Шпаргалка по «Теории государства и права»

№1 Предмет и функции теории Г и П

Предмет науки - то, что она изучает. Предмет ТГП - основные гос.-правовые закономерности. Закономерность – объективная, необходимая, существенная, устойчивая связь общего характера м/д отдельными явлениями. Закономерности: возникновение Г и П; развитие их сущности; эволюция форм Г и П; осущ. функций Г и П. ТГП изучает основные объективные закономерности возникновения, развития и функционирования Г и П, также связанные с ними обществ. отношения и форм сознания. Задачи ТГП: выработка рекомендаций по коренным вопросам П и Г; определение направления развития правоведения и всей системы юрид. знаний; создание основы юрид. образования; формирование общей юрид. культуры, юрид. мышления. Функции ТГП: Онтологическая – философское учение о бытии, его основных закономерностях. ТГП констатирует, что и как происходит в сфере Г и П и объясняет почему.  Методологическая: права понятия и выводы являются предпосылкой, отправным моментом для последующей научной деят-ти (понятия “норма права”, “правоотн.” используются в юрид. науках). Идеолог.: теория Г и П – средство формирования идеологической составляющей правовой политики. Вводная: задача ТГП в формирование понятийно-категориального аппарата для дальнейшего освоения системы юрид. знаний. Обобщающая: по средствам ТГП обобщаются полученные знания в области юрид. наук и приобретается цельное представление о праве. Гносеологическая: изучение природы познания Г и П, выработке опред. теоретических конструкций для совершенствования данного вида познания. Эвристическая: открытие новых явлений, закономерностей в сфере Г и П. Прогностическая: на основе накопленного теоретического материала в сфере Г и П можно прогнозировать тенденции развития, будущее Г и П.

№2 Соотношение теории Г и П с др. обществ. науками

Научные дисциплины делятся на три группы: 1)технические (механика); 2)естественные (физиология); 3)гуманитарные (обществ. - экономика). Юрид. науки, к кот. относится ТГП - часть гуманитарных наук, т.к. изучает Г и П как соц. институты. Гуманитарные науки изучают общество, человека, соц. отношения и институты, формы обществ. сознания, мышление. Виды юрид. наук: ТГП; историко-правовые науки (ИГП, ИППУ); отраслевые юрид. науки (конституционное, гражд., администр., уголовное, финансовое, гражд.-процессуальное, уголовно-процессуальное право); прикладные науки (криминалистика, криминология, судебная статистика, судебная медицина, судебная психология, правовая кибернетика). ТГП взаимодействует с др. науками: 1)с философией (в юриспруденции используются философские категории и с помощью философского подхода к изучению П и Г формируется научное мировоззрение юристов); 2)с политологией - изучают одинаковые явления (гос-во, власть), поэтому ТГП носит полит. характер; 3)с историей (Г и П изучаются в истор. своеобразии); 4)с экономикой (Г и П исследуются как экон. факторы); 5)с социологией (Г и П изучается как продукты в соц. жизни). Особенность: ТГП - это: гуманитарная наука, предмет обществ. явления (право и гос-во); политико-юрид. наука, изучает обществ. явления, относящиеся к области политики, властной деят-ти гос-ва; теоретическая наука, изучает основные и общие закономерности П и Г.

№3 Место теории Г и П в системе юридического знания.

Юрид. науки делятся на три группы: Теоретико-истор. науки - ИГП, ИППУ. Предмет - истор. процессы возникновения, развития и функционирования П и Г, полит. и правовых учений в конкретно-истор. обстановке и хронологической последовательности. Отраслевые юрид. науки - наука ГП, УП, ТП, АП. Предмет - закономерности правового регулир. соответствующих областей обществ. отношений. Прикладные юрид. науки - криминалистика, судебная медицина, судебная психиатрия. Используют достижения естествознания и техники для решения проблем юрид. практики. С ТГП почти не взаимодействует. ТГП в системе юрид. наук наиболее тесно связана с ИГП и ИППУ, в несколько меньшей степени - с отраслевыми юрид.и науками, и только частично – с прикладными юрид.и дисциплинами. Для всех без исключения юрид. наук положения и выводы ТГП являются отправными, базовыми. В то же время узкие отраслевые дисциплины, кот. более углубленно и более конкретно изучают различные гос.-правовые вопросы, дают для ТГП необходимый для теоретических обобщений материал. Изучение специфических закономерностей функционирования и развития права составляет задачу общей теории права.

№4 Методология теории Г и П: понятие, значение и классификация методов познания гос.-правовых явлений.

Методология теории гос-ва и права представляет собой систему особых приемов, принципов и способов изучения общих закономерностей возникновения, становления и развития гос.-правовых явлений. Метод - совокупность принципов, правил, приемов научной деят-ти, применяемых для получения истинных знаний. Признаки методов ТГП: способствование углублению знаний о гос-ве и праве; соответствование понятиям права; осущ. юрид. познания окруж. действительности. Функции методов ТГП: получение юрид. знаний; построение теоретической модели П и Г в понятийном выражении; использование полученных знаний в практич. гос.-правовой деят-ти. Методы: Всеобщие – диалектика (все явления познаются в развитии), метафизика (явления рассматриваются без изменений и вне связи друг с др.); Общенаучные – анализ (разложение целого на части), синтез (познание явления как целого), системный подход (объекты рассматриваются как системы), функциональный подход (выявление функций); Частнонаучные - конкретно-социологический (рассматривает вопросы П и Г в связи с др. фактами обществ. жизни (экон.и, полит.и, идеологическими, психологическими)); статистический (позволяет получить количественные показатели того или иного явления); соц.-правовой эксперимент (используется для проверки научных гипотез); математический (предполагают оперирование количественными характеристиками);  формально-логический (применение законов логики для изучения данного явления); сравнительно-правовой (основан на сопоставлении различных полит. и правовых явлений в условиях выявления их общих и особенных свойств); формально-логический, сравнительно-правовой статистический, метод моделирования.

№5 Соотношение понятий Г и П. Легистская и либертарная теории.

Гос-во – политико-территориальная суверенная организация публичной власти общества, взимающая с населения налоги, издающая законы и обеспечивающая их реализацию. Право - система общеобязательных, формально опред. юрид. норм, устанавливаемых и обеспечиваемых гос-вом, и направленных на урегулирование обществ. отношений. Подходы к соотношению понятий Г и П: Этатистский – признает приоритет гос-ва над правом. Гос-во предшествует праву, порождает его. Дуалистический – Г и П не могут существовать друг без друга и м/д ними существует функциональная связь. Марксистский - право признается исключ. инструментом гос-ва, средством осущ. политики. Теория самообязывания: гос. власть, издавая законы, ограничивает сама себя. Гос-во создает право и ему же подчиняется. Либертарная теория - различает право и закон. Трактует право как форму и меру свободы индивидов. Сущность права (автор Нерсесянц) - формальное равенство, раскрываемое как единство трех составляющих: всеобщей равной меры регуляции обществ. отношений, свободы и справедливости. Легистский подход отождествляет право с законом, кот. использует как инструмент гос. управления. Отрицается специфика права как явление обладающее соц. ценностью. Ограничивает теорию права и отраслевую юриспруденцию лишь описанием, обобщением, классификацией и систематизацией действующего законодат. Признак права его производность от гос-ва.

№6 Предпосылки возникновения гос-ва. «Неолитическая революция» как фактор возникновения раннеклассовых обществ. Легитимность и легальность гос. власти.

Гос-во – политико-территориальная суверенная организация публичной власти общества, взимающая с населения налоги, издающая законы и обеспечивающая их реализацию. Первые гос-ва возникают в IV тысячелетии до нашей эры на территории Древнего Востока (Египет, Вавилон). Причины происхождения гос-ва: Экон.: переход от собирательства к производящей экономике; разделения труда: отделение скотоводства от земледелия; отделение ремесла; появление купцов; рост производительности труда и появление излишков; появление частной собственности. Соц.: разложение рода и возникновение семьи; появление антагонизма; раскол общества на классы. Предпосылки лежат в природе самого общества. Общество - тип отношений и связей м/д людьми, объединенных территориально, в рамках кот. удовлетворяются их жизненные интересы и потребности. Постепенное развитие человеческого общества привело к тому, что в результате неолитической революции начался процесс перехода общества от экономике присваивающей к производящей. Это было вызвано эколог. кризисом в связи с глобальными изменениями климата на земле в эпоху позднего неолита, что привело к расслоению общества, появлению классов и возникновению гос-ва, кот. и должно было обеспечить существование человечества в новых условиях. Гос. власть - публично-полит. отношение господства и подчинения м/д субъектами, опирающееся на гос. принуждение. Гос. власть: 1)распространяется на все общество (является общеобязательной); 2)носит публично-полит. характер (выполняет обществ. функции); 3)опирается на гос. принуждение (применяет силу, когда это необходимо для достижения законных и справедливых целей); 4)осущ. спец.и лицами (чиновниками, политиками); 5)устанавливает систему налогов; 6)организует население по территориальному признаку; 7)характеризуется легитимностью и легальностью. Легальность - юрид. обоснование власти, ее соответствие правовым нормам. Легальность власти означает, что: а)власть имеет законное происхождение; б)власть осущ. посредством закона; в)власть сама подчиняется закону. Легитимность в широком смысле - принятие власти населением страны, признание ее права управлять, готовность подчиняться. В узком смысле - власть законная, образованная в соответствии с процедурой, предусм. правовыми нормами. Типы: традиционный - выделяют геронтологическую (власть старейших), патриархальную (власть вождя племени), патримониальную (власть монарха); харизматический - основывается на личной преданности людей вождю, пророку, убежденных в их необычном даре; рациональный, демокр. - базируется на демокр. процедурах власти, когда соблюдаются права человека, царствуют закон и правопорядок.

№7 Понимание права и юриспруденции. Соотношение понятий право и закон

Право - это совокупность истор. возникших правил поведения, установл. гос-вом в целях торжества принципов справедливости, равенства, гуманизма, а так же регулир. обществ. отношений. Закон - форма выражения права, наиболее цивилизованная и совершенная, отождествление права и закона недопустимо. Это НПА, принимаемый высшим представительным органом гос-ва в особом порядке, обладающий высшей юрид. силой и регулирующий наиболее важные обществ. отношения. Юриспруденция – система знаний, в пределах и посредством кот. происходит теоретическое освоение теории П и Г. Существуют законы, соответствующие правовым критериям, кот. и необходимо считать правовыми законами. Здесь право и закон совпадают. Но есть и такие законы, кот. не отвечают правовым критериям и, значит, с правом не совпадают. Формула «Право создается обществом, а закон — гос-вом» наиболее точно выражает разграничение права и закона. Правовое содержание, не возведенное в закон, не имеет гарантий реализации, а значит, не является правом в точном смысле этого слова. Закон может быть неправовым, если содержанием его становится произвол гос. власти. Подобные законы можно определить как формальное право, т. е. право с точки зрения формы, но не содержания. В современной отечественной юриспруденции под правом понимается особый, независимый от воли законодателя соц. феномен со своими объективными свойствами и регулятивным принципом, под законом же – вся совокупность официально-властных установлений, общеобязательные акты и нормы, наделенные принудительной (законной) силой. Пытаясь провести грань м/д правом и законом, авторы нередко обращаются к таким категориям морали, как справедливость, добро, гуманизм, зло. Из этого следует, что гос-во в лице своих законодателей может превратить в право любую соц. норму, кот. оценивается как справедливая с точки зрения господствующей морали. По мнению многих правоведов, попытки определить право как справедливость не могут быть признаны удачными. Понятие «справедливость» - абстракция, и в процессе его воплощения и использования каждый вкладывает в него свое собственное понимание. Право же представляет собой общий масштаб поведения. Он одинаков для всех и в принципе не допускает неоднозначной интерпретации. Кроме того, такой подход отрицает сам факт существования правовой справедливости до ее выражения законодателем. Однако, это не означает, что справедливость вовсе отсутствует в юрид. нормативах и потому не должна участвовать в определении права. Соотношение права и закона оказывается сложным, неоднозначным процессом, что полностью соответствует сложности реальных обществ. отношений. Если та или иная справедливая идея не получает нормат. закрепления, она остается в сфере морали как пожелание, не имеющее обязательной силы. Это еще не право. Если же справедливая идея получает нормат. закрепление, то она становится законом и, будучи реализованной в обществ. отношениях, становится правом. Таким образом, право уже закона, так как не все законы справедливы. С др. стороны, право шире закона, поскольку охватывает не только нормы, но и реальные обществ. отношения, нормы в жизни, в действии.

№8 Типичные и уникальные формы возникновения государства.

Следует сразу же отметить, что в контексте данной проблемы под «законом» следует понимать не закон в строгом, специальном смысле (как акт верховной власти и источник высшей юридической силы), а все официальные источники юридических норм (законы, указы, постановления, юридические прецеденты, санкционированные обычаи и др.).

О соотношении права и закона существуют различные точки зрения.

Если исходить из представления, что право есть творение государственной власти, то в этом случае право и закон — тождественные понятия. Сторонники такого подхода считают, что разделение понятий права и закона ненаучно. Право и государство не могут существовать друг без друга, поэтому право, не опирающееся на авторитет и силу государства, ничего не могло бы регулировать. Оно опирается па силу государства, а последнее нуждается в праве как эффективном регуляторе поведения физических и юридических лиц.

Как мы отмечали выше, различные теоретические школы давали и различные понятия права. С точки зрения теории естественного права, психологической и социологической школ закон и право — разные понятия.

Сторонники «широкого» подхода к праву, как уже было отмечено выше, считают, что право более широкое понятие, чем закон.

Право и закон могут быть тождественными понятиями только в том случае, если закон является правовым, т. е отвечающим интересам общества, отражающим объективную реальность. Закон, даже принятый надлежащим субъектом и в надлежащей процедурной форме, может не иметь правового содержания, быть неправовым законом и выражать политический произвол.

(Следует отметить, что  слово «право» — исконно русское, обозначающее правду, праведность, истину, справедливость, правдивость, правоту. Термин «закон», скорее всего, внедрился с христианской религией.)

На данной точке зрения остановимся более подробно. С понятием правового закона и его отождествлением с нравом трудно не согласиться. Но в связи с этим возникают вопросы. Каков критерий правовых законов! Какие законы можно рассматривать как совпадающие с правом, а какие нельзя?

Пытаясь решить эту проблему или хотя бы в приближенном виде обозначить грань между правом и законом, исследователи нередко обращаются к различным моральным категориям - справедливости, добру, гуманности, злу и др. Право при этом определяется как «нормативно закрепленная справедливость».

Однако данные моральные категории субъективны и не могут рассматриваться в качестве четкого критерия разграничения правовых и неправовых законов.

В качестве одного из критериев определения правового закона еще в конце XIX — начале XX в. в отечественной и зарубежной литературе предлагалась «общая воля», т. е воля всего общества, нации или народа. По логике подобного предложения следовало считать правовыми лишь такие нормативные акты, которые адекватно отражают эту волю. Все же остальные акты следовало причислять к разряду неправовых.

Данная постановка вопроса, несомненно, заслуживает одобрения и внимания. Вместе с тем она вызывает вопросы, ставящие под сомнение целесообразность, а главное, обоснованность и эффективность использования критерия «общая воля». Кто и каким образом может определить, содержится ли в том или ином законе «общая воля» или ее там пет; почему парламент как высший законодательный и представительный орган, призванный выражать волю и интересы всех слоев общества, в одних случаях издает законы, отражающие «общую волю», а в других — не отражающие ее?

К этому следует добавить, что в обществе с разноречивыми интересами однозначная характеристика закона как правового или неправового невозможна. Например, российские законы о приватизации, о налогах, о земле вызывают целый спектр разноречивых мнений в обществе.

Таким образом, абсолютные критерии определения правового закона найти трудно. Однако в демократическом государстве существует механизм признания закона в качестве правового или неправового. Он именуется конституционным контролем. Суть его состоит в том, что конституция любой страны должна воплощать общепринятые в этой стране представления о справедливости, равенстве, свободе. Таким образом, априорно признается, что конституция — это правовой закон. Л все другие законы могут быть проверены на соответствие конституции или, что то же самое, на соответствие праву. Если закон не соответствует конституции, то считается неправовым и отменяется.

Существует еще одно средство оценки правовой природы закона. Чем больше людей удовлетворено содержанием закона, тем больше оснований считать такой закон правовым. Это можно выяснить опросом общественного мнения, а в некоторых случаях и провести референдум.

При оценке правовой природы закона следует иметь в виду еще некоторые обстоятельства:

на стадии подготовки и принятия закона его правовая или неправовая природа может только предполагаться. Выявляется же она в ходе реализации закона, в результате отношения к нему людей;

один и тот же закон может быть правовым и неправовым на различных исторических этапах развития общества;

оценка закона как правового и отношение к нему в значительной степени зависят от общей и правовой культуры общества. Каково само общество, таковы и его представления о праве и справедливости. С повышением уровня культуры изменяются и критерии, отделяющие правовой закон от неправового.

№9 Теории происхождения гос-ва.

1.Классовая (Маркс, Энгельс, Ленин). Объясняет происхождение Г и П факторами экон. порядка и обусловленной ими классовой борьбой. Ленин - “машина для подчинения одного класса воле др. класса”. 2.Теологическая (Ф.Аквинский). В основе - идея божественного происхождения гос-ва. Самая древняя. 3.Псих. (Цицерон, Петражицкий, Фрейзер, Тард, Корнилов). Происхождение гос-ва обусловлено человеческой психикой. В истоках возникновения гос-ва лежит “эдипов комплекс” (Фрейд) - сексуальное влечение к родителю противоположного пола и враждебное побуждение к родителю того же пола. “Первой причиной для гос. соединения людей является врожденная потребность жить вместе” (Цицерон). Гос-во возникает в результате осознания массой своей зависимости от власти (психологические причины (Корнилов)). Без правовых переживаний людей невозможно существование таких соц. феноменов, как общество, Г и П (Петражицкий). 4.Патриархальная (Аристотель) - гос-во вырастает из разложившейся патриархальной семьи. Проводилась аналогия м/д властью отца в семье и властью монарха в гос-ве. Власть монарха - продолжение власти отца в семье, власти патриарха. Священна и неприкосновенна. Отец может наказать ребенка – но т.к. это отец к нему следует относиться с сыновним почтением, так же следует относится и к монарху, считал Аристотель. 5.Теория “насилия” (Дюринг, Гумплович, Каутский) - гос-во возникает в результате причин военного, насильственного характера. Выделяют теорию внешнего и внутр. насилия. Теория внешнего насилия (Гумплович) - гос-во образуется вследствие завоевания сильным племенем более слабого.  Внутреннее (Дюринг) — порождает полит. строй (гос-во). В результате возникают собственность и классы. 6.“Договорная” (Гоббс, Локк) – гос-во появилось в результате обществ. договора. Теория основана на истор. фактах: в Новгородской республике существовал уставной договор м/д вечем (народным собранием) и правителем республики; На Русь приглашали варяжских вождей – Рюриковичей – на княжение, о чем заключался договор. 7.Органическая (Краузе, Аренс, Спенсер) – гос-во - произведение сил природы. Оно появляется (Блюнчи) вместе с людьми и подобно человеческому организму, отдельные части кот. соответствуют частям гос-ва (голова – правительство, уши – министерство внутренних дел, нос – министерство иностранных дел).

№10 Условия и причины происхождения права; характеристика основных теорий происхождения права.

Возникновение права - длительный истор. процесс. На процесс возникновения права оказывали влияние географические, культурные, религиозные и др. факторы. Причины происхождения права: 1.Возникновение несовпадающих интересов как следствие сегментации общества. 2.Переход общества от присваивающей к производящей экономике. 3.Эволюция сознания человека. 4.Политогенез (завершение процесса образования гос-ва). 5.Появление и развитие письменности. Право истор. возникло как классовое явление и выражало волю и интересы экон. господствующих классов. Правовые нормы складывались следующими путями: 1)перерастание мононорм (первобытных обычаев) в нормы обычного права; 2)правотворчество гос-ва (выражается в издании спец. документов, содержащих юрид. нормы, - нормат. актов); 3)судебное право, состоящее из конкретных решений, принимаемых судебными органами и приобретающих характер образцов для решения др. аналогичных дел. Теории происхождения права: Естественно-правовая теория (Гоббс, Локк, Гроций, Руссо) - происхождение права связано с самой природой человека, с его правами и свободами. Истор. школа права (Гуго, Савиньи, Пухта). Право – истор. явление, кот. развивается постепенно и выражается в правовых обычаях. Нормативистская теория (Кельзен, Штаммлер, Новгородцев) - рассматривает право как производную гос. воли, выраженной в формально-опред. предписаниях. Классовая теория (Маркс, Энгельс, Ленин). Процесс возникновения права есть процесс возведения в закон полит. воли экон. господствующего класса, обусловленной материальными условиями жизни данного класса. Псих. теория (Петражицкий, Рейснер, Разумовский). Право – производная императивно-атрибутивных переживаний индивида. Социологическая теория (Эрлих, Жени, Паунд,  Карбонье). Право исходит из реального поведения субъектов. Право – средство соц. контроля и выражение солидарности всех классов общества (Паунд). Реалистическая школа (Иеринг, Коркунов, Муромцев). Право - интерес. Возникновение права как процесс согласования интересов индивида.

