в течение трех месяцев повторно выразить недоверие Правительству РФ. В этом случае перед Президентом РФ встает альтернатива: он может либо отправить в отставку Правительство РФ, либо распустить Государственную Думу.