Влияние юридической ответственности на правовое поведение

Глава 3. Влияние юридической ответственности на правовое поведение.

3.1                   Понятие юридической ответственности

Понятие «юридическая ответственность» тесно связано с понятием «социальная ответственность». Для того, чтобы лучше понять, что такое юридическая ответственность, раскрыть ее содержание, необходимо хотя бы кратко рассмотреть понятие социальной ответственности.

Термин «ответственность» достаточно многообразен. Можно говорить о чувстве ответственности и ответственном поведении. Можно повысить ответственность, взять ее на себя, привлечь лицо к ответственности и освободить от нее. В конце концов, есть люди, поступающие ответственно, и лица, занимающие ответственное положение, в хозяйственной сфере действуют предприятия с ограниченной ответственностью.

Во всех перечисленных случаях речь идет о социальной ответственности. Человек, живя в обществе, в любых жизненных ситуациях должен сообразовывать свои поступки с существующими в обществе нормами и ценностями, с интересами других людей. Действуя в соответствии с ними, он поступает ответственно. С другой стороны, общество (государство) постоянно контролирует поведение человека: поощряет, одобряет ответственное поведение, наказывает нарушителя. Следовательно,   ответственность   в   социальном   плане   можно охарактеризовать как общественное отношение между субъектом и контролирующей его поведение инстанцией (государством, обществом).

В связи с тем, что поведение человека имеет две разновидности (социально полезное и социально вредное), «категория ответственности рассматривается в нашей философской литературе в двух аспектах: активном и ретроспективном.»[9] В первом аспекте ответственность характеризует   положительное отношение лица к совершаемым им поступкам. Это ответственность за ненадлежащее осуществление своей социальной роли, выполнение социальных норм, за любое порученное дело. Это ответственность за будущее поведение.

Общесоциальная ответственность, кроме юридической, включает в себя также политическую, национальную, историческую, партийную и многие другие разновидности ответственности.

И.С. Самощенко и М.Х. Фарукшин считают, что государственное принуждение, как мера юридической ответственности состоит в:

а) наблюдении за правомерностью поведения участников общественных отношений;

б) исследовании обстоятельств деяний, в которых обнаружены признаки неправомерности;

в) рассмотрении дел о противоправных деяниях по существу, применении юридических санкций и исполнении актов применения»[10] С.С. Алексеев, отмечая, что ответственность связана с государственным принуждением и осуждением правонарушителя, подчеркивает, что «юридическая ответственность всегда выражается в особых, в новых, обременительных для лица обязанностях (например, лишение ранее существовавшего права, лишение свободы.

Большое место в работах о юридической ответственности занимает трактовка ответственности как правоотношения. Спорным, однако, среди сторонников ответственности как правоотношения является вопрос о ее месте в системе правоотношений. Довольно широко распространено мнение, что ответственность - это вид так называемых охранительных правоотношений. Идея о существовании охранительных правоотношений получила признание и развитие в ряде работ. В своей работе по общей теории права С.С. Алексеев отталкивается от того, что «юридическая ответственность представляет собой правовое явление (последствие), которое существует и реализуется в рамках особого охранительного правоотношения».[11]

В    сущности,    юридическая    ответственность   выражает реализующееся, осуществляемое охранительное правоотношение, когда правонарушитель   фактически несет обязанности по претерпеванию определенных лишений штрафного характера.

Основной целью юридической ответственности является охрана общих интересов всего населения, конституционного строя, правопорядка.

Цель конкретизируется в функциях юридической ответственности, среди которых выделяются следующие:

«1). Репрессивно-карательная (некоторые авторы называют ее мягче - штрафной, хотя суть от этого не меняется). Она свидетельствует о том, что юридическая ответственность является, во-первых, актом возмездия государства по отношению к правонарушителю, во-вторых, средством, предупреждающим новые правонарушения.

2). Предупредительно-воспитательная, или превентивная, функция, тесно связанная с репрессивно-карательной. Она призвана обеспечивать формирование у адресатов права мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные интересы других лиц.

3). Правовосстановительная, или компенсационная, функция присуща имущественной ответственности. Взыскание причиненного вреда с правонарушителя компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливает ее имущественные права». [12]В процессе осуществления юридической ответственности   конкретных граждан и организаций основным  принципом  является  принцип  законности.  Важными принципами юридической ответственности являются  ответственность лишь за поведение, а не за мысли, только за противоправные действия и при наличии    вины, справедливость, гуманизм, обоснованность, целесообразность,    неотвратимость    и    быстрота    наступления ответственности.

Принцип законности означает, что юридическая ответственность: а) может иметь место лишь за те деяния, которые предусмотрены законом;

б)  применяется  в  строгом  соответствии  с  процедурно-процессуальными требованиями закона;

в) предполагает обоснованное применение, т.е. факт совершения конкретного правонарушения должен быть установлен как объективная истина;

г) базируется на конституционности закона, устанавливающего меры ответственности.

Справедливость юридической ответственности складывается из следующих требований:

- назначение уголовных наказаний только за преступления, но не за проступки;

- исключение введения мер наказания и взыскания, унижающих человеческое достоинство;

- закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;

- если вред, причиненный правонарушителем, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна обеспечивать его возмещение;

- если вред необратим, карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения;

- за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание.

Понятие   целесообразности   ответственности   предполагает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия, целям юридической ответственности в обществе, т.е.  строгую индивидуализацию карательных жертв  зависимости от тяжести совершенного правонарушения,  личности нарушителя, обстоятельств совершения правонарушения.

