Соотношение правовых и религиозных норм

     Сакрализуя  нормы и ценности общества, религия  способствует также его стабильности. Религия выполняет эту функцию, устанавливая нормы, которые полезны  для данной социальной структуры  и создают предпосылки для  того, чтобы человек выполнял моральные обязательства. Поскольку все же эти запреты нарушаются людьми, большинство религий располагают способами восстановления и поддержания стремления к соблюдению обязательств - очистительные и искупительные обряды, которые могут разряжать, снимать чувство вины или усиливать его.

     По  словам видного современного социолога  П. Бергера, религиозные нормы обеспечивают устойчивость и прочность человеческого  существования, придавая ему определенный смысл. Религия представляет собой  как бы «священную завесу», освящая нормы и ценности человеческой жизни и гарантируя тем самым социальный порядок и устойчивость социального мира. Делая определенные выводы можно сказать что, религиозные нормы – это правила поведения верующих людей, которые сложились на базе представлений о Боге и об угодном ему поведении. Эта группа социальных норм зафиксирована в священных книгах христиан, иудеев, мусульман, буддистов - Библии, Коране, Ведах, в устных преданиях. Нормы религии регулируют отношения верующих в рамках церкви или иных религиозных организаций, порядок отправления культовых обрядов. Например, к религиозным нормам относятся: обязанность мусульманина совершать пять раз в день молитву, обязанность православного христианина соблюдать пост.

      Глава 2. Соотношение правовых и религиозных норм 

     Из  сказанного выше понятно, что правовые нормы осуществляют внешнюю регулирующую функцию, а религиозные – внутреннюю.

     Взаимодействуя, они дополняют друг друга, направляя  и совершенствуя человека. Если одной  из основных задач любых норм является установление порядка. Право непосредственно воздействует на условия и процесс производства, распределения и обмена материальных благ, закрепляет своими нормами экономические отношения, выгодные тем, или иным слоям общества. Религия «генетически» предшествуя праву, оказывает существенное влияние на его возникновение и формирование. Правовое сознание первоначально тесно смыкается с религиозным. Понятия греховного и преступного во многом совпадают, религиозные нормы служат источником правовых норм, у истоков правосудия нередко стоят священнослужители, любое посягательство на религию рассматривается как преступление. Освещая право, или отдельные его институты, религия объявляет грехом нарушение не только религиозных, но и юридических норм и способствует тем самым исполнению последних [11, с.464].

     При взаимодействии религиозных и правовых норм возможны следующие варианты:

     - взаимодействие религиозных и  правовых норм;

     - непосредственное воздействие религиозных  норм на правовые;

     - опосредованное воздействие религиозных норм на правовые (влияние религии на формирование правовых норм через правосознание в результате восприятия правосознанием религиозных идей и представлений)

     - взаимодействие в регулировании  различных сторон церковно-государственных  отношений, имущественных и иных прав конфессиональных организаций и служителей культа, узаконение церемоний культа в различных сферах государственной жизни (коронация, инаугурация религиозная присяга при занятии государственных должностей, религиозная клятва в суде и др.).

     Правовые  и религиозные нормы при совпадении сферы регулируемых отношений бывают очень близкими, а иногда и тождественными по характеру своих предписаний. В ряде случаев юридические нормы  текстуально воспроизводят «генетически»  предшествующие им религиозные нормы (о браке, разводе, семейных отношений и др.)¹

     В результате такого взаимодействия социально  необходимое поведение людей  обеспечивается одновременно санкциями  как правовой, так и религиозной  нормы, государственным и церковным  принуждением, угрозой Божьего наказания.

     Выполняя  регулятивную функцию, право и религия  взаимодействуют, как рецепторы  общественных отношений, как составные  части социального регулятивного  механизма. В процессе взаимодействия они влияют на поведение людей, предписывая  им в категоричной форме определенное поведение, регулируют общественные отношения в соответствии с интересами различных слоев общества.