№11 Понятие и особенности сущности гос-ва.

Гос-во – это политико-территориальная суверенная организация публичной власти общества, взимающая с населения налоги, издающая законы и обеспечивающая их реализацию. Сущность - совокупность внутренних устойчивых связей, глубокий смысл явления, проявляющийся в его предназнач. Сущность гос-ва состоит в том, чтобы с помощью гос. аппарата и законов обеспечивать целостность и нормальную жизнедеят-ть общества. Подходы к сущности гос-ва: Классовый - выражен в марксистско-ленинской теорией гос-ва, согласно кот. гос-во есть классовое явление и возникает в результате раскола общества на классы. Марксизм под сущностью гос-ва понимает его классовую природу, использование гос-ва для утверждения власти господствующего класса, то есть как «организацию классового господства». Общесоц. – гос-во это форма организации публичной власти, призванная обеспечить совместное бытие людей. Сущность гос-ва - это преодоление обществ. противоречий путем достижения соц. компромисса.

№12 Понятие, значение и объективный характер функций государства

Соц. назнач. гос-ва проявл. в его функциях - основных направл. гос. деят-ти внутри страны и на м/днар. арене по достижению полит. целей. Функциональный подход помогает глубже усвоить: понятие гос-ва, истор. предназнач., роль в жизни общества; дает возможность научно очертить содержание деят-ти гос-ва, его механизм в конкретных истор. условиях; служит целям совершенствования организац. структуры гос-ва для качественного осущ. гос. управления. Признаки функций гос-ва: 1.Предметно выражается сущность гос-ва. Познаются многостор. связи с обществом. 2.Выполняя функции, гос-во решает задачи по управлению обществом, а его деят-ть приобретает практич. направленность. 3.Конкретизируют цели гос. управления на каждом истор. этапе развития общества. 4.Реализуются в опред. формах и характерными для гос. власти методами. Функции гос-ва объективны. Они обусловлены закономерностями взаимодействия общества и гос-ва. Гос-во функционирует плодотворно, когда его функции в полной мере соответствуют объективным потребностям общества. Виды функций: Внутренние - направление деят-ти гос-ва внутри общества и страны. Экон.,  соц., полит., идеолог., эколог., функция развития культуры, науки и образования, функция налогообложения и взимания налогов. Внешние - направления деят-ти гос-ва, проявляющиеся вне гос-ва и общества, во взаимоотношениях с др. организациями или гос-вами. Направления: взаимовыгодное сотрудничество с др. гос-вами; оборона страны от нападения извне или агрессивная политика. Отдельные - это относительно самост. аспекты функциональной деят-ти гос-ва по созиданию, поддержанию и практич. осущ. гос.-правового порядка. К ним относятся: правоустан. (устанавливает источники и нормы действующего права); правореализаторская (претворение права в жизнь); правозащитная (защита прав и свобод человека и гражданина, утверждение законности и правопорядка). Внешнегос. (включает многообразную деят-ть гос-ва по обеспечению обороноспособности страны и защиты населения от внешней агрессии). Основные – важнейшие направления деят-ти гос-ва по осущ. стратегических задач и целей, стоящих перед ним в опред. истор. период. Охранит. - деят-ть гос-ва, направленная на обеспечение охраны всех существующих обществ. отношений. Регулятивные – деят-ть гос-ва, направленная на развитие существующих отношений (экон., функция взаимодействия с др. гос-вами). В зависимости от продолжительности существования функции делятся на постоянные и временные. По важности в обществ. жизни: на основные и неосновные.

№13 Гос. власть как особая разновидность соц. власти. Признаки гос. власти.

Соц. власть - присущие всякой общности людей отношения господства и подчинения м/д субъектами, основанные на воле, авторитете, регламентирующих актах. Концепции возникновения власти: биологическая (как средство обуздания природой агрессивности человека), фрейдистская (псих.), теологическая (власть от Бога), институциональная, делающая акцент на появлении институтов в обществе как основной причине возникновения властных отношений. Признаки соц. власти: вид управления, регулир. и контроля; средство упорядочения соц. отношений; взаимосвязь с нормированием отношений людей, принятие ими на себя ряда ограничений в поведении и деят-ти; волевое отношение, носящее целенаправленный характер; связь с дифференциацией, структурированностью человеческих сообществ. Потребность во властных отношениях определяется: многообразием субъектов, видов связей и интересов в человеческих сообществах и их взаимозависимостью друг от друга. Гос. власть — разновидность соц. власти. С одной точки зрения - это более узкая категория, чем полит. власть, т.к. последняя осущ. не только гос-вом, но и партиями, обществ. организациями. С др. - тождественна полит. власти, т.к. последняя исходит от гос-ва и реализуется при его прямом или косвенном участии. Гос. власть — публично-полит. отношение господства и подчинения м/д субъектами, опирающееся на гос. принуждение. Черты гос. власти: 1)распространяется на все общество; 2)носит публично-полит. характер; 3)опирается на гос. принуждение; 4)осущ. спец.и лицами (чиновниками, политиками); 5)имеет систему налогов; 6)подразделяет население по территориальному признаку.

№14 Государство как полит. и территориальная организация общества.

Гос-во выступает как полит. организация общества потому, что оно носитель полит. власти, осущ. регулирование классовых и групповых отношений. Полит. власть – власть, осущ. управление народом в интересах благополучия общества в целом и регулирующая отношения с целью достижения стабильности и порядка. Структурная организация гос-ва состоит в том, что оно имеет спец. аппарат управления, многочисленные гос. органы со сложной системой их взаимоотношений. Осущ. особым слоем людей (чиновниками). Территориальная структура – разделение населения по территориальному признаку и территориальная целостность гос-ва. Территориальная организация включает: размещение населения и отраслей производственной и непроизводственной сферы, природопользование; территориальное разделение труда; экон. или национ.-этническое районирование; территориально-полит. и администр.-территориальную организацию гос-ва. Трубецкой (русский юрист) видит в гос-ве союз людей, властвующих самост. верховной власти. С характеристикой гос-ва как полит., структурной и территориальной организации общества связаны такие его черты, как: монополия на принудительную власть; суверенитет гос. власти; издание законов; взимание налогов.

№15 Соотношение понятий законность и правопорядок

Законность – идея, требование неукоснительной реализации правовых норм, верно отражающих предписания естественного права. Законность находит свое выражение в принципе правового гос-ва, кот. выражается в требовании, предъявляемом к деят-ти гос. аппарата, ОМС, органов, должн. лиц. В результате реализации этого требования возникает особый режим обществ. отношений – режим законности. Формы правомерной реализации: соблюдение, исполнение, использование и применение. В связи с этим используют понимание законности – правозаконность: “правомерная реализация требований всех правовых норм всеми участниками обществ. отношений”. Принципы законности – основополагающие начала, выражающие идею законности и разворачивающиеся в систему требований, обеспечивающих режим законности в обществ. отношениях и правопорядок в обществе. Результатом законности является правопорядок, т.е. состояние фактической упорядоченности обществ. отношений, кот. выражается в правомерном поведении их участников. Правопорядок – результат действия права и законности. Содержание - система обществ. отношений, кот. выражается в правомерном поведении их участников. Элементы: право и законность; правомерность поведения; участники правовых отношений. Свойства правопорядка: следствие функционирования права и законности; юрид. оформляет фактически сложившуюся систему обществ. отношений; организует соц. отношения, выраженные ч/з правомерное поведение участников; охраняется гос-вом.

№16 Теоретические основы и значение типологии гос. Формационный и цивилизационный подходы к типологии государств.

Типология государств - научная классификация государств по определённым типам на основе их общих признаков, отражающая присущие данному государству их общие закономерности возникновения, развития и функционирования. Необходимость отнесения гос-ва к тому или иному типу связана с истор. многообразностью и качественными различиями в соц. природе и устройстве гос-ва. Тип гос-ва зависит: от экономики, от классовой характеристики власти. Специфика типологии как метода научного познания Г и П: 1.предметом типологии выступает Г и П в целом; 2.основание типологии - совокупность, отражающая свойства исследуемых явлений; 3.признаки имеют различную интенсивность своего проявления в конкретных сферах; 4.качественно различные состояния, кот. являются характерными для признаков, свойств, взятых основанием типологии, обладают особые классификационные классы – типы; 5.осущ. соотнесение конкретных, существующих или существовавших государств и правовых систем к тому или иному типу. Существуют два подхода к типологии Г и П – цивилизационный и формационный. Формационный подход (Маркс, Энгельс, Ленин) - выяснение типа гос-ва основывается на понимании истории как естественноистор. процесса смены обществ.-экон. формаций, каждой из кот. соответствует опред. тип гос-ва. Формационный подход характерен для марксизма. Выделяют 5 типов государств (формация – истор. тип общества, основанный на способе производства): первобытнообщинная  (безгос.), рабовладельческая, феодальная, буржуазная – эксплуататорские гос-ва; социалистическая – полугос-во. Недостатки: искусственное деление мировой истории на пять формаций не отражает всего многообразия истор. условий возникновения и развития гос-ва; буржуазное гос-во - истор. разновидность гос-ва, имеющая универсальный характер. Рабовладельческие гос-ва существовали в Греции, Риме, феодальное – только в Европе; игнорирование общесоц. роли гос-ва, рассмотрение его как орудия классовой диктатуры; отсутствие объяснения различий, кот. имеют место м/д гос-вами одной и той же обществ.-экон. формации. Основанием типовой классификации государств является понятие «цивилизация». Этапы развития цивилизаций: локальные (древнеегипетская, шумерская, эгейская и др.); особенные (индийская, китайская, западноевропейская, восточноевропейская, испанская); современная, кот. складывается в настоящее время. Цивилизационный (Тойнби, Ростоу, Еллинек, Кельзен): 1)раскрывает сущность истор. эпохи и государств ч/з человека, кот. стоит в центре исследования как подлинно творческая личность; 2)учитывает противостояние классов и их взаимодействие на базе общечеловеческих интересов и ценностей; 3)видит в гос-ве не только инструмент полит. гос-ва, но и важнейший фактор соц.-экон. и духовного развития общества. Недостатки: наличие множественности оснований для выделения различных цивилизаций и соответствующих им типов государств; игнорирование важнейшего фактора, характеризующего принадлежность полит. власти.

№17 Население государства и регламентация его положения. Понятие гражданства.

Население - совокупность всех физических лиц, находящихся на территории гос-ва и подчиняющихся его юрисдикции. Население состоит из: граждан данного гос-ва, иностранцев, лиц без гражданства и с двойным гражданством. Правовое положение человека и гражданина зависит от полит. режима, уровня соц.-экон. развития, национ., культурных, религиозных традиций. Каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство. Гражданство - устойчивая правовая связь лица с гос-вом, определяемая наличием их взаимных прав и обязанностей. Способы приобретения: в общем порядке (по рождению, в результате натурализации – на основе добровольного желания соискателя гражданства, условие: знание языка, наличие жилья), в исключ. порядке (коллективная натурализация, выбор гражданства, восстановление в гражданстве). Формы утраты: автоматическую утрату гражданства; выход из гражданства; лишение гражданства. Автоматическая утрата гражданства - встречается в м/днародных соглашениях и в спец. законод. актах. Выход из гражданства - утрата гражданства на основании решения компетентных органов гос-ва, выносимого по просьбе заинтересованного лица. Лишение гражданства - элемент наказания. Осущ. по инициативе гос. органов и в отношении лиц, замешанных во враждебной данному государству деят-ти. Иностранцы - лица, кот. находятся на территории иностранного гос-ва, не являясь его гражданами. Правовой статус иностранцев. Режимы: национ. - иностранцы уравниваются в правах с собственными гражданами; наибольшего благоприятствования - иностранцам предоставляются такие же права, как и гражданам любого третьего гос-ва; спец. - для иностранцев устанавливается особый режим, более жесткий по сравнению с вышеназванными. Эти режимы предусм.: соблюдение иностранцами законов и правил гос-ва пребывания; привлечение иностранцев к уголовной, гражд. и администр. отвеств. за нарушение законов гос-ва пребывания; запрещение занимать опред. должности или заниматься отдельными видами деят-ти. Иностранец подчинен двум началам: территориальному, то есть правопорядку гос-ва пребывания, и личному, законам гос-ва своего гражданства. Иностранец может пользоваться правами или выполнять обязанности, вытекающие из его гражданства, лишь в той мере, в какой это допускается гос-вом пребывания. С др. стороны, гос-во пребывания, устанавливая режим иностранцев, не должно нарушать общепризнанных принципов м/днародного права и договоров, в кот. оно участвует. В РФ правовой статус иностранцев определен Конституцией, ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иными национ. НПА. Часть 3 ст. 62 Конституции РФ определяет: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установл. федеральным законом или м/днародным договором РФ». Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

№18 Методы осуществления гос. власти.

Гос. власть — публично-полит. отношение господства и подчинения м/д субъектами, опирающееся на гос. принуждение. К методам осущ. гос. власти, относятся убеждение и принуждение. Убеждение - метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности гос. власти, ее целей и функций. Механизм убеждения включает совокупность идеологических, соц.-психологических средств и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание, результатом кот. является усвоение и принятие индивидом, коллективом опред. соц. ценностей. Метод убеждения стимулирует инициативу и чувство отвеств. людей за свои действия и поступки. М/д убеждениями и поведением нет промежуточных звеньев. Знания, идеи, кот. не воплощаются в поведение, нельзя считать подлинными убеждениями. От знания к убеждению, от убеждения к практич. действиям - так функционирует метод убеждения. С развитием цивилизации, ростом полит. культуры роль и значение этого метода осущ. гос. власти закономерно возрастают. Гос. принуждение - психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должн. лиц гос-ва на личность с целью заставить ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах гос-ва. Гос. принуждение ограничивает свободу человека, ставит в такое положение, когда у него нет выбора, кроме варианта, предложенного властью. Виды: правовое и неправомерное. Неправомерное ставит личность в никем и ничем не защищенное положение. Имеет место в гос-вах с антидемокр., реакционным режимом - тираническим, деспотическим, тоталитарным. Правовое - принуждение, вид и мера кот. строго определены правовыми нормами и кот. применяется в процессуальных формах. Формы принуждения: меры предупред. воздействия - проверка документов с целью предотвращения правонар., прекращение или ограничение движения транспорта, пешеходов при авариях и стихийных бедствиях; правовое пресечение - администр. задержание, привод, обыск; меры защиты - восстановление чести и доброго имени и др. виды восстановления нарушенных прав. Средствами осущ. гос. власти выступают институты гос-ва: народного представительства (парламентаризм, всеобщие выборы, муниц. самоупр., президентство (если избирается всенародным голосованием)); управления: правительство, правительственные учреждения, «силовые ведомства»; правосудия: права и свободы человека и гражданина, равенство всех перед законом; гос. гарантии обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Способы осущ. гос. власти: Правовое регулирование — способ упорядочения обществ. отношений путем приведения их в соответствие с нормами права. Гос. контроль - способ осущ. гос. власти, обеспечивающий соблюдение нормат. актов. Этапы: проверка соответствия программы обществ. формирования, его деят-ти законодат. страны; выработка решения; доведение решения до исполн. органов гос-ва.

№19 Суверенитет как признак государства. Внешний и внутренний суверенитет.

Суверенитет выражает верховенство гос. власти по отношению ко всем др. организациям и лицам внутри страны – внутренний, и независимость гос. власти в сфере взаимоотношений с др. гос-вами – внешний. Суверенитет гос-ва внутри страны выражается: 1.В единстве и распространении гос. власти на все население и обществ. организации страны. 2.Общеобязательность решений органов гос-ва на территории гос-ва и в пределах экстерриториальности (для граждан и учреждений, находящихся за границей). 3.В возможности отмены и признании ничтожными антиконституционные действия любой обществ. власти. 4.В исключ. компетенции гос-ва на издание законов и их применение. Внешний суверенитет (вне гос. территории) выражается в возможности гос-ва самост. проводить внешнюю политику, выступать в качестве равноправного участника м/днародных отношений.

№20 Понятие формы (устройства) гос-ва и ее элементы.

Форма гос-ва - комплексная характеристика, отражающая организацию верховной гос. власти, территориальную организацию гос-ва, а также приемы и способы осущ. гос. власти. Элементы формы гос-ва: Форма правления – способ организации верховной гос. власти, порядок образования, ее органов и их взаимоотношения с населением. Формы правления: монархия и республика. Форма гос. устройства – территориальная организация гос. власти, или внутреннее строение гос-ва, деление его на составные части. По форме гос. устройства гос-ва могут быть простыми и сложными. Полит. режим – совокупность приемов и способов осущ. полит. власти в гос-ве. Виды: демокр. и антидемокр.

№21 Форма государственного правления: понятие, виды.

Форма правления – это способы организации верховной гос. власти, порядок образования, ее органов и их взаимоотношения с населением. Различают две основные формы правления: монархию и республику. Монархия [единовластие] – форма правления, при кот. высший пост в гос-ве замещается одним лицом в порядке престолонаследования. Виды: 1)абсолютная - власть монарха никем и ничем не ограничена (большинство средневековых монархий, Саудовская Аравия до 1994г.); 2)ограниченная (конституционная) - власть монарха ограничена конституцией и парламентом. Виды ограниченной монархии: парламентарная и дуалистическая. 1.Дуалистическая (двойственная) – законод. власть принадлежит парламенту, а монарх и руководимое им правительство осущ. функции исполн. власти (Великобритания в 17-19вв., Норвегия, Дания); 2.Парламентарная – монарх “царствует, но не правит”, формально утверждает состав правительства, подписывает законы, принимаемые парламентом, и официально представляет гос-во (Япония, император “символ гос-ва и единства нации”, Испания, король “символ гос. единства и постоянства, гарант правильного функционирования гос. институтов”). Республика [власть, народ] – форма правления, при кот. высшие органы гос. власти формируются выборным путем. В парламентарной республике доминирует законод. ветвь власти. Правительство формируется лидером партии, получившей большинство голосов на парламентских выборах, утверждается парламентом и ему подотчетно (Италия, ФРГ, Греция, Португалия, Индия). В президентской республике приоритет принадлежит исполн. власти. Президент – глава гос-ва – избирается всеобщим голосованием и формирует правительство, кот. несет перед ним полит. отвеств.; утверждает законы, принимаемые парламентом, обладает правом вето на них (США, Россию). Смешанная форма – полупрезидентская республика - черты президентской и парламентской республики (Франция). Президент, избираемый всенародно и являющийся главой гос-ва, назначает премьер-министром лидера самой большой парламентской фракции. Глава гос-ва обладает правом роспуска нижней палаты (Гос. Дума) парламента. Суперпрезидентская – форма гос. управления, при кот. власть сосредоточена преимущественно у президента и подконтрольных ему администр. институций. Является одной из форм авторитаризма.

№22 Монархическая форма правления: характеристика и виды монархий

Монархия [единовластие, единодержавие] – форма правления, при кот. высший пост в гос-ве замещается одним лицом в порядке престолонаследования. Виды: 1.абсолютная - власть монарха никем и ничем не ограничена (Саудовская Аравия до 1994г., Катар); 2.ограниченная (конституционная) - власть монарха ограничена конституцией и парламентом. Виды ограниченной монархии: парламентарная и дуалистическая. 1.Дуалистическая (двойственная) – законод. власть принадлежит парламенту, а монарх и руководимое им правительство осущ. функции исполн. власти. (Великобритания в 17-19 вв., Норвегия, Дания). Полномочия парламента ограничиваются правом монарха назначать депутатов парламента, правом роспуска парламента и правом вето. 2.Парламентарная – организация высших органов гос. власти, при кот. монарх “царствует, но не правит”. Парламент формирует правительство, монарх формально утверждает состав правительства, подписывает законы, принимаемые парламентом. Монарх выполняет представительные и церемониальные функции (Япония, император - “символом гос-ва и единства нации”, Испания, король – “символ гос. единства и постоянства, гарант правильного функционирования гос. институтов”).

№23 Республиканская форма правления: характеристика и виды республик

Республика – [власть народа] – форма правления, при кот. высшие органы гос. власти формируются выборным путем. Различают республики аристократические и демокр. В аристократических республиках в формировании органов гос. власти принимает участие не все население страны, а лишь меньшая его часть. Право участия в выборах ограничивается рядом цензов (личная свобода, происхождение, имущественное положение) (Рим периода республики, Спарта, Новгородская республика). В республике демокр. высшие органы гос. власти формируются при участии широких слоев населения. Виды демокр. республики: парламентарную и президентскую. Парламентарная - доминирует законод. ветвь власти. Правительство формируется лидером партии, получившей большинство голосов на парламентских выборах, утверждается парламентом и ему подотчетно (Италия, ФРГ, Греция, Португалия, Индия). Президентская - приоритет принадлежит исполн. власти. Президент – глава гос-ва – избирается всеобщим голосованием и формирует правительство, кот. несет перед ним полит. отвеств.; утверждает законы, принимаемые парламентом, обладает правом вето на них (США, Россию). Смешанная форма – полупрезидентская республика - черты президентской и парламентской республики (Франция). Президент, избираемый всенародно и являющийся главой гос-ва, назначает премьер-министром лидера самой большой парламентской фракции. Глава гос-ва обладает правом роспуска нижней палаты парламента. Суперпрезидентская – форма гос. управления, при кот. власть сосредоточена преимущественно у президента и подконтрольных ему администр. институций. Является одной из форм авторитаризма.

