Сущность государства

       Противоположность этой власти — власть общественная, реализация которой характеризуется  отсутствием специальных публичных  учреждений. Здесь управление обществом  или социальной группой осуществляется при помощи институтов, находящихся внутри общества или группы, а не стоящих извне, т. о., можно говорить не только об управляющем воздействии, специального самоуправления. Власть государства распространяется на определенную территорию в отличие, например, от власти, существовавшей в первобытном обществе.

       Государство обладает таким признаком как  суверенитет, т. е. верховенством власти внутри страны и независимость её вне страны. Суверенная власть понимается как власть верховная, независимая, неделимая, неотчуждаемая, всеобщая. Суверенитет государства выражается в самостоятельности принятия решения в области внутренней и внешней политики, в распространении государственной власти на всю территорию страны, общеобязательности решений органов государства для всех, кого они касаются, возможность отмены решений других властей.

       С юридической точки зрения суверенитет  проявляется: в исключительном праве  на издание законов и других нормативных  актов, обязательных для всех граждан, организаций и учреждений. В число  государственных признаков можно включить также его назначение: этот признак очень часто находит выражение в определении рассматриваемого явления. Государство необходимо для управления обществом, это специфическая форма организации общественной жизни.

       Таким образом, одна из основных категорий, которая используется при характеристике государства как явления — это власть. В самом общем смысле власть можно определить как способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность и поведение людей с помощью каких-либо средств: воли, авторитета, права, насилия и т. д. Суть власти состоит в реальной возможности властвующих подчинить своей воле подвластных.

       В перечисленных выше признаках государства  мне хотелось бы отметить, что почти  все они характеризуют государство, как организацию, обладающую властью.

       Говоря  о признаках и свойствах нельзя не сказать о сущности государства, как одной из философских категорий, т. е. сущность — это совокупность наиболее важных устойчивых свойств, определяющих самые необходимые, глубинные связи и отношения предмета, явления, от которых зависят все их остальные свойства и признаки.

       Таким образом, проблема сущности государства  — это проблема определения самой  важной, определяющей его характеристики.

       Государство для решения своих задач действует, и притом действует весьма активно. Для общей характеристики деятельности государства в юридической науке выработано понятие «функции государства».

       В юридической науке под функциями  государства принято понимать основные направления его деятельности, в которых выражаются сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и методах. В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, и структура государства, т. е. его внутреннее строение, которое определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет.

       Следует помнить, что функции государства  — понятие не только и не столько  политическое, сколько управленческое, а также юридическое, поскольку они осуществляются в правовых формах. Функции государства, т. е. характер и направления государственной деятельности оказывают влияние на структуру государственного аппарата: если изменяются функции, то изменяется и структура государственного аппарата.

         Предназначение государства, проявляющееся  в его функциях, есть объективная  необходимость выполнения общественно  полезной, социально обусловленной деятельности. Теория государства для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны государства использует понятие функции государства - характеристики именно того, что и как государство "делает". Функция в теории государства и права означает направление, предмет деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Именно в этом смысле говорится о функции государства, правительства, министерства, других государственных органов. Следовательно, функция государства - это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства и обеспечивающие ее средства и способы. Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере его изменения, по мере перехода к сущности другого порядка.

       Функции государства —  это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.

       Итак, функции государства – это  рассматриваемые в комплексе  предмет и содержание деятельности государства на определенном направлении и обеспечивающие ее средства и способы.

       Появление тех или иных новых функций  на различных этапах развития государственности  конкретных обществ не имеет строго предопределенного, причинно-следственного  характера. Вместе с тем такая  более или менее причинная зависимость все же характеризует функции государства, которые представляют собой важнейшие направления деятельности государства в определяющих областях его существования в экономической, политической, социальной и иных. Основные функции наиболее "чутки" к сущностным изменениям государства.

       В процессе исторического развития государства  в его функциях происходят изменения: одни из них отпадают, другие — углубляются и видоизменяют свое содержание, третьи — возникают вновь. Но во всех случаях они обусловливаются свойственными определенной исторической эпохе экономической и социально-классовой структурой общества, сущностью государства и его социальным назначением. Поэтому функции конкретного государства должны рассматриваться с учетом его принадлежности к определенному типу государства.

       В классовом обществе, где классы и  другие социальные группы противостоят друг другу, прежде всего по экономическому признаку, где коренные интересы классов непримиримы, государство становится политической организацией власти экономически господствующего класса, обслуживает его интересы. Отсюда главная функция такого государства — подавление сопротивления эксплуатируемых классов или социальных групп, имеющая четко выраженную классовую направленность. Но и другие его функции также приобретают определенную классовую окраску.