     В случае столкновения правовых и религиозных  норм, государство может социальными  нормативными актами запретить гражданам  следовать религиозным предписаниям.

     История показала, что попытки силового воздействия  на религию со стороны государства  вызывали обратную реакцию. Наиболее верующие люди еще сильней сплачивались, и  если дамоклов меч нависал и над  ними, для них становилось честью умереть за свою веру. Политическое преследование укрепляло их убежденность в своей правоте, и, в конечном итоге, не способствовало укреплению правового порядка и усилению государственности

     В развитых государствах официальная  церковь защищает установленные, не противодействующие религиозным нормам, порядки, а государство создает благоприятные условия для деятельности религиозных организаций.

     Взаимодействие  правовых и религиозных норм находит  свое конкретное выражение в так  называемых государственно-церковных отношениях, которые регулируются правом. Взаимодействие религии и права проявляется в санкционировании правом применения религиозных норм, в придании последним от имени государства обязательной для всех граждан, или для определенной социальной группы, силы² .

     Таким образом, в рассмотренном взаимодействии религиозных и правовых норм в  государстве прослеживается четко  выраженная тенденция к сближению  их друг с другом и совместному  решению общих задач, стоящих  перед обществом.  

      Глава 3. Соотношение правовых и религиозных норм в Российской Федерации. 

     Духовная  жизнь общества многообразна, она  включает в себя культуру, в том  числе искусство, область верований, национальный аспект, в том числе  языковый и др. Действующая Конституция  отказалась от принципа жесткой опеки государства над духовной жизнью общества и устанавливает принцип светского государства.

     Светским  государством следует считать такое  государство, в котором не существует какой-либо официальной, государственной  религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным.

     Согласно  ст. 14 Конституции России Российская Федерация объявлена светским государством: «Никакая религия не может устанавливаться  в качестве государственной или  обязательной. Религиозные объединения  отделены от государства». Правовое положение церкви в современной России, помимо конституционных положений, регулируется российским законом «О свободе совести и о религиозных объединениях».³

     Принятие  этого закона, как известно, сопровождалось бурной полемикой не только в церковных кругах, но и в самих органах государственной власти.

     Так что же явилось причиной возникновения  противоречивых мнений в процессе принятия Федерального Закона «О свободе совести  и религиозных объединениях»? По существу речь идет о различном истолковании новых положений Федерального Закона от 26.09.1997, в корне отличающих его от предшествующего законодательства в этой области, в особенности от явно устаревшего Закона РСФСР «О свободе вероисповеданий» от 25 октября 1990 года. В основе же разногласий отечественных и зарубежных политиков лежит диаметрально противоположная оценка роли государства и, прежде всего исполнительной власти в правовой регламентации конфессиональной деятельности. Проводники новой государственной политики в отношениях государства и церкви, воплощенной в новом Федеральном Законе от 26 сентября 1997 года, отстаивают необходимость усиления роли исполнительной власти при создании религиозных объединений и осуществлении контрольных полномочий правоохранительных органов за их деятельностью. Такая позиция учитывает и международную практику. В частности, решением Европейского парламента от 29 февраля1997 года предусмотрена возможность ограничения деятельности религиозных объединений: государствам-членам Европарламента рекомендовано не предоставлять «статус религиозной организации автоматически», а также пресекать противоправную деятельность сект вплоть до их ликвидации.

     Высказывались мнения, что Федеральный Закон  имеет «дискриминационную сущность», затрудняющую деятельность всех конфессиональных организаций, помимо так называемых «традиционных», укоренившихся в России на протяжении столетий и объединяющих приверженцев православия, ислама, буддизма и иудаизма. На самом деле Федеральный Закон от 26 сентября 1997 года основан на межконфессиональной концепции государственного регулирования, в соответствии с которой «протекционистская политика государства распространяется на все легитимно созданные религиозные объединения». Новый Закон не предусматривает режима наибольшего благоприятствования в отношении традиционных религий. Единственное упоминание о них содержится в преамбуле, но не в нормативных предписаниях закона, которым подтвержден конституционный принцип равной правовой защиты всех конфессиональных объединений, официально действующих на территории России.