№24 Форма государственного устройства: понятие, виды.

Форма гос. устройства – территориальная организация гос. власти, иными словами, внутреннее строение гос-ва, деление его на составные части. Все современные гос-ва по форме гос. устройства могут быть подразделены на: простые и сложные. К простым относится: Унитарное – гос-во, кот. имеет простое администр.-территориальное деление, составные части кот. не обладают суверенными правами и не имеют статуса гос. образований. Могут быть однонацион. (Польша, Франция, Венгрия) или многонацион. (Китай, Испания, Турция). К сложным: Федерация – система гос. устройства, при кот. части гос-ва представляют собой самост. гос. образования, обладающие суверенитетом (США, Мексику, Россию, ФРГ). Для федерации характерно сложное деление территории гос-ва, входящие в состав федерации гос. образования называются ее субъектами. Верховная власть в гос-ве принадлежит высшим органам гос. власти. Конфедерация – временное объединение суверенных государств, созданное ими для достижения опред. целей (Швейцария, до принятия Конституции 1874 г., США периода Гражд. войны, СНГ, Европейский Союз). Характеризуется отсутствием полит. централизации (отсутствием единого правительства, единого законодат., единой судебной и администр. системы). Др. формы гос. устройства: Уния - союз, соединение, объединение государств - конфедерации, федерации, объединения монархических государств в форме реальной и личной унии, фузии, инкорпорации и империи. Личная и реальная уния (Норвегия и Швеция 1815 г., Австро–Венгрия). Протекторат – м/днародный договор, по кот.у одно гос-во обязывается оказывать покровительство др., более слабому государству, осущ. его представительство во внешних делах, обеспечивать вооруженную защиту, оказывать экон. и культурную жизнь. Империи – сложное гос-во, созданное насильственным путем. Входящие в состав РФ республики, автономные округа и автономная область имеют статус национ.-гос. образований.

№25 Федеративное устройство государства. Характеристика РФ как федеративного государства.

Федерация - сложное союзное гос-во, части кот. являются гос.и образованиями и обладают гос. суверенитетом и др. признаками госуд-ти (существуют высшие органы, законодат. субъектов федерации, свое гражданство, символика, конституция) - Мексика, Канада, Германия. Федерации могут быть построены по территориальному (США) либо по национ.-территориальному принципу (Россия). В настоящее время в мире существует 26 федеративных гос. Признаки: единая территория, состоящая из территорий ее субъектов; две системы высших органов власти (федеральные и субъектов федерации); в союзном гос-ве верховная законод., исполн. и судебная власть принадлежит федеральным гос. органам; в некот. федерациях субъекты обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законод., исполн. и судебные органы; у субъектов федерации, как правило, есть собственное гражданство, столица, герб; субъект федерации не имеет права выхода из состава федерации (сецессия). Субъекты имеют опред. полит. самост.сть, являются равноправными ее членами. Соотношение м/д высшими органами гос. власти федерации в целом и высшими органами гос. власти каждого из субъектов федерации, а также их компетенция определяются на основе договора. Виды: дуалистические; национ.-территориальные; договорно-конституционные; симметричные; асимметричные (не соблюдается принцип равенства субъектов). Согласно Конституции РФ состоит из 83 субъектов федерации, равноправных в отношениях с федеральными органами. К ним относятся республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Федеративное устройство РФ основано на ее гос. целостности, единстве системы гос. власти, разграничении предметов ведения и полномочий м/д органами гос. власти и органами власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов РФ, имеет единое гражданство, денежную систему, гос. язык. После распада СССР, Россия провозглашена в качестве симметричной федерации. Входящие в состав РФ автономные округа и автономная область имеют статус национ.-гос. образований – форма обеспечения суверенитета наций, возможности развития малочисленных народов. Республики в составе РФ признаются гос-вами,но их суверенитет ограничен федеральной Конституцией

№26 Современные организационно-правовые формы межгосударственной интеграции: их особенности и виды

В современном мире в связи с тенденцией к экон. и полит. интеграции произошло появление межгос. объединений (союзов государств, созданных на основе межгос. договора и преследующий цель экон. и полит. интеграции государств-участников - Содружество Наций, Европейский Союз, Совет Европы, членом кот. с 1996 г. является и РФ, а также СНГ и Сообщество суверенных государств (ССГ)). Система органов межгос. объединения: высший орган (Совет глав правительств); исполн. орган; администр. орган (секретариат); комитеты и комиссии по спец. вопросам. Иногда создаются спец. органы: Европейский суд, Европейская комиссия по правам человека. Типы интеграционных сообществ: Региональные и межрегиональные интеграционные сообщества по целям: экон., политико-экон., полит., военно-полит. М/днародные правительственные наднацион. организации координирующего типа. Оказывают существенное влияние на финансово-экон. и полит. положение государств и на принятие ими решений. М/днародные неправительственные организации (профсоюзы, транснацион. корпорации). Модели интеграционных сообществ: 1.Политико-экон. интеграции: Европейский союз (ЕС); Андская группа (Лат.Америка); Карибский "общий рынок" (Лат.Америка); Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). 2.Модели торгово-экон. сотрудничества: Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ); Североамериканская интеграция (США, Канада, Мексика); Организация арабских стран - экспортеров нефти (ОАПЕК); Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК). 3.Модели м/днародных экон. надправительственных организаций, регламентирующих торговую, тарифную политику: Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ); Организация экон. сотрудничества и развития (СЭСР); Конференция ООН по торговле и развитию (ШКГАД). 4.Модели полит. союзов и военных блоков: Европейский Совет; Организация Африканского единства (ОАЕ); Организация Североатлантического договора (НАТО).

№27 Государство и национ. строение общества: национ.-гос. образование и автономия, их характеристика.

Гос-во как форма организации общества, не может не учитывать его национ. состав. Национ. фактор – является фактором, определяющим строение гос-ва и его развитие. В многонацион. гос-вах должны учитываться особенности каждой нации (традиции, культурные и духовные потребности). Важной формой устройства государств с многонацион. населением является  национ.-гос. федерация, для кот. характерно наличие республик, автономных форм госуд-ти. Входящие в состав РФ республики, автономные округа и автономная область имеют статус национ.-гос. образований. Гос-ва с многонацион. составом населения используют в своем устройстве и такую форму, как автономия. Автономия – форма самоопределения, представляющая собой объединение граждан, относящих себя к этническим общностям на основе их добровольной самореализации в целях самост.го решения вопросов сохранения самобытности, развития языка и национ. культуры. Типы автономии: национ.-территориальная и национ.-культурная. В советский период национ.-территориальная автономия была осущ. в двух формах - полит. и администр. Полит. автономия была реализована при образовании автономных республик как особых национ. гос. Автономные республики обладали ограниченным суверенитетом, имели свою конституцию, законодат., правительство, высшие судебные органы, гражданство. Администр. автономия выражалась в создании автономных областей и национ. (автономных) округов, кот. обладали особыми правами по устройству своей территории и установлению границ своих районов; их территория не могла быть изменена без их согласия. После провозглашения суверенитета России произошли изменения во внутригос. устройстве. Все автономные республики, автономные области (кроме Еврейской) и некот. автономные округа приобрели статус национ.-гос. образований - субъектов Федерации, изменив в ряде случаев ранее существовавшие названия. Национ.-культурная автономия - особый статус отдельных этнических групп и правовая форма разрешения национ. противоречий в многонацион. гос-ве. Существующее законодат. предусм. следующую систему национ.-культурной автономии – это низший уровень – местный, региональный и федеральный.

№28 Полит. и гос. режим: соотношение понятий.

Согласно одной точке зрения, понятия "полит. режим" и "гос. режим" тождественны и представляют собой совокупность приемов и способов осущ. полит. власти в гос-ве. Др. авторы считают, что понятие полит. режим более широкое, т.к. включает в себя методы и приемы, осущ. полит. власть не только со стороны гос-ва, но и со стороны партий, движений, обществ. объединений. Полит. режим обеспечивает стабильность и упорядоченность полит. власти; управляемость субъектов политики, приемлемую для власти динамику и направленность полит. отношений; достижение целей гос. власти, реализацию интересов властвующей элиты. Гос.-полит. режим — это понятие, обозначающее систему приемов, методов, форм, способов осущ. гос. и полит. власти в обществе. Это функциональная характеристика власти. Признаки "полит. режима": степень участия народа в формировании полит. власти; гарантированность прав и свобод личности; положение СМИ, степень гласности в обществе; реальное соотношение м/д законод., исполн. и судебной властями; положение полит. партий, движений, обществ. объединений граждан в полит. системе; функционирование системы соц. представительства; полит. и юрид. положение и роль в обществе силовых структур гос-ва при осущ. полит. власти; учет интересов меньшинства при принятии полит. решений; наличие механизмов полит. и юрид. отвеств. должн. лиц.  В зависимости от особенностей набора методов и средств гос. властвования различают два режима - демокр. и антидемокр. (тоталитарный; авторитарный; деспотический, тиранический, военный). Демокр. характеризуется: 1.фактическим или формальным народовластием, 2.полит. и идеологическим плюрализмом - множественностью партий и идеологий, 3.признанием демокр. прав и свобод личности, население, кот. реально существует. Антидемокр. режим – отсутствует народовластие, полит. и идеологический плюрализм, отсутствуют широкие права и свободы граждан. Тоталитарный - абсолютный контроль гос-ва над всеми областями обществ. жизни, полным подчинением человека полит. власти и господствующей идеологии (Италия и Германия). Авторитарный - полит. власть осущ. конкретным лицом при минимальном участии народа. Черта - властвование и управление, как разновидность обществ. отношений (Испания - правление Франко, Чили - власть Пиночета). Деспотический - абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная на самоуправстве. Тиранический - единоличное правление, узурпация власти тираном и жестоких методах ее осущ. Военный - власть военной элиты, устанавливается в результате военного переворота против правления гражд. лиц.

№29 Общая характеристика формы (устройства) РФ

Ст.1 устанавливает, что "РФ - это демокр. федеративное правовое гос-во с республиканской формой правления". А значит Россия по форме гос. устройства - федерация, состоящая из субъектов федерации, по форме правления - республика, где глава гос-ва и парламент избираются путем прямых выборов гражданами страны, и действует принцип разделения властей. Гос. режим – демокр. В РФ республиканская форма правления, глава гос-ва - Президент, законод. власть осущ. Парламент - Федеральное Собрание, состоящее из двух палат - Совета Федерации (по 2 представителя от субъекта) и Гос. Думы (450 депутатов, сроком на 5 лет). РФ присущи черты президентской и парламентской республики. Гос. Дума дает согласие Президенту на назнач. Председателя Правительства, решает вопрос о доверии Правительству, выдвигает обвинение против Президента для отрешения его от должности. К ведению Совета Федерации относится вопрос об отрешении Президента от должности в случае гос. измены или совершения тяжкого преступления. Президент может распустить Гос. Думу в порядке, предусм. Конституцией. Согласно Конституции РФ состоит из 83 равноправных субъектов федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Федеративное устройство РФ основано на ее гос. целостности, единстве системы гос. власти, разграничении предметов ведения и полномочий м/д органами гос. власти РФ и органами власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов РФ. Конституция закрепляет, что Россия соц. и светское гос-во. Народ осущ. власть непосредственно, а также ч/з органы гос. власти и ОМС. Выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Народовластие имеет две формы: представительную и непосредственную демократию. Представительная демократия - осущ. полновластия народа ч/з представительные, т.е. выборные органы гос. власти (Гос. Дума, Президент, в субъектах - парламенты  и главы субъектов) и местного самоупр. (ОМС).

№30 Функции государства: понятие, значение, классификация.

Соц. назнач. гос-ва проявл. в его функциях - основных направл. гос. деят-ти внутри страны и на м/днар. арене по достижению полит. целей. Функциональная характеристика позволяет изучать госуд-ть народа в конкретный истор. период. Функциональный подход помогает изучить: понятие гос-ва, истор. предназнач., роль в жизни общества; содержание деят-ти гос-ва, его механизм в конкретных истор. условиях; служит целям совершенствования организац. структуры гос-ва. Признаки: 1.Выражается сущность гос-ва. Ч/з функции познаются многостор. связи с обществом. 2.Выполняя свои функции, гос-во решает задачи по управлению обществом, деят-ть приобретает практич. направленность. 3.Функции конкретизируют цели гос. управления на каждом истор. этапе развития общества. 4.Функции реализуются в опред. формах и характерными для гос. власти методами. Внутренние - направление деят-ти гос-ва внутри общества и страны. Экон. - выработка стратегии экон. развития страны. Представители либерально-демокр. взглядов исходят из минимального вмешательства гос-ва в экон. и обществ. жизнь (Смит, Фридман). Методы регулир.: а)ч/з налоговую политику; б)создание наиболее благоприятных условий хозяйствования в приоритетных отраслях экономики. Соц. - осущ. мер по соц. обеспечению людей, их необходимого жизненного уровня, условий труда, его оплата, быт, соц. помощь нетрудоспособным, здравоохранение, образование, культура, транспорт, жилье. Полит. - развитие демократии, национ. и классовое согласие, правотворческая и правоохр. деят-ть, поддержание стабильного порядка, защита законных прав граждан. Идеолог. - поддержка опред. идеологии, в том числе и религиозной, направленность образования, культуры, деят-ть СМИ. Эколог. - гос. управление и координация деят-ти в области охраны окруж. среды, регулир. природопользования, обеспечения эколог. безопасности, оздоровления и улучшения качества окруж. среды. Развития культуры, науки и образования - разносторонняя гос. поддержка развития культуры; физической культуры и спорта; радио, телевидения и др. СМИ. Налогообложения и взимания налогов. Внешние - направления деят-ти гос-ва, проявляющиеся преимущество вне гос-ва и общества, во взаимоотношениях с др. организациями или гос-вами. Направления: взаимовыгодное сотрудничество с др. гос-вами; оборона страны от нападения извне или агрессивная политика. Отдельные функции гос-ва - относительно самост. аспекты функциональной деят-ти гос-ва по созиданию, поддержанию и практич. осущ. гос.-правового порядка. К ним относятся: правоустан. (устанавливает источники и нормы действующего права); правореализаторская (претворение права в жизнь); правозащитная (защита прав и свобод человека и гражданина, утверждение законности и правопорядка). Внешнегос. (деят-ть гос-ва по обеспечению обороноспособности страны и защиты населения от внешней агрессии). Основные – направлены на осущ. стратегических задач и целей, стоящих перед ним в опред. истор. период. Охранит. - направлены на обеспечение охраны всех существующих обществ. отношений. Регулятивные – направлены на развитие существующих отношений (экон., функция взаимодействия с др. гос-вами). В зависимости от продолжительности существования: постоянные и временные. По важности в обществ. жизни: основные и неосновные.

№31 Глобальные проблемы современности и эволюция функций государства

Глобальные проблемы – проблемы, кот. охватывают население всего земного шара и не могут быть решены отдельно взятым гос-вом. Группы глобальных проблем: охрана окруж. среды, эколог. безопасность; народонаселение. Сущность народонаселения в неравномерности роста численности в различных странах и регионах; борьба с преступностью и др. антиобществ. явлениями (терроризм, наркомания); обеспечение прав и свобод человека; национ. и м/днародная безопасность; научно-техническая революция и использование ее результатов для преодоления отсталости. Функции - основные направления гос. деят-ти внутри страны и на м/днар. арене по достижению полит. целей. С течением времени и в связи с процессом глобализации отмирают некот. старые функции, приспособленные только к прежним, исчерпавшим себя условиям существования гос-ва. К таковым в "переходных" экон. и соц.-полит. системах относятся хозяйственно-организаторская функция, функция контроля за мерой труда и мерой потребления, функция борьбы за мир, культурно-воспитательная функция. По мере развития экономики, общества и гос-ва в процессе их взаимодействия с факторами глобального порядка и возникновения при этом новых проблем у национ. гос-ва, возникают новые функции. Это эколог. функция; демографическая функция; функция соц. защиты населения. Под воздействием процесса глобализации существенному изменению подвергаются сохраняющиеся у национ. гос-ва в новых условиях его традиционные функции (экон.).

№32 Функции современного российского государства

К основным функциям современного российского государства относятся:

Внутренние:

♦ обеспечение народовластия;

♦ экономическая,

♦ социальная функции;

♦ налогообложение;

♦ экологическая функция;

♦ обеспечения законности и правопорядка, охраны прав и свобод граждан.

Внешние:

• внешнеэкономическая - партнерства и интеграции в мировую экономику;

• обороны страны;

• поддержки мирового правопорядка;

• борьба с терроризмом;

• экологическая;

• сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, продовольственной, энергетической, демографической и др.).

Функции направлены на выполнение конкретных задач и достижение целей, которые встают на определенных этапах развития общества.

1. Основные внутренние  функции

В современный период Российскому государству присущи следующие основные внутренние функции: экономическая, социальная, развития культуры и науки (образования), налогообложения и взимания налогов и сборов, экологическая, охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка.

Экономическая функция

Она заключается в обеспечении нормального функционирования и развития экономики, в том числе посредством охраны существующих конституционных форм собственности. С принятием Гражданского кодекса РФ создана правовая основа рыночной экономики, экономической свободы человека, партнерских отношений между государством и гражданином.

В отношении особо важных отраслей экономики, таких как энергетика, атомная, оборонная промышленность, космонавтика, машиностроение, связь и т. д., государство осуществляет непосредственное управление, выступая в качестве собственника или держателя акций.

Государственная программа по развитию экономики предусматривает также финансирование программ научно-технических и промышленных исследований, особенно в области перспективных и приоритетных направлений.

Вместе с тем недостаточно внимания уделялось развитию отечественного промышленного и сельскохозяйственного производства.

Как показала практика, оздоровление и последующее реформирование всей хозяйственной и финансовой жизни России непосредственно связано с усилением роли государства, его экономической функции (как это было, например, при президенте Рузвельте – в США, при канцлере Эрхарде – в ФРГ).

Социальная функция

Она проистекает из предпосылки, что, как записана в статье 7 Конституции, «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.»

Содержание этой функции многозначно: государство признано охранять труд и здоровье людей, устанавливать гарантированный минимум размера оплаты труда, обеспечивать государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; устанавливать государственные пенсии и пособия и т. д.

Важные стороны социальной функции государства составляют так же смягчение и преодоление таких издержек нынешнего переходного периода, как бедность, рост безработицы, стабилизация уровня жизни населения.

Правовому обеспечению социальной функции служат Семейный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», указы Президента «О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения» и т. п.

Однако осуществление данной функции государства еще не отвечает предъявляемым к ней требованиям. В обстановке систематических задержек заработной платы, пенсий, пособий, девальвации рубля и роста цен происходит снижение жизненного уровня населения. Устранение такого рода негативных явлений, нарушающих право граждан на достойную жизнь, - первоочередная задача государства, которая определяет содержание и роль его социальной функции.

Функция развития культуры, науки и образования

Эта функция сложилась вместо ранее осуществляющей культурно-воспитательной функции со свойственным ей доминированием монопольной государственной идеологии. В отличие от прежней, нынешняя функция развития культуры, науки и образования основывается на признании Конституции Российской Федерации (ст.13) идеологического многообразия, согласно которому никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Статьей 44 Конституции «каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания», охрана интеллектуальной собственности.

Содержание этой функции сегодня составляет государственная поддержка развития культуры – литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры и т. д.; физической культуры и спорта; радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек.

В содержание данной функции входит также: государственная поддержка развития науки; создание благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов; меры по улучшению работы общеобразовательной школы.

Правовую основу осуществления данной функции составляют Основы законодательства РФ о культуре, Закон РФ «Об образовании», указы Президента РФ «О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений Российской Федерации» и др.

Имеющиеся в осуществлении этой функции трудности и упущения, к сожалению, связаны в основном с недостаточным выделением средств на развитие культуры, науки и образования из государственного бюджета.

Экологическая функция

Эта функция также именуется как функция охраны природы и рационального использования природных ресурсов. Объективным факторов, вызывающим необходимость в такой основной государственной функции, является развитие научно-технической революции и ее последствия для человека. Создавая огромные блага для людей, научно-техническая революция одновременно с тем неизбежно связана с многократно возросших вовлечением окружающей природной среды в общественное производство, что в свою очередь, вызывает разного рода негативные последствия в экологических системах; ведет к загрязнению воздуха и водных источников, повышению радиации, создает угрозу растительному и животному миру, здоровью и жизни человека. В этих условиях проблема экологии вышла за пределы не только отдельной страны, но и в глобальном мире, международном масштабе и превратилась в проблему спасения земли, сохранения человечества.

Основное содержание экологической функции составляет государственное управление координация деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования. Обеспечения экологической безопасности, улучшения качества окружающей среды.

С помощью законодательства государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязанность перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания. Основными нормативными актами, регулирующими данную функцию являются: Конституция РФ, законы РФ «Об охране окружающей среды», «основы лесного законодательства», «О недрах», «Об экологической экспертизе», «О радиационной безопасности населения» и т. д.

Функция налогообложения и взимания налогов

Это направление деятельности государства охватывалось ранее более общей, хозяйственно-организаторской функцией.