       Иные  же функции подвергаются влиянию  стабильных этнокультурных пластов жизни общества, национальных, территориальных особенностей, традиций и тому подобное. Поэтому новый тип государства, появившийся в развитии конкретного государственно организованного общества, может в явной или скрытой форме сохранять и иногда развивать некоторые старые функции.

       Делаем  вывод, что, таким образом, в государственности  того или иного общества сохраняется преемственность функций, но действует и механизм обновления функций. Например, на появление новых функций влияют самоорганизационные, субъективные и даже случайностные процессы, а не только та или иная степень зависимости функций от изменения сущности и формы государства.

       Функции не являются чем-то раз и навсегда, навечно данным, фундаментальным, застывшим и неизменным. В зависимости от конкретно - исторических условий элементы этих общих функций могут приобретать самостоятельное значение, становясь в силу особой значимости самостоятельными функциями.

       В познании государственно-правовых явлений  и процессов в теории государства и права используется метод классификации, т. к. без этого метода упорядочить и сопоставить все многообразие государственно-правовых явлений и процессов попросту невозможно.

       Классификационные критерии, то есть признаки, позволяющие отнести те или иные функции к конкретному классу, группе, имеют разный характер. Выделяют, например:

• объекты и сферы государственной деятельности;
• территориальный масштаб;
• способ государственного воздействия на общественные отношения;
• взаимоотношения государств;
• содержание функций.

       Действительно, в научных и практических целях  функции государства могут быть классифицированы по самым различным  критериям.

       По времени действия функции делятся на:

• постоянные;
• временные;

       По  сферам политической направленности (внутренняя и внешняя политика) функции государства  делятся на:

• внутренние;
• внешние.

       По  сферам общественной жизни функции  государства могут быть разделены на:

• экономические;
• политические;
• социальные;
• осуществляемые в духовной сфере. 

       К числу критериев также можно  отнести принцип разделения властей и попробовать классифицировать функции государства на основе этого принципа. Здесь соответственно функции подразделяются на:

• законодательные (правотворческие);
• управленческие;
• правоохранительные (в том числе судебные);
• информационные.

       Основные  внутренние функции государства: обеспечение  народовластия (политическая функция), экономическая функция, социальная  функция, экологическая функция, культурная функция, функция налогообложения, защита прав и свобод граждан и общественной безопасности. Важно подчеркнуть, что выполнение вышеназванных функций обеспечивается государством — главным орудием социалистического строительства, которое осуществляло всестороннее централизованное руководство обществом, являлось собственником основных средств производства, и на этом основании интересы государства имели приоритет перед любыми общественными и личными интересами.

       Основные  внутренние функции государства: функция обороны, функция сотрудничества с другими странами, борьба с международной преступностью, функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка.

       Наша  страна активно сотрудничает с мировым  сообществом по многим вопросам, в  том числе и по вопросам сохранения м защиты благоприятного глобального климата как на двусторонней, так и многосторонней основе, а также через соответствующие международные организации.

       На  основании вышеизложенного можно  сделать вывод, что сотрудничество России с другими странами на международной арене обусловлено взаимозависимостью всех стран мира и признанием человеческих ценностей в качестве главных ориентиров в международном общении.

         Функции государства осуществляются  в определенных формах и определенными методами.

       Формы осуществления функций характеризуют  связь государства с правом как  одним из основных средств властвования. Через право государство проводит в жизнь свои  функции, свои экономические, политические, идеологические задачи. В одних случаях государство издает юридические нормы, в других - организует их  исполнение, в третьих - обеспечивает, охраняет их. В зависимости от этого и различают три основные формы осуществления функций:

       1. Правотворческая – государственная деятельность, выражающаяся в разработке и принятии юридических норм, в которых закрепляются программы деятельности людей. Она заключается в издании нормативных актов, т.е. актов, которые устанавливают новые нормы, изменяют или отменяют старые.

       2. Правоисполнительная - государственная деятельность, выражающаяся в принятие мер по исполнению норм права. Она состоит главным образом в издании властных  индивидуальных актов, т.е. актов, рассчитанных только на данный, индивидуальный случай (например, издание разового планового акта по строительству, назначение гражданина на должность.)

       3. Правообеспечительная (правоохранительная) – государственная деятельность, выражающаяся  главным образом в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением норм, а также в применение принудительных мер к их нарушителям. В процессе осуществления данной функции решаются юридические дела, связанные с применением юридических санкций, спорами между отдельными лицами и т.д.

       И в итоге мне бы хотелось затронуть  проблему международного терроризма, которая является сегодня как никогда острой. Эту проблему могут преодолеть только государства при тесном сотрудничестве в этой и многих других сферах. А воля отдельных людей ничего не решит, а только ухудшит ситуацию. Ну а каждое государство должно хорошо проработать стратегию борьбы с этим интернациональным злом.