     Суть  ФЗ от 26 сентября 1997 года заключается  в закреплении превентивных полномочий правоохранительных органов: государственная власть заинтересована в предотвращении возможной противоправной деятельности так называемых «тоталитарных» сект, исключающих добровольную основу членства и препятствующих выходу граждан из религиозного объединения.

     Механизм  государственной разрешительной политики, воплощенной в полномочиях федеральных  министерств и ведомств по регистрации, лицензированию и контролю, призван предотвратить причинение имущественного и морального вреда приверженцам различных вероисповеданий.

     Религиозные объединения могут быть созданы  в форме религиозных групп  и религиозных организаций. Следует  подчеркнуть, что правоспособностью  юридических лиц обладают только зарегистрированные в органах юстиции религиозные организации. Федеральный Закон от 26 сентября 1997 года определяет статус факультативного и императивного режимов регистрационных отношений, и их различия обусловлены намерениями лицу, создавших религиозную группу. Факультативный режим имеет место в случае, если учредители религиозных групп не намерены ходатайствовать в органах юстиции о предоставлении им статуса юридического лица. Обязательная же государственная регистрация предусмотрена лишь для объединений, созданных в форме религиозной организации.

     Нельзя  отказать в регистрации религиозного объединения по мотивам нецелесообразности его создания.

     Для осуществления императивных регистрационных  отношений решающее значение имеет  временной ценз деятельности объединения на территории России.

     Статус  общероссийского религиозного объединения  распространяется только на централизованные религиозные организации, которые  действуют на территории России на законных основаниях не менее 50 лет (и  имеющие в своем составе минимум три местные организации, зарегистрированные на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации) к моменту обращения организации в орган юстиции с заявлением о государственной регистрации. Учредители местной религиозной организации обязаны подтвердить в органе юстиции факт своей деятельности на соответствующей территории в течение не менее 15 лет (это требование не распространяется на местные религиозные объединения, которые действовали в составе централизованной религиозной организации до государственной регистрации).

     Однако  все же есть возможность распространения  прав юридического лица для местной  и централизованной религиозной  организации и без временного ценза. Однако в этом случае учредители обязаны ежегодно в течение 15 лет перерегистрироваться в территориальных органах юстиции. На такие объединения распространяется целый ряд ограничений: они не вправе образовывать учреждения профессионального религиозного образования, производить, приобретать, распространять религиозную литературу, иметь при себе представительство иностранной религиозной организации.[4]

     Созданию  централизованной религиозной организации  свойственна особая периодичность  регистрационных отношений: на первом этапе государственной регистрации  подлежат местные организации, и только после ее завершения учредители вправе ходатайствовать о регистрации централизованной организации.

     Для создания конфессиональными объединениями  учреждений профессионального религиозного образования необходимо сочетание двух видов разрешительной политики. Такие учреждения подлежат государственной регистрации в органе юстиции в качестве религиозного объединения, и для получения права осуществления образовательной деятельности необходима также выдача лицензии Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации.

     Ликвидация  конфессионального объединения  также регламентируется нормами  административного права. Как правило, инициатором ликвидации или запрета  деятельности объединения является Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган в субъекте федерации, но решение по существу принимается судом. Федеральным законом не урегулированы различия в процедурах ликвидации и запрета деятельности религиозного объединения, однако полное прекращение правоспособности конфессиональной организации как юридического лица допускается только в случае ее ликвидации судом. Запрет деятельности объединения представляет собой временную превентивную меру, цель которой - устранение фактов нарушения действующего законодательства, выявленных органом юстиции или иным правоохранительным органом в процессе осуществления контрольных функций.