В новых условиях развития России в силу возрастания роли, значительного расширения объема и усложнения содержания данная функция, будучи тесно связанной с экономической, вместе с тем выделилась в одну из самостоятельных основных функций. Ее содержание составляют: формирование и содержание казны государства, пополнения казны, за счет всех видов налогов.

Базовыми нормативными актами, регулирующими выполнение данной функции, выступают Федеральный закон «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и Налоговый кодекс РФ. В них определены виды налогов, объекты налогообложения и сборов, права, обязанности и ответственность налогоплательщиков.

Нынешние кризисные явления в экономике с особой остротой поставили перед рассматриваемой функцией задачу оптимального сбора налогов в казну. Однако одновременно с этим, по мере стабилизации обстановки, все полнее и целесообразнее должно проявлять себя и такое важное назначение налоговой функции, как ее регулирующие воздействие на экономику.

Функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка

В современных условиях существенные изменения и развитие претерпели каждый из неразрывно связанных между собой компонентов содержания этой триединой функции.

Конституция РФ (ст.2) признав человека, его права и свободы высшей ценностью, впервые закрепила защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства. Тем самым охрана и развитие разносторонних прав и свобод граждан должны составлять смысл деятельности всех законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти. К сожалению, это конституционное требование пока еще должным образом не выполняется.

Новое в содержание данной функции состоит в том, что согласно статье 8 Конституции, «в России признаются и защищаются равным образом частная, государственная и муниципальная собственности». Сообразно с этим прежде всего должна осуществляться равная правовая защита всех форм собственности.

В современной обстановке возросло значение охраны правопорядка, предусматривающей обеспечение режима законности, предупреждение и сокращение правонарушений.

Обеспечение неотвратимости наказания за преступление независимо оттого, кем оно совершено, не только святая обязанность, но и служебная функция органов правопорядка и их должностных лиц.

Особое место в правовом обеспечении данной функции являются: Уголовный кодекс РФ, законов «О борьбе с терроризмом», «О судебной системе в Российской Федерации», «О прокуратуре» и т. п.

2. Основные внешние функции

В течение последнего времени изменилась не только Россия, но и весь мир. Ушли в прошлое глобальная конфронтация и прямая угроза ядерной войны.

Соответственно существенные изменения претерпели основные внешние функции Российского государства. Одни из них отпали (функции сотрудничества и взаимопомощи с социальными странами, помощи развивающимся государствам), другие – получили дальнейшее развитие, третьи – возникли (функции сотрудничества со странами СНГ, интеграция в мировую экономику).

Основные внешние функции выражают задачи внешней политики Российской Федерации.

Функция обороны

Несмотря на улучшение международной обстановки, у России еще не мало внешнеполитических проблем. Не исчезли очаги локальных конфликтов у российских границ. Согласно этой функции, Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против России, для вооруженной защиты целостности государства и неприкосновенности территории.

Оборонная функция реализуется через выполнение комплекса мероприятий (военных, экономических, правовых, идеологических, организационных и иных) по обеспечению военной безопасности государства. Она носит комплексный характер и осуществляется экономическими, политическими, идеологическими, дипломатическими, военными и иными средствами.

Функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка

Приоритеты в деятельности России по обеспечению мира – это не допущение новой глобальной войны – горячей или холодной, укрепления обязанности не распространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий.

В силу своего потенциала, геополитического положения и влияния Российское государство несет особую ответственность за подержание стабильности и порядка в современном мире.

Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ

Эта функция направлена на сферу особой ответственности и особых взаимоотношений России и ее соседей.

Проявление данной функции выражено в перспективном развитии таких документов как Договор о Союзе Беларуси и России, Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Россией и Украиной, Договор с Республикой Казахстан и др.

Функция содружества с другими странами включает в себя несколько подфункций:

1. Функция сотрудничество с членами  мирового сообщества по поддержанию  мира и мирового правопорядка - предполагает деятельность по  сохранению мира, предотвращению  войны, разоружению, ликвидации ядерного  оружия, борьбе с преступлениями (ИНТЕРПОЛ), по поддержке мирового  порядка, урегулированию межнациональных  конфликтов.

2. Экономическое, торгово-финансовое  сотрудничество. Мировое хозяйство, наука и культура, связь и технологии  развиваются по единым экономическим  законам. Происходит дальнейшая  специализация государств на  международном рынке труда, производства  и сбыта товаров. Экономическая, финансово-кредитная система любого  цивилизованного государства постепенно  становится частью международного  хозяйства и финансово-кредитной  системы.

Проблемы в экономике одной страны в современных условиях неизбежно сказываются на состоянии других государств. Важное значение приобретает сотрудничество стран через международные организации ООН, ЕЭС, ВТО, банковские учреждения и др.

3. Культурное и научно-техническое  сотрудничество. Все растущее влияние  культурного, научно-технического процессов  на жизнь людей обусловило  необходимость координации деятельности  государств в интересах решения  глобальных проблем современности  и социального развития. В Организации  Объединенных Наций такое сотрудничество  координируют специализированные  учреждения по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международное  агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и др. По инициативе этих  и других специализированных  органов ООН проводятся многочисленные  международные фестивали, выставки, конгрессы и семинары. Осуществляются  совместные разработки учеными  и научными организациями многих  стран. Развивается международный  рынок научно-технических знаний (купля-продажа патентов, лицензий, технологий и др.), произведений  музыкального и сценического  искусства, международный книгообмен.

4. Международная охрана окружающей  среды. Эта функция выделилась  в самостоятельную сферу деятельности  большинства государств современности. Экологическая обстановка с каждым  годом ухудшается, что ставит  под угрозу жизнедеятельность  человека на Земле. Загрязнение  природы имеет наднациональный  характер, для него не существует  границы. Это требует скоординированной, целенаправленной деятельности  всех государств. Такая деятельность  широко проводится специализированными  органами ООН и другими межгосударственными  организациями.

Функции интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем. В самостоятельную функцию данное направление деятельности России сложилась лишь в последний период времени.

Новый характер международных связей открыл благоприятные возможности для более эффективной реализации интересов России в области экономики, торговли, бизнеса. Действуя в этом направлении, Россия вступила в основные международные экономические организации, заключила соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом.

Также реализация данной функции дает России осуществление и решение глобальных проблем, затрагивающих интересы каждого народа и человечества в целом. Это - проблемы освоения космоса и безопасности планеты, защиты Мирового океана, охраны растительного и животного мира, предотвращение и ликвидация последствий крупных производственных аварий, катастроф.

№33 Понятие механизма государства и его роль в осуществлении задач и функций государства.

Механизм гос-ва - целостная система взаимосогласованных и взаимодействующих гос. органов и средств, с помощью кот. осущ.ся задачи и функции гос-ва. Структура: элементарный – уровень гос. органа, системный – уровень группы гос. органов, образующих подсистему механизма гос-ва (правоохр. система) и инструментальный – правовые нормы, регламентирующие деят-ть гос. органов, отношения, возникающие на базе этих норм, и средства, обеспечивающие реализацию функций гос-ва (эмиссия, налоговая система, бюджет). Черты механизма гос-ва: а)представляет собой совокупность гос. органов, взаимосвязанных м/д собой. Входят законод. органы (парламент), президент с администрацией, исполн. (правительство, министерства, ведомства, гос. комитеты, губернаторы), судебные (конституционные, верховные, арбитражные и иные суды), прокурорские и иные надзорные органы; б)целостность обеспечивается едиными целями и задачами. Они объединяют гос. подразделения в единый организм, ориентируют их на решение общих проблем, направляют их энергию в опред. позитивное русло; в)основным элементом выступают гос. органы, обладающие властными полномочиями; г)является той организац. и материальной силой, с помощью кот. гос-во осущ. свою власть, достигает конкретных результатов. Структура - внутреннее строение, порядок расположения его звеньев, элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь. 1)гос. органы обладают гос.-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями, кот. связаны с силой гос-ва, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства, гос. комитеты, губернаторы, администрации краев и областей); 2)гос. организации - подразделения механизма гос-ва, осущ. охранит. деят-ть данного гос-ва (вооруженные силы, службы безопасности, полиция); 3)гос. учреждения - подразделения механизма гос-ва, осущ. практич. деят-ть по выполнению функций гос-ва в соц., культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах; 4)гос. предприятия - подразделения механизма гос-ва, кот. не обладают властными полномочиями (кроме их администраций), а осущ. хозяйственно-экон. деят-ть, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют работы и оказывают услуги для извлечения прибыли; 5)гос. служащие (чиновники), занимающиеся управлением; 6)организац. и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деят-ти гос. аппарата.

№34 Государственный аппарат: понятие, структура.

Гос. аппарат - система гос. органов и учреждений, посредством кот. осущ.ся задачи и функции гос-ва. Они выступают от имени гос-ва, представляя гос-во в целом как в м/днародных, так и во внутригос. отношениях. Органы гос. власти, решая конкретные задачи и выполняя функции в опред. областях обществ. жизни, участвуют в решении наиболее общих задач гос-ва в осущ. его функций. Структура гос. аппарата - его внутреннее строение, порядок расположения составляющих звеньев аппарата, их соотношение. Гос. аппарат выступает как единая целостная система. Наиболее важными частными системами кот. являются следующие: система органов гос. власти, система органов гос. управления, система судебных органов и система органов прокуратуры. Каждая из систем является носителем соответствующей гос. власти - законод., исполн. и судебной.

№35 Понятие, признаки и классификация гос. органов.

Гос. орган – структурно обособленная, относительно самостоятельная часть гос. аппарата, выполняющая функции гос. характера и наделенная для этого опред. компетенцией. Признаки: 1)самостоятельный элемент механизма гос-ва; 2)действует от имени гос-ва и по его поручению; 3)образован и функционирует на основе нормат. правовых документов (Конституции, законов и подзаконных актов); 4)выполняет свойственные только ему задачи и функции; 5)имеет соответствующую компетенцию; 6)осущ. свою компетенцию тремя способами: принятием нормат. актов; правоприменительных актов; конкретно-организац. деят-тью; 7)состоит из гос. служащих и подразделений, скрепленных единством целей; 8)имеет необходимую материальную базу и финансовые средства, кот. требуются для осущ. его целей и задач; 9)обладает опред. правовым статусом, в кот. отражаются положение данного гос. органа и его конкретное соц. содержание; 10)в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юрид. лица; 11)действует на опред. территории. Классификация гос. органов: 1.По форме осущ. гос. деят-ти: представительные органы, избираемые населением и выражающие его гос. волю; органы гос. управления, реализующие законод. волю народа и издающие подзаконные акты в целях управления различными сферами обществ. жизни; судебные органы, осущ. правосудие от имени общества; прокурорские и иные контрольно-надзорные органы. 2.По принципу разделения властей: законод. власти; администр. (исполн.) власти; судебной власти. 3.По территориальной сфере деят-ти: федеральные, органы субъектов федерации и местные органы. 4.По порядку образования: первичные органы, члены кот. избираются непосредственно населением; производные органы, в формировании кот. население непосредственного участия не принимает. 5.По характеру компетенции: общей компетенции, рассматривающие и принимающие решения по делам, касающимся широкого круга вопросов; органы спец. компетенции, рассматривающие спец. вопросы, относящиеся к их компетенции. 6.По способу принятия решений: коллегиальные органы, принимающие решение несколькими членами; единоначальные, решение принимается одним лицом – начальником органа или его заместителем единолично. 7.По срокам полномочий: постоянные органы, создаваемые без ограничения срока деят-ти; временные органы, создаваемые на опред. срок. 8.По организац.-правовым формам деят-ти: полновластные органы, решение кот. не нуждается в утверждении вышестоящим органом; неполновластные органы, решение кот. нуждается в обязательном утверждении вышестоящим органом. 9.По содержанию деят-ти: на правоохр., санэпиднадзора. Сущность, функции и механизм гос-ва определяют его форму, т.е. его внутреннюю и внешнюю организацию.

№36 Федеральный гос. аппарат России

Гос. аппарат представляет собой систему органов гос-ва, с помощью кот. осущ. гос. власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед гос-вом на различных этапах его развития цели и задачи. В соответствие с Конституцией, законод. и представительным органом РФ является Федеральное Собрание – парламент, кот. состоит из двух палат - Совета Федерации и Гос. Думы. Гос. дума формируется путем голосов на всеобщих равных прямых выборах, состоит из 450 депутатов, избираемых на 6 лет. Совет Федерации состоит из представителей субъектов (83 субъекта) – по два от каждого (от законод. и исполн. власти). Исполн. власть осущ. Правительство (Председатель Правительства, заместители Председателя, федеральные министры, органы исполн. власти (министерства, службы)). Председателя назначает Президент с согласия Г.Думы; принимает решение об отставке Правительства; представляет Гос. Думе кандидатуру для назнач. на должность председателя Центрального банка России. Судебная власть осущ. посредством конституционного, гражд., администр. и уголовного судопроизводства. В систему гос. органов, осущ. судебную власть, включаются Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд. Президент – глава гос-ва, гарант Конституции и "прав и свобод человека и гражданина", определяет основные направления внешней и внутренней политики гос-ва, обеспечивает согласованное функционирования и взаимодействие органов гос. власти.

№37 Местное самоуправление в РФ: понятие, формы осуществления, гарантии. Система ОМС.

Местное самоупр. - одна из форм осущ. власти народом. Формы осущ. населением местного самоупр.: местный референдум; выборы должн. лиц местного самоупр.; голосование по вопросам изменения границ муниц. образования и по отзыву депутатов; сход граждан; правотворческая инициатива граждан; территориальное обществ. самоупр.; публичные слушания; собрания и конференция граждан; опрос; обращения граждан в ОМС муниц. образования. Гарантии имеют разнообразный характер и могут быть объединены в две основные группы: общие и спец. (юрид.) гарантии местного самоупр. Под юрид.и гарантиями местного самоупр. понимаются гарантии, закрепленные в законодат.: 1.Запрет на ограничение прав местного самоупр. 2.Обязательность решений для исполнения всеми расположенными на территории муниц. образования предприятиями и гражданами. 3.Рассмотрение обращений органов и должн. лиц ОМС гос. власти, организациями, к кот. они направлены. 4.Гарантии финансово-экон. самост.сти. 5.Судебная защита. В соответствии с ч.1 ст.131 Конституции РФ структура ОМС определяется населением самост. Система: представительный орган; глава муниц. образования; местная администрация (исполн.-распорядительный орган муниц. образования); контрольный орган муниц. образования; иные органы и выборные должностные лица местного самоупр.

№38 Основные принципы организации и деятельности государственного аппарата и ОМС.

Принципы организации и деят-ти гос. аппарата - наиболее важные, ключевые идеи и положения, лежащие в основе его построения и функционирования. Они раскрывают соц.-классовую сущность, соц. содержание и назнач., основные цели и задачи гос. аппарата. 1.Приоритет прав и свобод человека и гражданина - обязанность гос. органов и должн. лиц признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. 2.Народовластие проявл. в демокр. организации гос-ва, органов гос. власти, республиканской форме правления, при кот. носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ выступает народ. Все конституционные правомочия органов гос. власти исходят от народа. Народ осущ. свою власть непосредственно в форме всеобщего голосования (референдума), а также ч/з органы гос. власти и ОМС. 3.Верховенство Конституции. Конституция имеет высшую юрид. силу и прямое действие. Ее верховенство гарантируется Конституционным Судом РФ. 4.Принцип разделения властей. Целями являются, упорядочение работы гос. аппарата, в том числе специализирование направления деят-ти органов гос. власти; недопущение концентрации гос. власти в одних органах, чтобы не было произвола и злоупотребления этой властью. 5.Принцип законности - все органы гос-ва и их должностные лица должны действовать строго в рамках закона; обеспечивать исполнение законов всеми подчиненными организациями и учреждениями; обеспечивать охрану и защиту прав и свобод граждан. 6.Федерализм в организации и деят-ти органов гос. власти означает, что: гос. органы образуют единую систему органов гос. власти; м/д федеральными органами и органами субъектов РФ разграничены вопросы исключ. ведения Федерации, вопросы совместного ведения, вопросы исключ. ведения субъектов РФ; во взаимоотношениях с федеральными органами гос. власти органы гос. власти субъектов РФ равноправны м/д собой; 7.Равный доступ граждан к гос. службе. При приеме на гос. службу и при ее прохождении не допускается каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности. 8.Гласность в осущ. гос. службы. Означает информирование граждан о деят-ти гос. органов и гос. служащих. В средствах массовой информации должна освещаться деят-ть гос. органов и гос. служащих, их успехи и недостатки.

№39 Политическая система общества: понятие и институциональная структура.

Полит. система - система гос. и негос. соц. институтов, осущ. опред. полит. функции. Соц. институты – гос-во, партии, профсоюзы и др. организации и движения, участвующие в сфере обществ. жизни, где ядром является завоевание, удерживание и использование власти. Компоненты полит. системы: 1)полит. организация общества, включающая в себя гос-во, полит. партии и движения, обществ. организации и объединения, трудовые коллективы; 2)полит. сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны полит. власти и полит. системы; 3)соц.-полит. и правовые нормы, регулирующие полит. жизнь общества и процесс осущ. полит. власти; 4)полит. отношения, складывающиеся м/д элементами системы по поводу полит. власти; 5)полит. практика, состоящая из полит. деятельности и совокупного полит. опыта.

№40 Партии в полит. системе общества. Взаимодействие полит. партий и гос-ва.

Полит. партия – формализованная полит. организация со своей структурой, выражающая интересы обществ. партий и полит. групп и ставящая своей задачей завоевание полит. власти для осущ. опред. программы. Гос-во выступает как самостоятельный субъект политики, занимает ведущее положение в полит. системе общества, может устанавливать в законодат. режим организации и функционировании всех субъектов политики (и полит. партий), регистрирует партии и привлекает к участию в обществ. и гос. делах, может осущ. надзор за законностью деят-ти партии и привлекать к отвеств. за правонар. Партии как обществ. организации являются объективным процессом, кот. позволяет выявлять общие интересы различных групп, формулировать их, преобразовывать в правовые требования, добиваться их осущ. Гос-во - соц. институт, где партийные интересы, цели, идеалы могут выступать как обществ. интересы, обеспечиваться властной поддержкой, сопровождаться механизмами их реализации. Гос-во выступает важнейшим объектом полит. борьбы, определяет участие партии в завоевании гос. власти. Различают парламентские партии, ставящие целью завоевание власти демокр. путем, участием в парламентской деят-ти, и партии, кот. ставят своей задачей насильственные преобразования обществ. строя, насильственный захват власти. По участию в делах гос-ва можно различать не только парламентские, но и правящие партии, кот. уже получили и осущ. власть. Партия осущ. власть, главным образом ч/з «своих людей», своих членов, кот. она расставляет на важнейшие гос. посты. В некот. обществах длительное время независимо от партийного влияния формируется и функционирует аппарат министерств, др. органов управления, но руководители этих министерств, др. органов управления назначаются по партийной принадлежности в зависимости от того, какая парламентская партия пришла к власти. В др. обществах происходит повальная смена состава аппарата гос-ва, если к власти приходит иная партия. В крайних случаях взаимодействие партии и гос-ва приводит к такой полит. системе, кот. может быть определена как «партийное гос-во»: функционирует одна господствующая партия, ее идеология становится гос. идеологией, происходит сращивание партии и гос. аппарата.

№41 Понятие гражданского общества. Соотношение категорий гражданское общество и правовое гос-во.

Гражд. общество - открытое, демокр., антитоталитарное, саморазвивающееся общество, в кот. центральное место занимает человек, гражданин, личность. Элементы гражд. общества: 1)личность; 2)семья; 3)школа; 4)церковь; 5)собственность и предпринимательство; 6)соц. группы, слои, классы; 7)частная жизнь граждан и ее гарантии; 8)институты демократии; 9)обществ. объединения, полит. партии и движения; 10)независимое правосудие; 11)система воспитания и образования; 12)свободные средства массовой информации; 13)негос. соц.-экон. отношения. Основой правового гос-ва служит развитое гражд. общество, где действует принцип свободы экон. деят-ти, основанной на верховенстве правовых законов. Гражд. общество - автономная и непосредственно не зависящая от гос-ва сфера обществ. отношений. Гражд. общество предполагает наличие многочисленных независимых институтов, организаций и союзов, действующих в рамках права, кот. служат барьером для монополизации гос. власти. Правовое гос-во - результат развития гражд. общества и условие его дальнейшего совершенствования. Оно обслуживает потребности гражд. общества, назнач. кот. - обеспечить свободу и благосостояние граждан. Правовое гос-во - такое демокр. гос-во, где обеспечиваются господство права, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации и деят-ти гос. власти положен принцип разделения законод., исполн. и судебной властей.

№42 Многообразие подходов к пониманию права. Основные концепции правопонимания.

Множественность теорий правопонимания обусловлена различными национ. и региональными традициями, философскими и идеологическими воззрениями, истор. и соц.-психологическими особенностями. Основные концепции права: Естественно-правовая - право есть совокупность естественных прав человека (Гоббс, Локк, Радищев). Истор. - право есть совокупность правовых обычаев (Гуго, Пухта, Савиньи). Нормативистская - право есть пирамида не зависящих от сущего норм (Штаммлер, Новгородцев, Кельзен). Материалистическая - право есть возведенная в закон воля господствующего класса (Маркс, Энгельс, Ленин). Псих. - право есть правовые эмоции личности (Петражицкий, Росс, Рейснер). Социологическая - право есть реализация законов, юрид. действия (Эрлих, Муромцев, Паунд).