Юридическая ответственность может оказывать эффективное воздействие в том случае, если она следует достаточно быстро за совершением правонарушения. Поэтому законодательством установлены строгие сроки давности, по истечении которых преследование нарушителя в юридическом порядке или исполнение принятого по делу решения не допускается.

3.2                   Виды юридической ответственности

Каждому виду правонарушений соответствует особый вид юридической ответственности. Существует уголовная, гражданско-правовая, административная, дисциплинарная ответственность, отмена незаконных актов.

Виды юридической ответственности нельзя смешивать с порядком, формой ее осуществления. Один и тот же вид юридической ответственности может осуществляться в различных формах.

Привлечение к уголовной ответственности возможно только при наличии в деянии лица, установленных законом признаков преступления (состава преступления). Уголовная ответственность прекращается по отбытии осужденным меры наказания, а также в случае амнистии или помилования.

Гражданско-правовая ответственность    -    ответственность гражданина или юридического лица возникает вследствие нарушения обязанностей в гражданско-правовых отношениях. Черты гражданско-правовых отношений:

1. Имущественные отношения;

2. Компенсационный, правовосстановительный характер. «Вопрос о возложении гражданско-правовой ответственности может решаться судебными, арбитражными или административными органами». Дисциплинарная ответственность наступает за нарушение трудовой дисциплины. Различают три вида дисциплинарной ответственности. В соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями.

Административная   ответственность   наступает   за   совершение правонарушений, которые называются административными. «Административная ответственность имеет ряд особенностей. Во-первых, она менее сурова, чем уголовная, и не влечет судимости лица, к которому применяется. Во-вторых, в отличие от дисциплинарной, административная ответственность применяется органом, которому нарушитель не подчиняется   по   службе.   В-третьих,   процедура   применения административной ответственности является более простой и оперативной, чем в уголовном процессе».[13]

Из сказанного видно, что юридическая ответственность за правонарушения включает ряд элементов, которые представляют различные юридические последствия деяния, а именно:

«1) признание юридически ничтожным действия, совершенного правонарушителем;

2) восстановление нарушенного права (хотя бы морального);

3) изменение или прекращение правоотношения, связанного с правонарушителем;

4) применение наказания (взыскания);

5) возложение на виновного тех или иных новых обязанностей».[14] Главным из них является четвертый элемент, который составляет суть этой ответственности: применение наказания (взыскания). Если его нет, то нет и ответственности в целом; это могут быть иные юридические институты (например, распределение убытков).

Правомерное поведение еще зависит и от ряда внешних и внутренних детерминантов. Развитие соответствующих связей можно представить следующими закономерностями:

-объем и качество правомерного поведения увеличивается по мере устранения несоответствий между производством и присвоением материальных благ;

-объем и качество правомерного поведения возрастают с повышением общей, политической и правовой культуры граждан и должностных лиц;

-объем и качество правомерного поведения возрастают по мере того, как правовые требования начинают совпадать с нравственными воззрениями и моральными ценностями передовых общественных классов, групп и слоев населения;

-качественные характеристики правомерного поведения улучшаются по мере сближения политики государства с интересами широких слоев населения, по мере стабилизации этой политики;

-положительные характеристики возрастают по мере совершенствования законодательства, устранения пробелов в праве и чрезмерной заурегулированности.

На качестве правомерного поведения отрицательно сказывается рассогласованность потребностей, интересов, установок, убеждений и знаний адресатов права.

Правомерное поведение активнее и качественнее, если совпадают интересы личности и цели законодателя, если психологическая установка адресатов норм и его мировоззрение близки к официально выраженным в законе позициям государства, к его практической деятельности по проведению установленных правил в жизнь

Цель правомерного поведения – закрепленные законом интересы, так что важнейшим моментом является законодательный процесс. Создание законов требует от законодателя достаточный уровень правосознания и представление о потребностях общества. Масштабы и шаблоны правомерного поведения заложены в диспозициях правовых норм, а проявление правомерного поведения возможно при таких критериях закона, как утверждение системы поступков и отношений, отвечающих минимальным стандартам культуры, создание или оформление учреждений (органов) которые будут нести юридическую культуру использования своих возможностей в общество, расширение объема и повышения уровня правового поведения субъектов права, обеспечить грамотную и эффективную борьбу носителей прав и обязанностей за свои законные интересы.

Главным моментом юридических аспектов правомерного поведения, несомненно, является активное и добровольное исполнение норм права. Но так как правомерное поведение достигается осознанным выполнением людьми требований права, то нормы права в своем большинстве должны предлагать людям разнообразные варианты поведения. Варианты поведения должны быть согласованны с устойчивыми принципами личности – право на индивидуальную свободу, свободное осуществление своих прав и обязанностей и так далее.

Существует немало средств, стимулирующих правомерное поведение. Так, действую­щее трудовое законодательство[15] предусматривает меры поощрения за высокопроизводительную и безупречную работу, улучшение ка­чества продукции (выдача разовых и постоянных премий, награж­дение ценным подарком и др.), Положение о звании Героя Рос­сийской Федерации от 20 марта 1992 г.[16] устанавливает, что это звание присваивается «за заслуги перед государством и народом, связанные с совершением геройского подвига». Среди неправовых стимулов активного правомерного поведения могут быть честолюбие, стремление занять более высокую должность, добиться власти и т.д.

Не способствуют правомерному поведению нестабильность экономической, политической обстановки, социальная и нацио­нальная напряженность. Появились целые слои населения, для которых характерна маргинальная форма поведе­ния.