Социальные нормы, нормативы и стандарты

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                   2.3. Мнение экспертов.

 

      Председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам социального развития, сопредседатель Городского общественного консультативного совета по взаимодействию органов власти г. Москвы с негосударственными, президент Международной общественной благотворительной организации «Международный женский центр «Будущее женщины» Александра Очирова.

 

«У нас до сих пор  нет даже действующего закона о минимальных  социальных стандартах. Соответствующий  законопроект был принят Государственной  думой в первом чтении, потом направлен  в одно из министерств на доработку  и находится там, поскольку нет  средств на его реализацию. Я думаю, с его принятием не спешат еще  и потому, что как только стандарты  начнут действовать, сразу окажется, что до них не дотягивает полстраны  – и в части медицинского обслуживания, и образования, и социальных льгот. К тому же я назвала бы эти нормы  стандартами качества, а не минимальными социальными стандартами. Потому что, на мой взгляд, качество не может  быть минимальным. В Общественной палате мы создали группу по разработке стандартов.».

 

Кандидат экономических  наук, старший научный сотрудник  Независимого Института Социальной Политики (НИСП) Сергей Сурков.

 

«Идея введения неких минимальных  социальных стандартов, которые государство  должно будет обеспечить на всей территории страны, существует уже несколько  лет, поэтому выход в свет проекта  Федерального закона «О минимальных  государственных стандартах» во многом закономерен. Однако первое, что  бросается в глаза при анализе  данного законопроекта, это несоответствие цели и даже названия документа его  содержанию. Собственно сами социальные стандарты в законе практически  не прописаны, а лишь определены сферы, в которых эти социальные стандарты  должны утверждаться. В некоторых  случаях социальные стандарты все  же определены, но крайне отрывочно  и расплывчато.

 

Принятие проекта закона прошло практически без обсуждения. Такое единодушие депутатов во многом может объясняться как социальной, на первый взгляд, направленностью  законопроекта, и, одновременно, его  популистским, а не нормоустанавливающим характером.»

 

Социальные стандарты  жизни россиян, достигнутые в  прошлые годы, не должны ухудшиться из-за последствий мирового финансового  кризиса. Как сообщает ИТАР-ТАСС, об этом заявил 19 февраля 2009 года президент  РФ Дмитрий Медведев.

 

«Мы должны сделать все, чтобы  те социальные стандарты, которые были созданы за последние годы, для  наших граждан не ухудшились», –  заявил Д. Медведев.

 

Президент отметил, что если сравнивать с кризисом 1998 г., нынешняя «стартовая предкризисная ситуация»  в России была намного лучше, потому что за последние годы удалось  «заложить неплохую основу для социального  развития, нормального функционирования банковской системы, работы предприятий».

 

В социальной сфере необходимо принятие закона о минимальном социальном стандарте. Такое мнение, как передает БИА, высказал в среду, 14 февраля, на встрече со студентами и преподавателями  Северо-Западного филиала российской правовой академии Министерства юстиции  РФ председатель совета Федерации РФ Сергей Миронов. «Любой гражданин России вправе рассчитывать на социальное обеспечение  от государства в сумме N рублей», – заявил он. При этом, по мнению главы Совета Федерации, сумма должна включать в себя расходы на медицинскую помощь, обеспечение безопасности, дороги и транспорт, и ежегодно индексироваться.

 

Вторым шагом в обеспечении  социальной стабильности страны Миронов  считает закон о минимальном  бюджетном обеспечении регионов, которое будет рассчитываться путем  умножения суммы минимального социального  стандарта на количество жителей  региона. В том случае, если доходы региона не покрывают его же расходов на бюджетное обеспечение, в обязанность  государства должно входить предоставление специальных дотаций.

 

Стратегическая цель России – подтянуть отечественные социальные стандарты до лучших европейских  и мировых образцов, заявил премьер-министр  РФ Владимир Путин, выступая на конференции  министров социального блока стран Совета Европы по социальному сплочению 26 февраля 2009 г. РИА Новости.

 

По его словам, в планах властей России – «повышение качества социальной среды и здоровья нации, увеличение доступности и комфортности жилья, создание эффективной системы  обеспечения личной безопасности граждан, их защиты от преступных посягательств  и чрезвычайных ситуаций».

 

 

 

 

                                        Заключение.

 

      Особое положение в системе социальных норм занимают обычаи - это такие правила поведения, которые складываются в определенной общественной среде, передаются из поколения в поколение, выступают естественной жизненной потребностью людей, а в результате их многократного повторения становятся привычными для них. Они несколько менее связаны с правом, чем, например, моральные нормы, но тем не менее не являются нейтральными.

 

Нормы права и обычаи обладают рядом  общих признаков, присущих всем социальным нормам: являются общими, обязательными  правилами поведения людей, указывая какими должны или могут быть человеческие поступки по мнению определенных коллективов.

 

Вместе с тем обычаи и нормы  права отличаются друг от друга по происхождению, форме выражения, способу  обеспечения реализации. Если обычаи появились с возникновением человеческого  общества, то нормы права существуют в государственно-организованном обществе; если обычаи не закрепляются в специальных  актах, а содержатся в сознании людей, то нормы права существуют в определенных формах; если обычаи обеспечиваются силой  общественного мнения, то нормы права  могут реализовываться и с  учетом возможности государственного принуждения.

 

Одни обычаи носят прогрессивный  характер, другие являются вредными, и  право ведет с ними борьбу. Некоторые  из них весьма разумны: запрещение пить вино жениху и невесте, работникам в  дни страды и т.д. Это так называемые добрые традиции, которые следует  отличать от псевдо традиций, например, никак нельзя объяснить благодушное отношение к пьянству. Закрепилась традиция, связавшая уважение к гостю с выпивкой; любую дату личного ли, общественного ли значения отмечают со спиртным. На чисто кабацкую традицию пить крепкое спиртное в неразведенном виде искусственно наложился обычай, характерный для народностей, употребляющих в основном легкие сухие вина, - ритуал многочисленных “обязательных” и “красивых” тостов. Для семьи все это, как правило, и хлопотно, и недешево, и опасно, но - традиция.

 

        По словам Александра Чуева – Зам. председателя Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, понятие «прожиточный минимум» нужно в корне менять. Он говорит: «Мы должны переходить к понятию «социальные стандарты жизни». Мы должны сегодня говорить не о том, как добиться того, чтобы большее количество людей перешло через уровень выживания, – мы должны говорить о том, как сделать жизнь людей нормальной, привести уровень этой жизни к социальным стандартам, чтобы каждый человек не выживал, а нормально жил. Речь идет и о тех продуктах, которые он кушает, и о той одежде, которую он носит, и об имуществе, о жилище, о социальных, медицинских услугах, которые он получает».

 

С этим мнением в России согласны многие политически активные деятели, но при этом очевидно, что  в настоящее кризисное время  сразу перейти к международным  социальным стандартам жизни представляется невозможным. В данной экономической ситуации уже только принятие федерального закона «о государственным минимальных социальных стандартах» может считаться определенным прорывом в развитии социального государства в нашей стране.

 

Но когда этот законопроект будет принят? Каким будет следующий  шаг нашего правительства? Когда  будут ратифицированы европейские  стандарты жизни в России?

 

Ответов на эти вопросы  пока никто не может дать…

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                      Список использованной литературы.

 

1. Теория государства и права /Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – М., 1997.
2. Конституция РФ.
3. Проект ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О государственных минимальных социальных стандартах»
4. www.lawmix
5. www.glossary
6. www.hdr.undp