№43 Понятие и основные признаки права.

Право - совокупность общеобязательных, формально опред. правил поведения, исходящих от гос-ва и выражающих его волю, определяющих виды и меру возможного и должного поведения  участников регулируемых отношений и обеспечиваемых возможностью гос. принуждения. Профессор Бабаев рассматривал право как систему нормат. установок, опирающихся на идеи человеческой справедливости и свободы, выраженную главным образом в законодат. и регулирующую обществ. отношения. Признаки: 1.Состоит из нормат. установок. Нормативность означает упорядоченность в мышлении и обществ. жизни, их подчиненность опред. правилам. 2.Выражает идеи справедливости и свободы. 3.Имеет свой предмет отражения - это власть, гос-во, порядок в обществе. 4.Регулирует поведение человека, воздействуя на его мысли и чувства. 5.Присуща специфическая форма выражения – законодат. Значительная часть норм права облекается в законод. форму и становится положительным правом. 6.Право – возведенная в закон воля. 7.Формальная определенность права, кот. проявл. в четкости, однозначности и лапидарности законод. предписаний. 8.Системность права (взаимосвязанность, согласованность). 9.Динамизм. Проявл. в подвижности, возможности быстрого изменения законод. положений. 10.Право – одинаково определяет поведение разных людей. 11.Охраняется гос-вом. Значительная часть населения подчиняется требованиям правовых норм лишь потому, что за правом стоит гос-во.

№44 Понятие и особенности сущности права.

Сущность права – главная относительно устойчивая качественная характеристика права, кот. отражает природу и назнач. его в жизни общества. Определение сущности права связано с процессом познания его особых, глубинных, внутренних свойств и качеств, кот. на внешнем уровне делают право инструментом прочности, стабильности, гарантированности устоев обществ. и гос. жизни, соц. и правового статуса каждой личности. По сущности права можно судить о том, какие цели преследуются и достигаются с помощью юрид. средств и чьи интересы выражают законы и правовые нормы, кому служит право в целом. Подходы к сущности права: классовый - право определяется как система гарантированных гос-вом юрид. норм, выражающих возведенную в закон гос. волю экон. господствующего класса;  общесоц. - право рассматривается как выражение компромисса м/д классами, группами, различными соц. слоями общества. Также основными выделяют религиозный, национ. и расовый подходы, в рамках кот. соответственно религиозные, национ. и расовые интересы доминируют в законах и подзаконных актах, правовых обычаях и нормат. договорах.

№45 Понятие и характеристика основных принципов права.

Принципы права - исходные нормат.-руководящие начала (императивные требования), определяющие общую направленность правового регулир. обществ. отношений. Принципы делятся на: общие (общеправовые) и отраслевые принципы. Принципы: 1)справедливости - любой поступок человека, любой вариант его поведения оценивается правом с точки зрения их соответствия требованиям морали. Справедливость требует соответствия м/д действиями и их соц. последствиями; 2)гуманизма - отношения м/д людьми, обществом и гос-вом должны строиться на основе взаимного уважения прав и свобод, уважения личности, создания необходимых условий для ее нормального существования и развития; 3)равноправия - законод. закрепление равенства прав и свобод каждого члена общества и реальное выполнение декларированного положения; 4)законности. Все субъекты обществ. отношений должны осущ. свою деят-ть исключ. в рамках закона и иных подзаконных актов. Принимаемые на территории гос-ва нормат. акты не должны противоречить друг другу; 5)единства прав и обязанностей означает, что нет и не может быть прав без обязанностей и обязанностей без прав. Отраслевые принципы (разделения властей, полного возмещения причиненного вреда) — исходные положения, кот. отражают специфику конкретной отрасли права. Все они либо содержатся в нормат. актах, регулирующих отношения, возникающие в опред. сфере обществ. жизни, либо выводятся из их содержания.  Межотраслевые принципы (личной отвеств., состязательности сторон в процессе, гласности и непосредственности судебного разбирательства) — основные начала, кот. отражают специфику нескольких отраслей права, объединяя их по ряду схожих черт. Принципы права являются связующим звеном м/д основными закономерностями развития и функционирования общества и правовой системой; участвуют в регулировании обществ. отношений

№46 Понятие и виды функций права.

Сущность и соц. значение права проявляются в его функциях — основные направления воздействия права на обществ. отношения, кот. определяются сущностью и предназнач.м права. Воздействие права на обществ. отношения проявл. в следующих функциях: общесоц. и собственно юрид. функции. Общесоц.: культурно-истор. - право аккумулирует в себе все духовные ценности и достижения народа, общества, передает их из одного поколения в др.; воспитательные - право оказывает стимулирующее воздействие на поведение субъектов обществ. отношений посредством запретов, ограничений правовой защиты и наказания; соц. контроля - право определяет меру возможного и должного поведения субъектов, используя при этом меры стимулирования и ограничения. В числе основных собственно юрид. функций выделяют: регулятивные и охранит. функции права. Регулятивная сводится к установлению в обществе правил поведения, кот. направлены на координацию обществ. отношений, упорядочение связей м/д людьми. Суть регулятивной функции: 1)определение субъектного состава правоотн.; 2)определение компетенции граждан, полномочий гос. органов и должн. лиц; 3)определение круга тех жизненных обстоятельств, с кот. связывается возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов правоотн.; 4)установление конкретной правовой связи м/д субъектами. Регулятивная динамическая - воздействие права на обществ. отношения путем оформления их динамики и воплощена в институтах гражд., администр., трудового права, опосредующих хозяйственные процессы в экономике и др. сферах. Регулятивная статическая - воздействие права на обществ. отношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтах. Функция выражается в авторском, изобретательском праве и др. Охранит. – обусловленное соц. значением направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экон., полит., национ., личных отношений, вытеснение явлений, чуждых данному обществу. Неосновные собственно юрид. функции права: Компенсационная - особенность права как инструмента восстановления соц. справедливости. Ограничительная - выражена в его назнач. быть регулятором обществ. отношений. Восстановительная - восстанавливает прежнее правое положение субъекта права.

№47 Понятие и способы соц. регулир. Система соц. регуляторов.

Соц. регулирование - распределение ресурсов в соц. сфере, осущ. агентами разного типа: гос-вом, неправительственными неприбыльными организациями, частнохозяйственными субъектами. Способы соц. регулир.: Побуждение - метод соц. регулир., обращенный к психологической сфере (чувствам, привычкам) человека, убеждающий в полезности, выгодности опред. поведения. Понуждение - метод регулир., основанный на материальном стимулировании (поощрении, вознаграждении или лишении соответствующих благ), когда та или иная выгода определяет желаемое поведение. Принуждение - способ воздействия, когда соц. необходимое или желаемое поведение достигается с применением насилия. В любом обществе действует система соц. регуляторов, кот. в совокупности оказывают регулирующее воздействие на развитие обществ. отношений. Эти регуляторы определяют поведение людей, их объединений, вводят его в те или иные рамки, упорядочивают обществ. отношения. Среди такого рода регуляторов принято выделять нормат. (обычаи, нормы морали, корпоративные нормы, религиозные и нормы права) и ненормат. (ценностный, директивный и информационный) соц. регуляторы. Ценностный регулятор воздействует на обществ. отношения с помощью истор. сложившейся системы соц. ценностей, кот. формируются в культуре общества, отдельных народов, наций, в профессиональной среде, возрастных группах. Один из древнейших.  Директивный представляет собой воздействие на обществ. процессы посредством директивы, приказа, указания. Информационный означает воздействие на обществ. отношения и процессы с помощью средств массовой информации, кот. способны придать тем или иным поступкам и действиям положительное или отрицательное значение. Все соц. регуляторы образуют соц. нормы. Соц. нормы - связанные с волей и сознанием людей общие правила регламентации формы их соц. взаимодействия, возникающие в процессе истор. развития и функционирования общества, соответствующие типу культуры и характеру его организации. Признаки: 1.Являются общими правилами (устанавливают правила поведения в обществе). 2.Возникают в связи с волевой, сознательной деят-тью людей. 3.Регулируют формы соц. взаимодействия людей. 4.Возникают в процессе истор. развития и функционирования общества. 5.Соответствуют типу культуры и характеру соц. организации общества. Функции: Регулятивная - устанавливают правила поведения в обществе, регламентируют соц. взаимодействие. Оценочная - нормы выступают в обществ. практике критериями отношения к тем или иным действиям, основанием оценки соц. значимого поведения конкретных субъектов. Трансляционная - в нормах сконцентрированы достижения человечества в организации обществ. жизни, созданная поколениями культуры отношений, опыт обществ. устройства.

№48 Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие.

Соотношение норм права и норм морали складывается из двух типов связи: взаимоподдержки, основанной на единстве и однонаправленности действия; конфликта, основанного на различиях и противоречиях. Мораль – система норм и принципов, регулирующих поведение людей с позиции зла и добра, справедливого и несправедливого. Право – система общеобязательных, формально опред. юрид. норм, устанавливаемых и обеспеченных гос-вом и направленных на урегулирование обществ. отношений. Единство: надстроечные категории; разновидность соц. норм; опираются на единый полит. фундамент; один объект регулир. - обществ. отношения; основываются на свободе воли индивида; служат для упорядочения обществ. отношений; являются показателями соц. и культурного развития общества. Различия: 1)по происхождению (мораль возникает с обществом, право - с гос-вом); 2)по форме выражения (мораль содержится в обществ. сознании, право - в спец. нормат. актах, имеющих письменную форму); 3)по сфере действия (мораль регулирует практич. все обществ. отношения, право – наиболее важные, и только те, кот. в состоянии упорядочить); 4)по способу обеспечения (нормы морали обеспечиваются мерами общего воздействия, нормы права – мерами гос. воздействия); 5)по времени введения в действие (моральные нормы вводятся в действие по мере их осознания, правовые - в конкретно установл. срок); 6)по критериям оценки (нормы морали регулируют поведение людей с позиции зла и добра, справедливого и несправедливого, нормы права – с точки зрения правомерного и нет, законного и незаконного). Однонаправленность: поддерживают друг друга в упорядочении обществ. отношений; требования совпадают; мораль осуждает все виды правонар. и особенно преступления; один и тот же поступок получает в глазах людей одну и ту же оценку – как правовую, так и моральную; право и мораль плодотворно сотрудничают в отправлении правосудия в деят-ти органов правопорядка, юстиции. Противоречия: нечто, позволительное с точки зрения права, может быть чем-то таким, что моралью осуждается; право нечто запрещает, а мораль разрешает

№49 Соотношение понятий «форма» и «источник» права. Основные источники права.

Форма права - внешнее выражение гос. воли, связанное с ее закреплением в опред., официально признанных актах. Ее назнач. — упорядочить содержание права, придать ему свойства гос.-властного характера. Понятия «форма права» и «источник права» тесно связаны, но не совпадают. Если форма права показывает, как содержание права организовано и выражено вовне, то источник права - истоки формирования права, систему факторов, предопределяющих его содержание и формы выражения. Источник права определяется неоднозначно: и как деят-ть гос-ва по созданию правовых предписаний, и как результат этой деят-ти. Если исходить из общепринятого значения слова «источник» как «всякого начала или основания, корня и причины, исходной точки», то применительно к юрид. явлениям под источником права следует понимать: 1)источник в материальном смысле (материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей); 2)источник в идеологическом смысле (различные правовые учения и доктрины, правосознание); 3)источник в формально-юрид. смысле - способы выражения, объективации правовых норм; собственно форма права. Названные источники показывают систему правообразующих факторов и механизм их воздействия на формирование права. Эта система объединяет и экон., и полит., и соц., и национ., и иные обстоятельства. Форма права указывает на то, каким способом гос-во создает, фиксирует ту или иную правовую норму и в каком виде эта норма доводится до сознания членов общества.

№50 НПА как источник права: понятие, признаки, виды.

Нормат. правовой акт – правовой документ, изданный в особом процедурном порядке компетентным органом гос. власти, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правила регулир. обществ. отношений.

Признаки НПА: 1)Гос.-властный характер, так как исходит от гос-ва. Гос-во наделяет органы, организации, должн. лиц правом готовить и принимать нормат. правовые акты и обеспечивает реализацию принятых нормат. правовых актов. 2)Принимается с соблюдением опред. процедуры. Принятый федеральный закон направляется на рассмотрение Совета Федерации. После одобрения закон подписывает Президент РФ и обнародует его. 3)Имеет заранее установл. юрид. силу и занимает опред. место в системе законодат. 4)Имеет четкие временные, пространственные и субъектные пределы действия. Вступает в силу с момента опубликования, утрачивает - с момента отмены данного акта и принятия нового. Пространственное действие связывается с распространением на территории гос-ва. 5)В них содержатся правила поведения общего характера, обладающие гос. обязательностью. 6)По юрид. силе все нормат. акты подразделяются на: законы и подзаконные акты. Виды законов: 1)Конституция - основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и гос. устройства, учреждающий федеральные органы гос. власти; 2)федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам, предусм. и органически связанным с Конституцией РФ; 3)федеральные законы - акты текущего законодат., посвященные различным сторонам соц.-экон., полит. и духовной жизни общества (ГК, УК, СК РФ); 4)законы субъектов Федерации - издаются их представительными органами и действие их распространяется только на соответствующую территорию. Виды подзаконных актов: 1)указы Президента РФ - высшие по юрид. силе; 2)постановления Правительства РФ - акты исполн. органа гос-ва; 3)приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, гос. комитетов регулирующие обществ. отношения; 4)решения и постановления местных органов гос. власти; 5)решения, распоряжения, постановления местных органов гос. управления; 6)нормат. акты муниц. органов; 7)локальные нормат. акты - нормат. предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации. В зависимости от субъекта правотворчества: нормат. акты гос. органов; нормат. акты иных соц. структур (муниц. органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ); нормат. акты совместного характера (гос. органов и иных соц. структур); нормат. акты, принятые на референдуме (Конституции). В зависимости от сферы действия, на: общефедеральные; нормат. акты субъектов РФ; нормат. акты ОМС; локальные нормат. акты. В зависимости от срока действия: нормат. акты неопределенно длительного действия (пока не будут отменены); временные нормат. акты (прекращают свое действие по разрешению вопроса, в связи с кот. были приняты).

№51 Действие НПА во времени, в пространстве, по кругу лиц

Нормат. правовой акт – правовой документ, изданный в особом процедурном порядке компетентным органом гос. власти, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правила регулир. обществ. отношений. Варианты вступления НПА в действие. 1)Истечение опред. срока после его официального опубликования. Федеральные законы и нормат. акты федеральных органов исполн. власти - 10 дней; Акты Президента РФ, имеющие нормат. характер — 7 дней. Нормат. правовые акты, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, не могут применяться, если они не были официально опубликованы. 2)Момент принятия или официального опубликования. 3)Время вступления нормат. акта в действие может быть указано в нем самом в специально принятом по этому поводу акте. 4)Нормат. акты, кот. не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие. Прекращение действия нормат. актов связывается с: 1)истечением срока действия; 2)прямая отмена нормат. акта уполномоченным органом; 3)фактическая замена нормат. акта иным актом, регулирующим ту же группу обществ. отношений. Закон обратной силы не имеет. Действует в отношении тех обстоятельств и случаев, кот. возникли после введения его в действие. Исключение: 1)когда в нормат. акте указано, что его предписания распространяются на обществ. отношения, возникшие до его принятия; 2)когда нормат. акт смягчает или отменяет уголовную отвеств. НПА может утратить силу, но отдельные его положения, нормы могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия. Действие нормат. актов в пространстве – территориальные ограничения их действия, когда нормат. акт применяется на той территории, на кот. распространяется суверенитет гос-ва или компетенция соответствующих органов. Осущ. на основе территориального и экстерриториального принципов. Территориальный предполагает действие нормат. правового акта в пределах гос. или администр. территориальных границ деят-ти правотворческого органа. Гос. территория – часть земной поверхности в пределах гос. границ, ее недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ними, территории посольств, военных и иных кораблей в открытом море, метательные аппараты. Экстерриториальность означает распространение правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции. Действие нормат. актов по кругу лиц тесно связано с территориальными пределами функционирования актов. Нормат. акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа. Исключения: 1)действующее уголовное законодат. РФ распространяется не только на лиц, находящихся на территории России, но и на ее граждан за границей; 2)адресность нормат. актов производна от их содержания и назнач. Некот. акты - для всех индивидуальных и коллективных субъектов, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа. Др. - имеют ограниченную значимость и адресоваться лишь конкретной категории лиц; 3)особенности действия нормат. актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства: им не предоставляются некот. права и не возлагаются опред. обязанности (избирать и быть избранными); представители иностранных государств наделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности).

№52 Закон как основной источник права понятие и характеристика.

Закон – нормат. правовой акт, принятый в особом порядке органами законод. власти, регулирующий важнейшие обществ. отношения и обладающий высшей юрид. силой. Признаки: 1)принимаются только органом законод. власти или народом в ходе референдума; 2)обладают высшей юрид. силой - содержание всех иных нормат. актов не должно противоречить законам; никто не вправе отменить закон, кроме органа, его издавшего; 3)регулируют наиболее важные и основополагающие отношения; 4)содержат нормы первичного, исходного характера; 5)принимаются в особом процессуальном порядке. В зависимости от значимости в системе действующего законодат.: Конституционные законы закрепляют основы обществ. и гос. строя, служат юрид. базой для текущего законодат. (Конституция и законы, вносящие в нее изменения и дополнения). Текущие законы принимаются на основе и во исполнение конституционных законов, составляют текущее законодат. и регулируют различные стороны экон., полит., культурной жизни страны. Органические законы - юрид. цельные, внутренне согласованные акты, отличающиеся высоким уровнем нормат. обобщений и призванные комплексно регулировать опред. сферу обществ. жизни (Кодексы). Чрезвычайные законы принимаются при тех или иных чрезвычайных обстоятельствах, вызванных природными, эколог.и, соц. и иными причинами, носят временный характер. Виды законов по юрид. силе: 1)конституции, 2)конституционные законы, 3)федеральные законы, 4)конституции и уставы субъектов Федерации

№53 Понятие, признаки и структура правовой нормы.

Норма права - установл. гос-вом и обеспечиваемое им закрепленное в его официальных актах, общеобязательное, формально-опред. правило поведения, кот. предоставляет права и возлагает обязанности на участников обществ. отношений.  Признаки: 1)исходит от гос-ва и является официальным выражением его воли; 2)мера свободы волеизъявления и поведения человека; 3)юрид. норма издается в конкретной форме; 4)является формой реализации и закрепления прав и обязанностей участников обществ. отношений; 5)поддерживается в своей реализации и охраняется силой гос-ва; 6)всегда есть властное предписание гос-ва; 7)единственный гос. регулятор обществ. отношений; 8)правило поведения общеобязательного характера; 9)складываются из двух разновидностей общеобязательных правовых предписаний: правил поведения и исходных норм. Правила поведения - нормы прямого регулир. Устанавливают вид и меру охраняемого и гарантируемого гос-вом поведения. Исходные нормы - нормы опосредованного регулир. Устанавливают общие начала и направления правового регулир., действуют в системной связи и единстве с правилами поведения, дополняя и реализуясь ч/з них. Структура нормы права - внутреннее строение нормы, кот. раскрывает ее основные элементы и способы их взаимосвязи. Элементы: диспозицию, гипотезу и санкцию. Гипотеза – часть юрид. нормы, указывающая на жизненные обстоятельства, при кот. реализуется норма и содержит юрид. факты, служащие основанием для возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей субъектов обществ. отношений. В зависимости от внутр. строения: простые - одно фактическое обстоятельство; сложные - два или несколько обстоятельств; альтернативные - два условия вступления нормы в силу. По форме выражения различают: В абстрактных указываются общие условия действия правовой нормы. В казуистических - уделяется больше внимания частным признакам жизненных обстоятельств. Диспозиция - содержит правило поведения, кот.у должны следовать участники правовых отношений. Виды: Простая – называет вариант поведения, но не раскрывает, не разъясняет его; Описательная –  описывает все существенные признаки поведения; Ссылочная – не излагает правило поведения, а отсылает для ознакомления с ним к др. норме закона; Бланкетная - разновидность ссылочной, содержит правило поведения в самой общей форме, отсылая субъекта реализации к др. правовым нормам Санкция – указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции правовой нормы. В санкции предусмотрены последствия материального, физического, психического и иного нежелательного для виновного лица характера. По степени определенности: абсолютно опред. (указан размер отвеств.), относительно опред. (указан лишь верхний и нижний пределы отвеств.), альтернативные (лицу, назначающему наказание, предоставлена возможность выбора из нескольких вариантов отвеств. для правонарушителя). В зависимости от отраслевой принадлежности: уголовно-правовые, администр.-правовые, гражд.-правовые, дисциплинарно-правовые.

№54 Классификация правовых норм

Норма права - установл. гос-вом и обеспечиваемое им закрепленное в его официальных актах, общеобязательное, формально-опред. правило поведения, кот. предоставляет права и возлагает обязанности на участников обществ. отношений. Классификация правовых норм позволяет: 1)определить место каждого вида юрид. норм в системе права; 2)лучше уяснить функции и их роль правового регулир.; 3)точнее определить границы и возможности регулирующего воздействия права на обществ. отношения; 4)совершенствовать правотворческую и правоприменительную деят-ть. По субъектам правотворчества - исходят от гос-ва (органов законод., исполн. и судебной гос. власти), от гражд. общества (принимаются населением конкретного территориального образования или населением всей страны). По соц. назнач. и роли в правовой системе: на учредительные (принципы), регулятивные (правила поведения), охранит. (стражи порядка), обеспечительные (гарантии), декларативные (объявления), дефинитивные (определения), коллизионные (арбитры), оперативные (инструменты). По характеру содержащихся в их тексте правил поведения: управомочивающие (предоставляют права на совершение положительных действий); обязывающие (устанавливают обязанность совершать опред. правовые действия); запрещающие (содержат требование воздержаться от опред. действий). По функциональной роли: общие – предписания, кот. присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права. Спец. – охватывают часть институтов соответствующей отрасли права и регулируют исключ. важные, требующие более детальной регламентации вопросы. По методу правового регулир.: Императивные - строгий, властно-категоричный характер, не допускающий отклонений в регулируемом поведении. Диспозитивные - предоставляют возможность субъектам в пределах требований закона самим разрешить возникающие м/д ними спорные моменты. Рекомендательные - устанавливают варианты желательного для гос-ва поведения. Поощрительные – предоставляют меры поощрения за одобряемый гос-вом и обществом, полезный для них вариант поведения субъектов, заключающийся в добросовестном выполнении своих юрид. и обществ. обязанностей либо в достижении результатов, превосходящих обычные требования. По сфере и субъектам действия: Нормы общего действия распространяются на всех граждан и функционируют на всей территории гос-ва. Нормы ограниченного действия имеют пределы, обусловленные территориальными, временными, субъектными факторами. Локальные нормат. предписания действуют в пределах какого-либо коллективного образования (предприятие, учреждение). По предмету правового регулир.: нормы конституционного, гражд., уголовного, администр., трудового и иных отраслей права.

№55 Соотношение нормы права и статей НПА.

Вопрос о соотношении нормы права и статьи нормат. акта тесно связан с правилами законод. техники, такими ее требованиями, как ясность, краткость и компактность изложения нормат. материала, удобство его изучения, толкования и применения. Норма права, включающая в себя гипотезу, диспозицию и санкцию, может по-разному излагаться в статьях закона или иного нормат. акта: 1.Норма права и статья закона или др. нормат. акта совпадают, т.е. в одной статье нормат. акта целиком изложена норма в составе всех трех ее элементов. 2.Норма права изложена в двух или нескольких статьях нормат. акта. Гипотеза и диспозиция нормы, по возмещению должником кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, расположены в одной статье, а санкция об обращении взыскания на имущество должника, находится в др. статье. 3.В одной статье нормат. акта содержаться две или несколько юрид. норм. Большинство статей Особенной части УК РФ состоят из двух или более частей, каждая из кот. — самостоятельная норма права.

№56 Правотворчество: понятие, принципы, виды. Соотношение понятий «правообразование», «правотворчество» и «законотворчество».

Правотворчество – деят-ть гос. органов (в случае референдума – народа) и должн. лиц по изданию, переработке и отмене нормат. правовых актов. Принципы – основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деят-ти, связанной с принятием, отменой или с заменой юрид. норм, это ориентир для органов, творящих право. Принципы правотворчества: демократизм (сводится к процедуре принятия и реализации правовых норм, характеризует степень участия граждан в этом процессе); гласность (означает открытость правотворческого процесса, нормальную циркуляцию информации); научная обоснованность (в процессе подготовки нормат. актов важно изучать соц.-экон. обстановку, потребности развития общества, их интересы); профессионализм правотворчества (заниматься подобной деят-тью должны компетентные люди - юристы, управленцы, экономисты); законность (деят-ть осущ. в рамках и на основе Конституции, законов и подзаконных актов); оперативность (предполагает своевременность издания нормат. актов). Виды: 1)правотворчество компетентных гос. органов; 2)«непосредственное правотворчество народа» (референдум); 3)санкционирование норм, при кот. процесс их создания проходит вне гос. органов. В зависимости от субъектов правотворческой деят-ти: правотворчество народа; гос. органов власти; иных негос. организаций; совместная правотворческая деят-ть двух или всех вышеперечисленных субъектов. В зависимости от значимости анализируемой деят-ти: законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламентов); делегированное правотворчество (нормотворчество органов исполн. власти); подзаконное правотворчество (нормы права вводятся в действие президентом, правительством, министерствами). Правотворчество – составная часть более широкого процесса – правообразования. Правообразование – процесс формирования юрид. нормы, кот. начинается с анализа соц. ситуации, осознания необходимости ее правового урегулир., общего представления о юрид. предписании, кот. следует издать, и заканчивается разработкой и принятием юрид. нормы. Последний этап правообразования и есть правотворчество. Законотворчество – деят-ть гос. органов и должн. лиц, в результате кот. формируется закон как нормат. акт высшей юрид. силы

№57 Законотворческий процесс в соответствии с законодат.м РФ.

Законотворческий процесс – деят-ть гос. органов и должн. лиц, в результате кот. формируется закон как нормат. акт высшей юрид. силы. Стадии законотворчества: 1)законод. инициатива - закрепленное в Конституции РФ право опред. субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законод. орган. Право законод. инициативы принадлежит Президенту, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Гос. Думы, Правительству РФ, законод. органам субъектов РФ, Конституционному Суду, Верховному Суду, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения; 2)обсуждение законопроекта - стадия, кот. начинается в Гос. Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. 3)принятие закона - достигается с помощью двух механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным). Подстадии: а)принятие закона Гос. Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Гос. Думы - 51%; федеральные конституционные законы не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Гос. Думы); б)одобрение закона Советом Федерации (федеральный закон - если за него проголосовало более половины от общего числа членов палаты, либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации; федеральный конституционный закон - одобрен большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации); в)подписание закона Президентом РФ (Президент в течение четырнадцати дней подписывает одобренный закон и обнародует его); 4)опубликование закона (федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ; неопубликованные законы не применяются).

№58 Порядок опубликования и вступления в силу НПА в РФ.

Завершающей стадией законод. процесса является подписание и обнародование закона. Эта стадия определяет порядок опубликования и вступления закона в силу. В соответствии с Конституцией: федеральный закон - подписывает Президент РФ – обнародует в течение 7 дней – вступают в силу ч/з 10 дней после опубликования. Акты палат Федерального Собрания - публикуются не позднее 10 дней после их принятия. Федеральные законы и акты палат Федерального Собрания вступают в силу по истечении 10 дней после опубликования. Источниками официального опубликования федеральных законов и актов палат Федерального Собрания считается первая публикация их полного текста в «Рос. газете» или «Собрании законодат. РФ». На территории РФ применяются только те законы, кот. официально опубликованы. Действие закона или любого др. нормат. акта, начинается с момента вступления его в силу, а прекращается - с момента утраты им юрид. силы. Для более сложных и более важных НПА срок вступления в силу должен быть гораздо большим, чем для всех др. НПА, т.к. для ознакомления и изучения, а иногда и для принятия предварительных подготовительных мер, связанных с реализацией содержащихся в них правовых положений, требуется гораздо больше времени и усилий. Система одновременного (по всей территории) введения в действие закона получила повсеместное и неоспоримое признание. Действие закона прекращается: в результате истечения срока его действия, кот. заранее указывается в самом акте; в результате прямой отмены действующего НПА др. актом, изданным компетентным гос. органом; в результате замены действующего нормат. акта др. актом, устанавливающим в данной области новые правила поведения.

№59 Юридическая техника: понятие и значение в нормотворческом процессе.

Юрид. техника – система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности. Объект: текст правовых актов, информационные воплощение юрид. предписаний. При принятии важно, чтобы содержание и форма соответствовали друг другу. Юрид. техника призвана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правового акта, делать его более понятным, точным и грамотным. Технические средства: юрид. термины и конструкции. Термин - словесное выражение понятий, используемых при изложении правового акта. Правила использования терминов: тождественность их употребления в разных правовых актах; общепринятость; простота и доступность языка; последовательное изложение юрид. информации; взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала. Конструкции – специфическое строение нормат. материала, складывающееся из опред. сочетания субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов. В юрид. технике свою роль играют и правила построения правовых актов: включение в акт однородного материала, издание текста документа с обязательными реквизитами и общепринятой структурой. Требования к нормотворческой деят-ти содержатся в Указе Президента РФ «О порядке деят-ти центральных органов федеральной исполн. власти и Администрации Президента РФ по ведению законопроектных работ». Источниками официального опубликования федеральных законов и актов палат Федерального Собрания считается первая публикация их полного текста в «Рос. газете» или «Собрании законодат. РФ», Парламентская газета. Собрание законодат. РФ состоит из пяти разделов: в первом публикуются федеральные конституционные законы, федеральные законы; во втором - акты палат Федерального Собрания; в третьем – указы и распоряжения Президента РФ; в четвертом – постановления и распоряжения Правительства РФ; в пятом – решения Конституционного Суда России.

№60 Систематизация нормативных актов: понятие, виды.

Систематизация норм права – деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм, приведение их в единую систему. Особенности систематизационной деят-ти: 1)сопоставляются и анализируются изданные в разное время действующие акты; 2)выявляются имеющиеся противоречия, пробелы в праве, множественность актов, посвященных одним и тем же вопросам, обнаруживаются устаревшие нормы; 3)подготавливаются проекты новых актов, предложения об изменении и дополнении действующих; 4)группируются по опред. системе и сводятся в собрания, сборники законодат. вновь принятые НПА, а также акты, сохраняющие свое значение. Систематизация реализуется в 3-х видах: Инкорпорация – объединение законов в сборники по предметному или хронологическому критерию, без изменения его внутр. содержания. Инкорпорация: по хронологии (располагаются соответственно времени их принятия); по субъектам (соответственно принявшим органам); по соц.-экон. отраслям (промышленность, с/х, транспорт). Инкорпорация по субъекту: Официальная - упорядоченное объединение нормат. актов путем издания компетентными органами сборников действующих нормат. актов. Неофициальная проводится различными организациями, органами и лицами и носит справочно-информационный характер. По способу упорядочения: предметная – НПА располагаются по предмету регулир.; хронологическая – акты располагаются по времени их издания. Виды инкорпорированных актов: сборник – инкорпорированное издание законов или иных НПА; собрание – инкорпорированное издание НПА высших органов гос. власти и управления; свод законов – собрание всего действующего законодат. без какого-либо исключения. Кодификация – форма систематизации путем объединения нормат. материала в единый, логически цельный, внутренне согласованный акт с изменением его внутр. содержания. Виды: всеобщая – состоит в полной кодификации нормат. материала; комплексная – состоит в кодификации комплексных отраслей права либо в объединении норм различных отраслей права, регулирующих крупные сферы однохарактерных отношений; отраслевая – состоит в кодификации отдельных отраслей права; спец. – состоит в кодификации отдельных правовых институтов. Виды кодификационных актов: основы – обеспечивают регулирование наиболее важных и принципиальных вопросов отрасли, подотрасли или института права; кодексы – обеспечивают детальное и всестороннее правовое регулирование соответствующей группы обществ. отношений; положения – содержат нормы, регулирующие деят-ть опред. ведомств, министерств, организаций в той или иной сфере управления; регламенты – содержат нормы, регламентирующие вопросы правового статуса того или иного гос. органа, а также процедуры его деят-ти. Консолидация – форма систематизации, в процессе кот. ранее изданные НПА по тому или иному вопросу сводятся в единый акт. Нормы права, включенные в прежние акты излагаются в логической последовательности, устраняются повторы и противоречия. В результате консолидации создаются сборники законодат., кот. обычно носят неофициальный характер.

№61 Понятие системы и структуры права.

Система права – внутренняя структура, кот. отражает процессы, происходящие в обществе: соц. строй, полит. режим, устройство гос-ва – это характеризует ту или иную систему права, его отрасли, институты, др. подразделения.Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся м/д собой. Система права в большей мере связана с системой обществ. отношений. Признаки системы: 1)Складывается в соответствии с потребностями обществ. развития. 2)Состоит из норм права, подотраслей и отраслей, институтов и субинститутов. 3)Характеризуется наличием прямых и обратных связей. 4)Должна быть внутренне не противоречивой, согласованной. Элементы: Норма права – первичный структурный элемент системы права – правила поведения, распространяющиеся на все обществ. взаимоотношения. Отрасль права – совокупность норм, объединенных в правовые институты, регулирующих опред. сферу обществ. отношений. Некот. отрасли права в своем составе имеют подотрасли – совокупность норм права, регулирующих несколько однородных обществ. отношений. Правовой институт – группа правовых норм в составе отрасли, кот. регулирует ту или иную область обществ. отношений и регламентирует отдельный участок, фрагмент, сторону обществ. жизни. Крупные правовые институты, охватывающие значительный по объему круг правовых норм, могут подразделяться на субинституты. Правовая система в отличие от системы права представляет собой совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих обществ. отношения, а также элементов, характеризующих уровень правового развития страны. Структура правовой системы: система права; система законодат.; правовые институты и учреждения (правотворческие и правоприменительные); правовые понятия, принципы, символы; правовая политика, идеология, культура; юрид. практика.

№62 Предмет и метод правового регулир. как основания деления права на отрасли

В основе деления системы права на отрасли лежат предмет и метод правового регулир. Правовое регулирование – целенаправленное юрид. воздействие права на обществ. отношения, осущ.ся при помощи совокупности юрид. средств, составляющих его механизм. Предмет правового регулир. – совокупность обществ. отношений, регулируемых правом. Структура предмета: а)субъекты; б)объекты регулир. обществ. отношений; в)соц. факты, с кот. связано возникновение соответствующих отношений. Метод – специфический способ правового воздействия на регулируемые обществ. отношения. Структура метода: а)установление границ правового регулир.; б)закрепление в нормат. актах прав и обязанностей субъектов; в)наделение участников отношений правоспособностью и дееспособностью; г)определение мер отвеств. (принуждения) на случай нарушения этих установлений. Признаки метода: юрид. факты, необходимые для возникновения правоотн.; юрид. положение участников правоотн.; характер прав и обязанностей участников правоотн. и их распределение м/д ними; виды санкций – гос.-принудительных мер за нарушение требований норм права и порядок их применения. Методы правового регулир.: Императивный – способ воздействия, не допускающий отступлений от правовых предписаний. Особенности: жесткий характер регламентации поведения участников правоотн.; неравное положение участников правоотн.; наличие отношений власти и подчинения (уголовное, администр., финансовое право). Диспозитивный – способ воздействия, предполагающий предоставление субъектам права альтернативного варианта поведения (гражд. право). Особенности: относительная свобода поведения сторон; равное положение участников правоотн.; способность самост. избирать тот или иной вариант поведения. Поощрительный – способ воздействия, стимулирующий соц.-полезное, активное поведение путем поощрений (трудовое, администр. право). Рекомендательный – способ воздействия, предлагающий субъектам наиболее целесообразный вариант поведения. Используется гос-вом при организации отношений с обществ. организациями, фермерскими и иными сельскохозяйственными субъектами. Указанные методы формируются из комбинации способов (запрет, обязывание, дозволение, поощрение, рекомендация). Типы правового регулир.: общедозволительный тип (разрешено всё, кроме того что запрещено законом); запретительный (запрещено всё, кроме того, что прямо разрешено)

№63 Правовые отношения: понятие, признаки, состав, классификация.

Правоотн. – охраняемые гос-вом обществ. отношения, возникающие, как правило, вследствие воздействия норм права на поведение людей и характеризующиеся наличием субъективных прав и юрид. обязанностей у их участников. Признаки: 1)Разновидность отношений обществ. (отношения м/д людьми, неразрывно связанные с их деят-тью, поведением). 2)Возникают на основе норм права (зависимость м/д нормой права и правоотн. – в жизни возникают только те правоотн., на кот. указывает юрид. норма). 3)Характеризуются наличием у участников субъективных прав и юрид. обязанностей. 4)Волевые отношения (помимо нормы права, для возникновения правоотн. необходима воля его участников). 5)Отношения, охраняемые гос-вом (гос-во, обеспечивая выполнение требований юрид. норм, охраняет и отношения, возникающие на основе этих норм). Элементы: Субъекты – граждане (физические лица) и юрид. лица, кот. наделяются гос-вом способностью быть носителями юрид. прав и обязанностей. Правоспособность – установл. в законе возможность субъекта быть носителем прав и обязанностей, предпосылка существования субъективного права. Дееспособность – установл. в законе возможность лица своими собственными действиями приобретать и осущ. права и обязанности. Виды: По способу индивидуализации субъектов: общие (правовые связи, основанные на общих правах и обязанностях, субъекты кот. не имеют поименной индивидуализации); конкретные (правовые связи, субъекты кот., или один их них – носитель субъективного права, определены путем поименной индивидуализации). По способу индивидуализации субъектов в конкретных отношениях: относительные (отношения, в кот. поименно определены участники – носители субъективного права и носители юрид. обязанности); абсолютные (отношения, в кот. поименно определена лишь одна сторона – носитель субъективного права, а обязанными являются все др. лица). По функциям права: регулятивные (складываются на основе регулятивных норм и проводят регулятивную функцию); охранит. (складываются на основе охранит. норм и проводят охранит. функцию). По отраслям права: конституционно-правовые; гражд.-правовые; уголовно-правовые; администр.-правовые и др.

№64 Понятие, виды и общая характеристика субъектов правоотн.

Субъекты правоотн. – участники правовых отношений, имеющие субъективные права и юрид. обязанности. Субъекты права подразделяются на три группы: граждане (физические лица), организации (юрид. лица) и гос-во. К индивидам относятся: граждане гос-ва, иностранцы, лица без гражданства, лица с двойным гражданством. К организациям (юрид. лицам) принято относить гос. и негос. организации, гос-во в целом. Гражданин - это человек, обладающий всей совокупностью прав и обязанностей, предусм. Конституцией, имеющий гражданство данного гос-ва. Иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство иностранного гос-ва. Лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного гос-ва. Двойное гражданство - наличие у гражданина РФ гражданства иностранного гос-ва. Юрид. лицо – это организация, кот. имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осущ. имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юрид. лицо должно иметь самостоятельный баланс и смету. Гос-во и его структуры участвуют как во внутреннем, так и во внешнем экон. обороте. РФ, субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и др. муниц. образования, - выступают в отношениях, регулируемых гражд. законодат.м, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юрид.и лицами. От имени РФ и субъектов РФ и муниц. образований в правоотн.х могут выступать их органы в рамках их компетенции, установл. актами, определяющими статус этих органов. Для того, чтобы быть субъектом правоотн., организация или соц. общность, индивид должны обладать правосубъектностью (способность быть участником правоотн. (субъектом права)).

№65 Правоспособность и дееспособность: понятие и содержание

Для того, чтобы быть субъектом правоотн., организация или соц. общность, индивид должны обладать правосубъектностью. Правосубъектность – способность быть участником правоотн. (субъектом права). Рассматривая правосубъектность применительно к индивидам, в ней следует различать три составные части: правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Правоспособность – способность индивида иметь субъективные права и юрид. обязанности. Правоспособность человека возникает с момента его рождения и прекращается после его смерти. В ней концентрируются те юр. права и обязанности, кот. может обладать субъект. Чтобы стать реальным участником правоотн., правоспособный субъект должен быть и дееспособным. Содержание правоспособности: образует те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, кот. гражданин согласно закону может обладать (иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской деят-тью). Дееспособность – способность своими действиями осущ. права и обязанности. Различают полную (наступает с момента совершеннолетия), частичную (дееспособность малолетних от 6 до 14 лет; дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет), ограниченную (состоит в ограничении дееспособности в силу судебного решения: лица, находящиеся в алкогольной или наркотической зависимости, душевнобольные). Содержание дееспособности: способность гражданина своими действиями приобретать гражд. права и создавать для себя гражд. обязанности; способность самост. осущ. гражд. права и исполнять обязанности; способность нести отвеств. за гражд. правонар. Разновидности дееспособности: сделкоспособность – способность заключать гражд.-правовые сделки; деликтоспособность – способность нести юр. отвеств. за нарушение требований правовых норм.

№66 Юрид. содержание правоотн. Соотношение субъективного юрид. права и законного интереса.

Юрид. содержание правоотн. - возможность опред. действий управомоченного, необходимость опред. действий или необходимость воздержания от запрещенных действий обязанного. Субъективное право и юрид. обязанность являются юрид. содержанием правоотн. Субъективное право – право, принадлежащее субъекту права. Субъективное право - поведение возможное (реализация полностью зависит от усмотрения управомоченного, его воли и желания). Рамки возможного поведения четко очерчены нормами объективного права, поэтому для характеристики субъективного права употребляется категория – мера возможного поведения. Юрид. обязанность – необходимое поведение субъекта правоотн., установл. для удовлетворения интересов носителя субъективного права. М/д правом и обязанностью имеются различия: 1.Право призвано удовлетворять собственный интерес управомоченного, а обязанность – чужие интересы; 2.Право – мера возможного поведения по отношению к др. субъекту, а обязанность – мера должного, необходимого поведения. Категория законного интереса наиболее близко соприкасается с субъективным правом. Общие черты м/д субъективными правами и законными интересами: 1)содействуют развитию и совершенствованию соц. связей, фиксируя в себе опред. сочетание личных и обществ. интересов; 2)предполагают удовлетворение собственных интересов личности, выступая  своеобразными  юрид.и   средствами; 3)выступают в качестве самостоятельных элементов правового статуса личности; 4)представляют собой юрид. дозволения; 5)являются объектами правовой охраны и защиты, гарантируются гос-вом. Сущность субъективного права заключается в юрид. гарантированной и обеспеченной обязанностями др. лиц возможности, то сущность законного интереса - в простой дозволенности опред. поведения. Интерес не всегда предполагает реализацию и представляет собой желания лица, не закрепленные в законодат. и не требующие исполнения.

№67 Юpидические факты: понятие, признаки и виды

Юрид. факт - конкретные соц. обстоятельства, вызывающие в соответствии с нормами права наступление опред. правовых последствий – возникновение, изменение или прекращение правовых отношений. Признаки: реальные жизненные обстоятельства, предусм. нормами права; вызывают наступление опред. юрид. последствий; несет в себе информацию о состоянии обществ. отношений; зафиксированы в установл. законодат.м процедурно-процессуальной форме. Классификация: По последствиям: правообразующие (влекут возникновение правоотн.); правоизменяющие (изменение правоотн.); правопрекращающие (прекращение правоотн.). По форме проявления: положительные (обстоятельства, требующие их наличия для возникновения правоотн.); отрицательные (обстоятельства, требующие их отсутствия для возникновения правоотн.). По связи с волей субъекта: события – факты, не связанные и не зависящие от воли и сознания индивида. Подразделяются на: абсолютные (природные явления) и относительные (не связаны с волей субъектов правоотн., но связаны с волей третьих лиц); действия – факты, связанные и зависящие от воли и сознания индивида. Подразделяются на: правомерные (юрид. акты – действия, с целью породить юрид. последствия; юрид. поступки – без намерения породить юрид. последствия, возникают в силу закона) и неправомерные (правонар. и казусы – противоправные действия). Особой разновидностью юрид. факта является фактический состав – совокупность юрид. фактов, необходимых для возникновения правоотн. Классификация фактических составов: По функциям: правообразующие, правопрекращающие и правоизменяющие. По процессу накопления фактов: завершенные (процесс накопления фактов завершен); незавершенные (процесс накопления не закончен). По способу накопления фактов составы: с независимым (очередность) накоплением элементов (простые составы); с последовательным накоплением элементов (сложные составы); в кот. часть элементов может возникать независимо, а часть – последовательно (смешанные составы).

№68 Реализация норм права. Классификация форм реализации права.

Реализация права - претворение норм права в правомерное поведение субъектов правоотн. С объективной стороны реализация права – совершение предусм. нормами права правомерных действий опред.и средствами, в известной последовательности, в некот. сроки и некот. месте; с субъективной стороны – отношение субъекта к реализуемым правовым требованиям, его установки и воля в момент совершения предписываемых действий. Формы реализации правовых норм: По характеру правореализующих действий: использование права – осущ. субъектами своих прав; исполнение права – обязательное совершение предусм. обязывающими нормами действий; соблюдение права – воздержание от совершения запрещенных нормами права действий. По субъекту реализации: индивидуальная; коллективная. По уровню реализации: реализация общих установлений, содержащихся в статьях, фиксирующих задачи и принципы права; реализация общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию; реализация в конкретных правоотн.х конкретных правовых норм. Особое место занимает применение права – гос.-властная деят-ть компетентных гос. органов по реализации конкретных норм права относительно конкретных жизненных случаев путем вынесения индивидуальных правовых предписаний. Правоприменительная деят-ть основана на принципах законности, обоснованности, целесообразности, справедливости и эффективности.

№69 Применение как особая форма реализации права. Стадии правоприменительной деят-ти.

Применение права – гос.-властная деят-ть компетентных гос. органов по реализации конкретных норм права относительно конкретных жизненных случаев путем вынесения индивидуальных правовых предписаний. Признаки: 1)властная деят-ть компетентных гос. органов и уполномоченных обществ. организаций; 2)деят-ть по индивидуализации правовых предписаний относительно конкретного субъекта в конкретной ситуации; 3)творческая деят-ть; 4)организующая деят-ть; 5)деят-ть, осущ. в специально установл. законом формах (процессуальная); 6)деят-ть по вынесению индивидуально-конкретных актов применения права. Принципы правоприменительной деят-ти: законность, обоснованность, целесообразность, справедливость и эффективность. Необходимость в применении правовых норм возникает при следующих обстоятельствах, когда: 1)совершается правонар. и требуется применить санкцию к нарушителю, привлечь к отвеств.; 2)нет добровольного исполнения обязательств; 3)появляется препятствие на пути реализации субъектом своего права; 4)возникает спор о праве и стороны не могут сами найти согласованное решение, уладить конфликт; 5)юрид. значимые действия в силу их особой важности должны пройти контроль со стороны гос-ва с целью проверки их правильности, законности, достоверности. Стадии правоприменительной деят-ти: 1.Установление и анализ фактических обстоятельств дела (стадия доказывания); 2.Выбор правовой нормы, по кот. надлежит разрешить дело; 3.Проверка юрид. силы и толкование выбранной нормы; 4.Вынесение правоприменительного акта (документально-оформительская стадия); 5.Контрольно-исполн. стадия (реальное исполнение приговора или решения суда по гражд. делу, доведение их до заинтересованных лиц и органов).

№70 Пробелы в праве: понятие, причины возникновения, виды. Способы восполнения пробелов.

Пробел в праве - отсутствие в действующем праве нормат.-правовых предписаний в отношении конкретных случаев, кот. находятся в сфере правовой регламентации и требуют юрид. воздействия. Причины появления пробелов: невозможность на законод. уровне урегулировать все многообразие жизненных ситуаций; отставание законодат. от жизни вследствие постоянного развития обществ. отношений; недостатки юрид. техники, в результате чего возникают ошибки законодателя. Виды: первоначальные - законодатель не смог охватить формулировками нормат. акта всех жизненных ситуаций, требующих правового регулир., последующие - вызывается появлением новых обществ. отношений, кот. не могли быть предусмотрены законодателем. Действительный - отсутствие нормы права, регулирующей конкретное обществ. отношение, в том случае, когда такое отношение входит в сферу правового регулир. Может возникнуть с начала правового регулир. или вследствие развития новых отношений, кот. не могли быть предусмотрены законодателем. Мнимый - пробел, когда опред. вопрос не регулируется правом, хотя, по мнению того или иного лица, группы лиц, он должен быть урегулирован нормами права. Наиболее эффективный способ устранения пробелов в праве – это принятие новой правовой нормы, но это процесс длительный, не позволяющий оперативно реагировать на потребности правового регулир. Виды аналогии: Аналогия закона – применение к неурегулированному в конкретной норме отношению нормы закона, регламентирующей сходные отношения. Аналогия права – применение к неурегулированному в конкретной норме спорному отношению при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, общих начал и смысла законодат. Для того чтобы использовать аналогию права, необходимо: 1)установить, что данная жизненная ситуация имеет юрид. характер и требует правового решения; 2)убедиться, что в законодат. отсутствует конкретная норма права, призванная регулировать подобные случаи; 3)отыскать в законодат. норму, регулирующую сходный случай, и на ее основе решить дело (аналогия закона), а при отсутствии таковой опереться на общий принцип права и на его основе решить дело (аналогия права); 4)в решении по делу дать мотивированное объяснение причин применения к данному случаю аналогии закона или аналогии права. В области уголовного права аналогии не допускаются, действует принцип «нет преступления без указания на то в законе».

№71 Коллизии в праве: понятие, причины возникновения, виды. Способы устранения и преодоления коллизий

Юрид. коллизия - противоречие м/д существующими правовыми актами, институтами и притязаниями, действиями по их изменению, признанию или отторжению. Признаки: законная процедура рассмотрения; использование и оценка доказательства; наличие органа, управомоченного разрешать коллизии; признание обязательной силы решения по данному спору; компенсации ущерба. Причины: Коллизии, вызванные объективными причинами, связаны с динамикой развития обществ. отношений, что влечет необходимость изменения, дополнения, конкретизации норм, регулирующих данные отношения. Несвоевременное внесение корректив в правовое регулирование влечет коллизии м/д содержанием ранее действовавших норм и потребностями нового юрид. оформления изменившейся ситуации. Субъективные - обусловлены особенностями правотворческого процесса, нечеткостью разграничения правотворческих полномочий гос. органов и должн. лиц. Субъективные коллизии могут возникнуть и в результате ошибок в юрид. технике, неточного формулирования правовых предписаний, использования многозначных терминов и конструкций, несоблюдения правил лингвистики, стилевой строгости. Виды коллизий: а)м/д нормами права; б)м/д НПА, в том числе внутри системы законодат.; м/д законами и подзаконными актами; м/д федеральными актами и актами субъектов федерации; в)компетенции или отдельных полномочий гос. органов и должн. лиц; г)при реализации одних и тех же правовых предписаний, в том числе м/д актами правоприменения; д)актов толкования; е)юрид. процедур; ж)м/д национ. и м/днародным правом. Способы разрешения юрид. коллизий: 1.Принятие нового нормат. акта;   2.Отмена старого; 3.внесение изменений в действующее; 4.систематизация законодат.; 5.референдум; 6.деят-ть Конституционного суда; 7.толкование; 8.переговорный процесс ч/з согласительные комиссии.

№72 Толкование норм права: понятие, значение, функции

Толкование права -  это уяснение смысла нормы права, установление ее содержания. По юридической силе различают официальное и неофициальное толкование. Первое дают управомоченные органы государства (Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ и другие органы в пределах их компетенции). Такое толкование нормы права является обязательным для исполнения. Неофициальное толкование осуществляют любые лица, общественные организации, оно необязательно для исполнения. Разновидностью этого толкования является доктринальное или научное толкование, которое осуществляет научный работник или научное учреждение. Результаты неофициального толкования могут быть учтены официальным органом при последующем толковании Правовой нормы или при кодифицировании законодателем.  
Принято также различать три способа толкования норм права:  
•    грамматический, при котором исходят из выяснения смысла отдельных слов, терминов или их словосочетания;  
•    систематический (смысловой) — при котором осуществляется сопоставление содержания двух или более норм права и установление их места и значение в данном нормативном акте, в отрасли права, во всей правовой системе;  
•    исторический, при котором осуществляется сравнение содержания действующей нормы с содержанием ранее действовавшей и отмененной или измененной с введением данной нормы права. Результатом юридического толкования должна быть ясность, определенность в интерпретации нормы. При этом результаты толкования не могут выходить за пределы толкуемой нормы, то есть представлять собой конкретизирующее суждение, а не новое нормативное положение.

Акт толкования — это один из видов правовых актов. Таким актом не устанавливаются, не изменяются и не отменяются нормы права.  
Интерпретационные акты как виды правовых актов имеют свои особенности: они не содержат общеобязательных правил поведения (норм права), не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормативными актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы. Они находятся в зависимости от нормативных актов, обслуживают и разделяют их судьбу. Акт толкования необходимо рассматривать и как действие, и как юридический документ, акт уяснения и разъяснения. Последний может быть устным или письменным. Акт толкования - это официальный, юридически значимый документ, направленный на установление действительного смысла и содержания нормы права.

Интерпретационные акты можно классифицировать по различным основаниям:  
1.    По внешней форме они могут быть письменными и устными. Письменные акты толкования имеют определенную структуру, т.е. в них должны присутствовать реквизиты: кто издал этот акт, когда, к каким нормам права относится, когда вступил в действие.  
2.    По юридической значимости различают акты нормативного толкования и казуального. Акты нормативного толкования распространяют свое действие на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на применение каждый раз, когда реализуется толкуемая норма, в этом смысле они носят общеобязательный характер. Казуальные акты относятся к конкретному случаю и касаются конкретных лиц; с этой точки зрения их можно назвать индивидуальными.  
3.    Юридическая сила акта толкования и сфера его действия определяются местом органа, его издавшего.   Это акты органов власти: исполнительно-распорядительных, судебных, прокурорских и т.д.  
4.    В зависимости от того, кто издал акт толкования и нормативно-правовой акт, они могут быть аутентичными или легальными. Если акт принимает и толкует один и тот же субъект, это авторское толкование (аутентичное). Если норму права толкует субъект, который на это управомочен, которому это право делегировано (разрешено) законом (например, Верховный Суд РФ толкует законы, принимаемые парламентом), то это легальные акты.  
5.    Можно выделить акты толкования в различных отраслях права: уголовно-правовые, административно-правовые и т.д.

Таким образом, толкование права и его результаты играют важную роль в правореализационном процессе. Оно завершает процесс правового регулирования общественных отношений и делает правовые нормы готовыми к реализации различными субъектами.

№73 Виды и способы толкования норм права

Способ толкования права - система, совокупность спец. приемов, методов и средств, используемых правотолкующим субъектом для установления смысла и содержания норм права: 1)Грамматический – уяснение смысла правовой нормы путем анализа ее текста. Основывается на знаниях грамматики, орфографии, синтаксиса и пунктуации. 2)Систематический – уяснение смысла путем сопоставления ее с иными нормами. 3)Историко-полит. – уяснение и разъяснение происходит с точки зрения истор. условий ее издания и полит. целей, кот. ставил перед собой законодатель, принимая данный акт. 4)Логический – исследование смысла нормат. акта с применением законов логики. 5)Специально-юрид. толкование – основывается на знании и применении положений юрид. науки, умении правильного использования средств юрид. техники. 6)Телеологическое (целевое) - уяснение целей издания правовых актов. 7)Функциональное - учитываются условия и факторы, при кот. реализуется норма. Виды толкования: 1)Официальное – осущ. спец. органы или органы, принимающие их (Федеральное собрание), результаты закрепляются в специальном акте и имеют обязательное значение. Официальное толкование подразделяется на: нормат. и казуальное. Нормат. - направлено на разъяснение существующей нормы. Применяется если нормы недостаточно совершенны по своей форме, имеют неясные места, неточности. Призвано обеспечить единообразие в понимании и применении норм права. Нормат. толкование может быть: Легальное осущ. органом, специально уполномоченным на то законом. Аутентическое выполняет орган, издавший нормат. акт. Казуальное - разъяснение нормы права в ходе ее рассмотрения в рамках конкретного правового спора. Дается компетентным органом по поводу рассмотрения конкретного дела и обязательно для него. 2)Неофициальное – толкование дается субъектами, не имеющими официальных и властных полномочий на разъяснение правовых норм. Неофициальное толкование подразделяют на:  Обыденное может осущ. любой субъект права. Точность зависит от уровня правосознания субъекта. Профессиональное - дается специалистами-юристами. Критерием выделения этого вида толкования служит профессиональная деят-ть. Доктринальное производится учеными-юристами, специалистами в области права в монографиях, научных комментариях, статьях и др.

№74 Механизм правового регулир.: понятие, структура, значение.

Механизм правового регулир. - совокупность правовых средств, посредством кот. осущ. правовое регулирование, удовлетворяются интересы субъектов права. Оно позволяет собрать и систематизировать юрид. средства правового воздействия на обществ. отношения, определить место и роль того или иного юрид. средства в правовой жизни общества. К элементам, составным частям механизма правового регулир. относятся: юрид. нормы, НПА, акты официального толкования, юрид. факты правоотн., акты реализаций права, правоприменительные акты, правосознание, режим законности. Норма права - установл. общеобязательные, формально-опред. правила поведения, кот. предоставляют права и возлагают обязанности на участников обществ. отношений. НПА - документ, содержащий нормы права, воздействующий на поведение людей путем установления правового режима регламентации обществ. отношений. Акты официального толкования - документы, издаваемые специально уполномоченными на то органами и направленные на разъяснение смысла правовых норм. Юрид. факты - предусм. нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юрид. последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений. Правоотн. - средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества. Ч/з правоотн. осущ. реализация права. Акты реализации права - действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права.

№75 Методы, способы и типы правового регулир.

Правовое регулирование - использование правовых средств воздействия на обществ. отношения, организуя их в соответствии с требованиями права. Методы правового воздействия: диспозитивного регулир. построен на координации целей и интересов сторон в обществ. отношении и применяется для регламентации отношений субъектов гражд. общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы; императивного регулир. базируется на отношениях субординации м/д участниками обществ. отношения. Регулируются отношения, где приоритетным является общесоц. интерес. Используются в публично-правовых отраслях (конституционном, администр., уголовном праве). Способы регулир.: Запрет - возложение на лиц обязанности воздерживаться как от активных действий, выходящих за рамки закона, так и от бездействия, когда невыполнение субъектом своих функций может повлечь вредные последствия. Дозволение - предоставление лицам возможности собственного активного поведения. Предписание - возложение на лиц обязанности активного поведения. Дополнит. способы: применение мер принуждения (юрид. отвеств. за правонар.), предупредительное воздействие норм (возможность применения правового принуждения), поощрение за правомерное поведение (за изобретательскую деят-ть). Типы: Общие юрид. дозволения - дозволено все, что не запрещено (право допускает для членов общества любые способы умножения материальных благ, кроме запрещенных законом). Присущ для отношений регулируемых ГП. Общие юрид. запреты - запрещено все, что не разрешено - можно совершать действия, прямо предусм. законом, а все остальные запрещены (конституционное, администр. право)

№76 Правомерное поведение: понятие, особенности, виды.

Правомерное поведение личности – поведение, соответствующее предписаниям юрид. норм, т.е. законопослушное, соц. поведение, облеченное в юрид. форму. Признаки: соц. значимость; соответствие требованиям правовых норм; подконтрольность сознанию и свободной воле лица; осущ. в рамках влияния гос-ва; порождает опред. правовые последствия; субъективную сторону составляют мотивы и цели, степень осознания возможных последствий поступка и внутреннее отношение к ним индивида. Особенность: правомерное поведение является обществ. необходимым и обществ. полезным поведением. Оно создает основу стабильности и организованности общества, формирует предпосылки для его развития и совершенствования. Правомерное поведение способствует укреплению законности и конституционности. Правомерным может считаться лишь то обществ. полезное и необходимое деяние, кот. связано с осущ.м вытекающих из содержания норм права субъективных прав и юрид. обязанностей. Виды: 1.Активное - целенаправленная инициативная законная деят-ть граждан, должн. лиц, связанная с дополнит. затратами времени, энергии, а иногда и материальных средств. Неприемлемо в современном рос. обществе. Формы проявления: добросовестная служебная деят-ть, участие в формировании и работе партий, обществ. объединений, и предметное обсуждение законопроектов, и сотрудничество с различными гос.и структурами. 2.Обычное - не связано с дополнит. затратами и усилиями. Это повседневная служебная, бытовая и иная жизнь человека, соответствующая правовым нормам. 3.Пассивное - проявл. когда граждане намеренно не используют принадлежащие им права и свободы (не вступают в брак, не приобретают имущества, не участвуют в выборах). Правомерное поведение включает в себя два момента: информационный (осведомленность гражданина о своих юрид. правах и обязанностях) и поведенческий (представление о законных способах их осущ.).

№77 Правонар.: понятие, признаки, виды.

Правонар. – это обществ. опасное противоправное виновное деяние, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом, за кот. предусмотрена юрид. отвеств. Признаки: 1.Обладают обществ. опасным характером (наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, гос-ва, общества). 2.Носят противоправный характер. Противоправность означает, что правонар. – деяние, направленное против права, совершенное вопреки ему. Обществ. опасность правонар. обусловливает их противоправность: если деяние опасно для отдельной личности или общества, то оно и запрещается правовыми нормами. 3.Правонар. совершают только люди - деяние, совершенное не всяким лицом, а лишь таким, кот. отдает отчет в своем поведении и способно этим поведением руководить. 4.Правонар. – поведение, а не образ мыслей. Поведение выражается в противоправных действиях или бездействии. 5.Правонар. – виновное деяние. Если в поведении человека отсутствует вина, то его деяние правонар. считаться не может. Группы правонар.: преступления и проступки. Преступления – виновно совершенное обществ. опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Проступки – правонар., кот. характеризуются меньшей степенью обществ. опасности по сравнению с преступлениями и посягают на отдельные стороны правового порядка, существующего в обществе (дисциплинарные, администр., гражд. правонар.). Критерии степени обществ. опасности: 1.Значимость регулируемого правом обществ. отношения, ставшего объектом противоправного посягательства. 2.Размер причиненного ущерба. 3.Личность правонарушителя. 4.Наказуемость деяния.

№78 Юридический состав правонарушений.

Юрид. состав правонар. – система необходимых и достаточных с точки зрения действующего законодат. для возложения юрид. отвеств. признаков правонар. Элементы: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Объект - охраняемые нормой права обществ. отношения, кот. в результате совершенного деяния был причинен вред. Объективная сторона – деяние, причиненный вред и причинная связь м/д ними. Факультативные признаки: время, место, способ, средство, орудие, обстановка совершения правонар. Субъект правонар. – лицо, совершившее виновное противоправное деяние (правонарушитель). Субъектом признается лицо, обладающее деликтоспособностью – способностью отвечать за содеянное. В основе деликтоспособности лежит дееспособность (способность своими действиями осуществляется закрепленные законом права и обязанности). Субъективная сторона сопряжена и фактически характеризуется виной лица, совершившего противоправное деяние. Вина - психическое отношение лица к совершаемому обществ. опасному действию (бездействию) и его последствиям, выражающееся в форме умысла или неосторожности. А умысел в свою очередь: прямым и косвенным. Умысел - лицо не только осознает противоправность своего деяния и возможность наступления в результате его обществ. опасных, вредных последствий, но и желает или сознательно допускает возможность наступления этих последствий. Неосторожность - форма вины, характеризующаяся легкомысленным расчётом на предотвращение вредных последствий деяния лица, либо отсутствием предвидения наступления таких последствий. Делится на небрежность и самонадеянность. При небрежности лицо не отдает себе отчета в противоправности своего деяния, не предвидит его последствий, хотя могло и должно было их предвидеть. При самонадеянности (легкомыслии) лицо осознает противоправность своего деяния, предвидит его вред и опасный результат, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение. В ГП принято различать грубую неосторожность и легкую неосторожность. Кроме вины субъективная сторона правонар. включает мотив – внутреннее побуждение к правонар. и цель – конечный результат, к которому стремился правонарушитель, совершая противоправное деяние. С виной тесно связано понятие казуса. Казус (случай) – факт, кот. возникает не в связи с волей и желанием лица – это невиновное причинение вреда, хотя по некоторым признакам случай подпадает под понятие правонарушения.

№79 Юридическая ответственность: понятие, признаки, основания, виды.

Юрид. отвеств. – возможность наступления неблагоприятных последствий личного, имущественного и спец. характера и сами последствия, кот. возлагаются гос-вом на нарушителя в соответствие с процессуальной формой. Признаки: наличие правонар.; официальный характер гос. осуждения поведения правонарушителя; причинение правонарушителю страдания: морального, физического, имущественного; характер и объем лишений установлены в санкции юрид. нормы; использование механизмов гос. принуждения. Возложение лишений, применение гос.-принудительных мер осущ. в ходе правоприменительной деят-ти компетентными гос.и органами в строго опред. законом порядке и формах. Правонар. является основанием для юрид. отвеств., где особое значение играет его состав. Состав правонар. - фактическое основание для юрид. отвеств., а норма права - правовое основание, без кот. юрид. отвеств. немыслима. Правонар. указывает на момент возникновения юрид. отвеств., порождает опред. правоотн. и соответствующую отвеств. лица, совершившего его. Виды: Уголовная - наступает за преступления и представляет собой наиболее суровый вид юрид. отвеств. Наличие в действиях индивида состава уголовного преступления служит основанием возникновения уголовной отвеств. Гражд.-правовая - предусмотрена за нарушение договорных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба. Администр. - следует за администр. правонар. Дисциплинарная - наступает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Санкции: замечание, выговор, строгий выговор, временный перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность, увольнение с работы. Виды: в соответствии с правилами внутр. трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некот. министерствах и ведомствах. Материальная - наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

№80 Соотношение понятий права и свободы человека в современном конституционном праве.

Соотношение понятий “право” и “свобода” характеризуются тем, что в значительной степени это синонимы; то и др. – субъективное право любого человека. Права и свободы человека - те универсальные правовые ценности, для кот. характерно установление единых м/днародно-правовых стандартов в области охраны прав и свобод человека и гражданина. Права человека – охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека. Могут быть официально признаны гос-вом и в этом случае права человека и гражданина могут совпадать. Свободы – мера возможного поведения не предполагающая реализации. Это возможности человека призванные обеспечить существование, своеобразие и автономию личности. Различия м/д понятиями: Анализ конституционного законодат. показывает, что термин “свобода” призван подчеркнуть более широкие возможности индивидуального выбора, не очерчивая конкретного его результата: “каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания”(ст.28 Конституции РФ). А термин “право” определяет конкретные действия человека (например, право участвовать в управлении делами гос-ва, право избирать и быть избранным). При этом “право” может самой Конституцией включаться в состав “свободы”. Современная Конституция РФ выделяет 4 группы прав и свобод: 1.Личные права и свободы: на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на достоинство личности, на судебную защиту; свобода совести и мысли, передвижения и выбора местожительства, выбора национальности и языка общения, свобода вероисповедания. 2.Полит.: свобода слова, средств массовой информации, собраний; право на объединение, на гражданство, избирательные права. 3.Соц.-экон.: свобода предпринимательства, право на частную собственность, на жилище, на соц. обеспечение, на справедливое взимание налогов,  на охрану семьи, материнства, отцовства и детства, трудовые права. 4.Культурные: право на образование, на участие в культурной жизни, на благоприятную окружающую среду, свобода творчества.

№81 Понятие, особенности, виды и значение правовой культуры.

Правовая культура – особое соц. явление, обусловленное духовным, полит. и экон. строем, характеризующее качественное правовое состояние личности и общества и выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деят-ти, юрид. актов, правосознания и в целом в уровне правового развития субъекта, а также степени гарантированное гос-вом и гражд. обществом свобод и прав человека. Особенность: правовая культура представляет собой комплекс представлений той или иной общности людей о праве, его реализации, о деят-ти гос. органов, должн. лиц. Структурные элементы: право и правосознание, правовые отношения и законность, правопорядок и правомерная деят-ть субъектов; степень прогрессивности юрид. норм и юрид. деят-ти. Виды: 1)правовая культура общества; 2)группы; 3)личности. Правовая культура общества определяется следующими показателями: состоянием правосознания; эффективностью деят-ти правовых учреждений и институтов; уровнем совершенства законодат. и состоянием законности в стране; степенью развитости юрид. науки и юрид. образования; соотношением общечеловеческого и национ. в праве. Правовая культура личности включает в себя следующие основные элементы: правосознание человека; привычку к правомерному, законопослушному поведению; правовую активность личности, т.е. умение эффективно использовать правовые средства для достижения своих целей, реализации субъективных прав и свобод.

№82 Правовой нигилизм: понятие, истор. происхождение.

Правовой нигилизм – негативное направление обществ. мысли, выражающее отрицательное и равнодушное отношение к праву, закону, личности и государству, основанное на юрид. невежестве и правовой невоспитанности основной массы населения. Источники правового нигилизма: 1)особенности истор. развития общества и гос-ва; 2)самодержавный, деспотичный характер власти; 3)крепостное право; 4)отсутствие развитых демокр. и правовых традиций;  5)распространенность неправовых способов решения споров; 6)теория и практика диктатуры пролетариата (ее неограниченность рамками права), сталинские репрессии; 7)распространенные в советскую эпоху администр.-командные методы в экономике и политике, фактическое преобладание подзаконных актов над законами; 8)трудности современного переходного периода; 9)несовершенство и недостаточная эффективность судебно-правоохр. системы; 10)повсеместное нарушение прав и свобод граждан и отсутствие их реальных гарантий; 11)несовершенство правовой системы. Формы проявления: умышленные преступления, правонар.; организация преступных групп и сращивание их с гос. аппаратом; неисполнение законодат. гос.и органами, физ. и юр. лицами; распространение антиправовой психологии; массовое нарушение прав и свобод; низкий авторитет суда и правоохр. органов. Основные направления борьбы: укрепление режима законности; реальное верховенство Конституции; гарантированность прав и свобод; повышение авторитета суда и правовых органов; правовое воспитание. Одной из причин нигилизма в России явилось утверждение об отмирании права в рамках общих представлений о безгос. организации общества при его коммунистическом устройстве. Правовому нигилизму способствует этический нигилизм – пренебрежение нравственными ценностями, традициями. Соц. напряженность, экон. неурядицы, распад некогда единого жизненного пространства, сепаратизм, конфронтация властей, морально-псих. неустойчивость общества и многое др. не только не способствуют преодолению правового нигилизма, но постоянно воспроизводят и приумножают его.

№83 Законность: понятие, содержание, требования, основные принципы, гарантии.

Законность – строгое и полное осущ. предписаний правовых законов и основанных на них юрид. актов всеми субъектами права. Содержание: 1)Законность – неукоснительное претворение в жизнь законов и базирующихся на них НПА. 2)Законность – метод гос. руководства обществом (гос-во осущ. свои функции исключ. правовыми средствами). 3)Законность – принцип деят-ти гос-ва. Все органы гос. власти сами связаны правовыми нормами и действуют в их рамках. 4)Законность – режим обществ.-полит. жизни – режим, при кот. деят-ть субъектов основано на законе, а идеи свободы, отвеств., гуманизма и справедливости господствует над личными групповыми классами интересами. Требования законности – ее онтологические свойства, обеспечивающие законосообразность поведения субъектов законности. Требования законности: Всеобщность права, т.е. необходимость развитого, совершенного законодат. Верховенство конституции и законов. Равенство всех перед законом. Наличие соц. и юрид. механизмов, обеспечивающих реализацию прав. Гарантированное, качественное применение права, активная, решительная борьба с правонар.ми. Стабильность законности и правопорядка. Принципы законности – основополагающие начала, выражающие идею законности и разворачивающиеся в систему требований, обеспечивающих режим законности в обществ. отношениях и правопорядок в обществе. Принципы законности: Верховенство закона – единая направленность правотворчества и правореализации на всей территории РФ всеми субъектами права. Единство законности – однозначность и определенность в трактовке и понимании законности, ее принципов и требований всеми субъектами законности. Целесообразность законности – необходимость выбора строго в рамках закона наиболее оптимальных, соответствующих целям правового регулир. вариантов правотворческой и правоприменительной деят-ти. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности – недопустимость отхода от требований законности под предлогом полит., идеологической и экон. целесообразности. Реальность законности – достижение фактического, а не декларированного исполнения правовых предписаний во всех видах деят-ти и неотвратимость отвеств. за любое нарушение. Обеспечение законности – система мер, направленных на профилактику нарушений законности и ее упрочение. Важнейшими средствами защиты и обеспечения законности выступают гарантии законности (объективные условия и субъективные факторы, а также спец. средства, обеспечивающие режим законности). Различают общесоц. (полит., экон., духовные, культурно-воспитательные) и спец. (юрид., психологические и управленческие) гарантии. К числу спец. юрид. гарантий относят меры: 1)по совершенствованию законодат.; 2)выявлению нарушений законности; 3)защите законности; 4)отвеств.; 5)надзору и контролю за состоянием законности; 6)профилактике нарушений законности.

№84 Правопорядок и обществ. порядок. Дисциплина: понятие и виды.

Правопорядок - состояние упорядоченности обществ. отношений, основанное на праве и законности. Это конечный результат реализации правовых требований и предписаний, результат соблюдения, исполнения правовых норм, т.е. законности. Правопорядок следует отличать от обществ. порядка, кот. также характеризуется организованностью, упорядоченностью обществ. отношений. В отличие от правопорядка обществ. порядок образуется под воздействием не только правовых, но и иных соц. норм: норм морали, обычаев, корпоративных норм. Обществ. порядок - состояние урегулированности обществ. отношений, основанное на реализации всех соц. норм и принципов. Обществ. порядок обеспечивается преимущественно силой обществ. воздействия. С одной стороны - важнейшей частью обществ. порядка является правопорядок. С др. - состояние обществ. порядка обусловливает во многом состояние правопорядка. Содержанием правопорядка является такая упорядоченность обществ. отношений, кот. выражается в правомерном поведении их участников, совершаемом в пределах правоотн. Основные элементы: право и законность – нормат.-юрид. основа; правомерность поведения; участники правовых отношений. Свойства правопорядка: выступает следствием функционирования права и законности; юрид. оформляет фактически сложившуюся упорядоченность обществ. отношений; организует соц. отношения, выраженные только ч/з правомерное поведение их участников; пределы его функционирования обусловлены содержанием конкретного вида правовых отношений; охраняется гос-вом. Дисциплина - предполагает не только соблюдение законов и иных НПА, но и всех индивидуальных правил и установлений, а также устных приказов, распоряжений, указаний. Важнейшей частью дисциплины является соблюдение работником любого учреждения или организации внутр. трудового распорядка, своих служебных обязанностей, порученного дела. Виды дисциплины - гос., трудовая, производственная, технологическая, финансовая, договорная, кадровая, исполнительская, воинская, учебная и др.

№85 Правовая система общества: понятие и структура. Национ.-правовая система и правовая семья.

Правовая система - совокупность взаимодействующих правовых элементов, регулирующих обществ. отношения и характеризующих уровень правового развития страны. Элементы: 1.правовая идеология (включает в себя систематизацию знания о правовом явлении, уровень правосознания и активности граждан, а также качества юрид. деят-ти); 2.юрид. практика (результат правоприменительной деят-ти); 3.право  (законодат.); 4.юрид. техника (совокупность средств, приемов и правил, издание законов); 5.правоотн. (права и обязанности субъектов права). Национ. правовая система - совокупность всех правовых явлений, существующих в той или иной стране и характеризуется уровень правового развития страны. Правовая семья – более или менее широкая общность национ. правовых систем, обладающих сходными юрид.и признаками. Эта категория отражает те особенности национ. правовых систем, кот. обусловлены сходством их конкретно-истор. развития: структуры, источников, ведущих отраслей и институтов, правовой культуры, традиций. Виды правовых семей: англосаксонская (Англия, США, Канада, Австралия); романо-германская (страны континентальной Европы); мусульманскую; социалистическую; индусскую.

№86 Общая характеристика основных правовых семей современности.

Правовая семья – более или менее широкая общность национ. правовых систем, обладающих сходными юрид.и признаками. Эта категория отражает те особенности национ. правовых систем, кот. обусловлены сходством их конкретно-истор. развития: структуры, источников, ведущих отраслей и институтов, правовой культуры, традиций. При классификации основных правовых систем современности учитываются следующие группы факторов: истор. генезис правовых систем; система источников права; структура правовой системы - ведущие правовые институты и отрасли права. 1.Англо-американская (семья общего права – Англия, Канада, Северная Ирландия). Основные источники права – судебный прецедент, закон является второстепенным источником, как правило отсутствует писанная Конституция, отсутствует деление права на отрасли, отсутствует деление права на материальное и процессуальное. Право делится на право справедливости и статусное право. 2.Романо-германская (Франция, Германия, Италия, иногда Россия). Основные источники права – закон. Присутствует деление права на отрасли на материальное и процессуальное. Имеются: писанная Конституция, важную роль играют кодифицированные акты. 3.Мусульманская (Египет, Турция, Арабские Эмираты). Источники права – Коран, Сунна, Иджма, Кияс. Нормы права переплетаются с религиозными нормами и строятся на принципах шариата. 4.Обычного права (Африка, Эфиопия). Источник права – обычай. Возникающие споры рассматриваются старейшинами общины и вождями. Большинство обычаев не имеют письменной фиксации, и закрепленные нормы тесно связаны с религией и традицией. 5.Социалистического права (СССР, Китай, Латинская Америка). Социалистическое законодат. направлено на обоснование роли социализма в обществе, объясняет диктатуру вождя или партии, нормы носят декларированный характер, имеется сходство с романо-германской семьей. В отечественной юрид. науке, помимо названных правовых семей, выделяют и славянскую правовую систему (Россия, Украина, Белоруссия, Болгария, новая Югославия). Можно отнести к романо-германской правовой системе, так как у них есть много схожих признаков и характерных черт.

№87 Правовой статус личности: понятие и содержание

Правовой статус личности - это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и гос-вом. Элементы: 1.право и свободы – личные, полит., экон., соц., культурные, права в области правосудия; 2.правосубъектность – правоспособность - иметь права и нести обязан., дееспособность- своими действиями реализовать права и исполнять обязанности; 3.гражданство - устойчивая правовая связь человека с гос-вом, совокупность взаимных прав, обязанностей и отвеств.; 4.юрид. отвеств. - мера юрид. необходимого поведения для удовлетворения интересов; 5.законные интересы; 6.правовые принципы. Правовой статус бывает: Общий – статус лица как гражданина гос-ва, закрепленный в Конституции. Он является одинаковым для всех граждан РФ. Спец. - фиксирует особенности положения опред. категорий граждан (студентов, участников войны, бизнесменов, адвокатов), обеспечивает возможность выполнения их спец. функций. Индивидуальный - выражает конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, стаж) и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.

№88 Права человека и гражданина: понятие и виды

Права человека – охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека. Это универсальная категория, представляющая собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В современный период права человека понимаются как общесоц. понятие, отражающие наднацион., общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности. Для реализации таких прав человека, как право на жизнь, на достойное существование, достаточно лишь факта рождения человека и совсем не обязательно чтобы он обладал качествами личности и гражданина, а для реализации остальных прав требуется, чтобы человек был гражданином, личность. Права гражданина – охраняемое законом мера юрид. возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, кот. находится в устойчивой правовой связи с конкретного гос-ва. В отличие от прав гражданина права человека не всегда выступают как юрид. категории, а только как моральные и соц.  Последние могут существовать независимо от их гос. признания и законод. закрепления, вне связи человека с конкретной страной. Права человека: Личные: право на жизнь; на уважение чести и достоинства человека; на свободу и личную неприкосновенность; неприкосновенность частной жизни; свободу передвижения и выбора местожительства; выбора национальности; совести и вероисповедания; мысли и слова; Соц.-экон.: право на труд; на отдых; частной собственности; свобода экон. деят-ти. Культурные: возможности человека пользоваться духовными, культурными благами и достижениями, право на пользование достижениями культуры; Право на образование; Свобода творчества; Право на участие в культурной жизни; Право на благоприятную окружающую среду. Права гражданина: право участвовать в управлении делами гос-ва; на объединения; собираться мирно, на гражданство; избирательные права, свобода слова.

№89 Возникновение и развитие учения о правовом гос-ве.

Правовое гос-во - гос-во, ограниченное в своих действиях правом, кот. защищает свободу и права личности и подчиняет власть воле суверенного народа. Это всеохватывающая полит. организация общества, основанная на верховенстве закона. Учение о правовом гос-ве разрабатывалось со времен Платона и Аристотеля, наполняясь новым содержанием. Зачатки правового гос-ва в виде идей гуманизма, широкого и ограниченного притязания господствующего класса принципам демократизма, установления и сохранения свободы, господства права и закона прослеживаются еще в рассуждениях передовых для своего времени людей. Предпосылками учения о правовом гос-ве можно считать идеи о незыблемости и верховенстве закона, о его божественном и справедливом содержании, о необходимости соответствия закона праву. Философское обоснование учения о правовом гос-ве в его системном виде связывают с именами Канта и Гегеля. Кант определял гос-во как объединение множества людей, подчиненных правовым законам. Его категоричный императив разума требовал поступать так, чтобы свободное проявление собственного произвола было совместимо со свободой каждого и сообразовывалось со всеобщим законом. Для Гегеля гос-во было то же самое, что и право («наличное бытие свободной воли»), но только наиболее развитое (вся система права), включающее в себя все абстрактные права личности и общества. Поэтому система права, т.е. гос-во в его диалектическом понимании, есть царство реализованной свободы. Принципы правового гос-ва: 1.полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, создание для личности режима правового стимулирования (содержательная сторона); 2.наиболее последовательное связывание с помощью права гос. власти, формирование для гос. структур ограничительного правового режима (формально-юрид. сторона).

№90 Основные принципы (признаки) правового гос-ва.

Правовое гос-во – одна из центральных категорий ТГП, обозначающая идеальный тип гос-ва, вся деят-ть кот. подчинена праву. Признаки: 1.Верховенство правового закона. Во всех сферах обществ. жизни отношения м/д субъектами должны регулироваться только законом. Подзаконное, особенно “ведомственное” нормотворчество должно быть сведено к минимуму. При этом позитивные законы должны полно и объективно отражать естественные права и свободы людей. 2.Разделение властей. В правовом гос-ве деят-ть всех его органов строится по принципу разделения властей на три независимые друг от друга и взаимодействующие ветви: законод., исполн. и судебную. 3.Взаимная отвеств. гос-ва и личности. Гос-во возлагает на граждан юрид. обязанности (запрещая совершать противоправные и обязывая совершать правомерные действия) и, в случае их неисполнения привлекает, их к юрид. отвеств. В свою очередь гос-во, приобретая ряд монопольных прав (на правотворчество, на применение гос. принуждения, на сбор налогов, на эмиссию денежных знаков), обязуется взамен обеспечивать защиту жизни, здоровья, имущества, полит. прав и свобод граждан. В случае неисполнения взятых на себя обязательств, оно также должно нести отвеств. перед конкретным гражданином, возмещая или компенсируя причиненный ему вред. 4.Реальность прав и свобод граждан, их правовая и соц. защищенность. Гос-во должно не просто декларировать демокр. права и свободы личности, но и создавать реальные предпосылки для их реализации. Для этого оно строит экон., соц. и правовую политику в соответствии с естественными правами и интересами граждан. 5.Полит. и идеологический плюрализм. Правовое гос-во гарантирует свободу деят-ти различных полит. партий и движений, не противоречащих Конституции, а также свободное существование мнений, убеждений и различных идеологий (также не противоречащих Конституции). 6.Стабильность законности и правопорядка. Правовое гос-во предполагает наличие в обществе такого правового режима, при кот. во взаимоотношениях граждан и гос-ва господствует право и закон, а не произвол и насилие.