Безопасность собственная есть высший закон в политике

ВВЕДЕНИЕ

Безопасность  собственная есть высший закон в  политике.

                                 Н.М.Карамзин. История государства  Российского.

    В современном мире среди общесистемных  понятий особое место занимают «безопасность» и «национальная безопасность». Это связано с усложнением развития человечества, увеличением числа предметов материального мира, распространением ядерного и другого оружия массового уничтожения, появлением новых опасных заболеваний, международным терроризмом. Применение высоких технологий, глобализация финансовых рынков привели к ускорению товарно-денежного обращения, увеличению масштабов движения капитала. Эти процессы, способствуя экономическому росту, в то же время повышают значимость фактора риска и расширяют зону опасности не только в бизнесе, но и в функционировании государства. Поэтому не случайно многие страны разрабатывают стратегии национальной безопасности. Среди главных целей национальной безопасности ключевое место занимает экономика.

    Как показывает мировой опыт, обеспечение  экономической безопасности - это  гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, достижения успеха. Именно поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

    Экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности вместе с такими ее слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами.

    В самом общем виде экономическая  безопасность зависит от совокупности факторов оптимального соотношения  в масштабах структур государства, состояния экономики общества, содержания института власти и культуры общественной жизни. Она понимается как многоуровневое явление: экономическая безопасность личности; экономическая безопасность региона или сферы хозяйственной  деятельности; экономическая безопасность субъекта хозяйствования; экономическая  безопасность страны в целом. 

    Становление и развитие рыночных отношений в  России, либерализация внешнеэкономической  деятельности, открытость ее экономики, а также меры по интеграции в мировую  экономическую и финансово-кредитную  системы, существенно обострили  проблему экономической безопасности Российской Федерации. Эта проблема уже долго время остается одной из жизненно важных как в плане существования и развития России в виде суверенного единого государства, так и в аспекте научных исследований. С позиций национальной безопасности именно экономика России является сегодня ее наиболее слабым звеном. Поэтому в нынешней ситуации обеспечение экономической безопасности для России является одной из главных задач.

    Глава 1. Определение концепта экономической безопасности государства

    1.1 Понятие и характеристика экономической безопасности государства.

    Экономическая безопасность — это способность государства поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчиво обеспечивать ресурсами и необходимыми средствами народное хозяйство, силовые структуры и спецслужбы, защиту национальных интересов в сфере экономики от внутренних и внешних угроз.

    Экономическая безопасность характеризуется уровнем  развития производительных сил и  экономических отношений, направленных на реализацию потребностей личности, общества, государства, наличием полезных ископаемых, развитой инфраструктуры, квалифицированной рабочей силы и системы ее подготовки, а также  характером интеграции в систему  мировых хозяйственных связей.

    Объектами экономической безопасности являются:

1. Экономическая система страны: производители и продавцы продукции, работ и услуг;
2. Природные богатства страны – сельскохозяйственные угодья, леса, реки, озера, моря, шельф, полезные ископаемые.

    К субъектам экономической безопасности относят:

1. Функциональные и отраслевые министерства и ведомства;

2. Налоговые и таможенные службы;

3. Банки, биржи, фонды и страховые компании;
4. Производители и продавцы продукции, работ и услуг;
5. Общества защиты прав потребителей.

    Сама  экономическая безопасность имеет  достаточно сложную внутреннюю структуру. Можно выделить три ее важнейших  элемента:

    1. Экономическая независимость, которая  в условиях современного мирового  хозяйства не носит абсолютного  характера. Международное разделение  труда делает национальные экономики  взаимозависимыми друг от друга.  В этих условиях экономическая  независимость означает возможность  контроля государства за национальными  ресурсами, достижение такого  уровня производства, эффективности  и качества продукции, который  обеспечивает ее конкурентоспособность  и позволяет на равных участвовать  в мировой торговле, обмене научно-техническими  достижениями;

    2. Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения, и т.д.;

    3. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

    Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

    На  законодательном уровне понятие  экономической безопасности в России было сформулировано в 1995 г. в Федеральном  законе «О государственном регулировании  внешнеэкономической деятельности». В нем данный вид безопасности определялся как состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень  социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических  интересов по отношению к возможным  внешним и внутренним угрозам  и воздействиям.

    В связи с переходом на новую  модель государственного устройства с  середины 1994г. под эгидой Совета безопасности велась разработка Концепции экономической  безопасности, которая была обнародована в начале 1995 г. как Государственная  стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения) и введена Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608. Во исполнение положений данного Указа 27 декабря 1996г. было принято Постановление Правительства РФ № 1569 «О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положений)». В этих документах определены цель и объекты государственной стратегии экономической безопасности, дана характеристика угроз экономической безопасности России, сформулированы критерии и параметры состояния экономики, отвечающие требованиям экономической безопасности, описаны механизмы и меры экономической политики, направленные на обеспечение экономической безопасности.

    Дальнейший  опыт эволюции взглядов на экономическую  безопасность нашел отражение в  новой редакции Концепции национальной безопасности, принятой Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24.

    1.2 Сущность и виды экономической  безопасности

    Важнейший компонент экономической безопасности - признание особых национально-государственных  интересов и целей России. Эти интересы существуют как в пределах границ страны, так и вовне: государственный суверенитет; международное положение России, ее место в мировом разделении труда, в специализации и кооперации производства, в мировой торговле, в международной финансовой и банковской системах, на важнейших рынках товаров и услуг, ценных бумаг; самосохранение, самозащита и саморазвитие России как единого федерального многонационального государства.

    Раньше  считалось, что экономическая безопасность — прерогатива органов госбезопасности. Бесспорно, правоохранительные органы, спецслужбы, в том числе и ФСБ  России, — важное звено обеспечения  экономической безопасности государства. Но и сама структура экономики  должна обеспечивать безопасность, реализация условий которой возможна только при соблюдении национальных интересов  России при проведении экономических  реформ и учете существующих угроз. Среди основных национальных интересов России в области экономических отношений можно отметить следующие:

    1. Развитие системы рыночных отношений  при государственном контроле, противодействие  проявлениям монополизма; прекращение  спада производства и снижения  объема валового национального  дохода;

    2. Структурная перестройка экономики  на основе целевой поддержки  передовых, наукоемких, конкурентоспособных  и жизненно важных для экономического  прогресса отраслей и предприятий; 

    3. Защита российского производства  от иностранной экономической  “интервенции”, активная поддержка  национального российского предпринимательства  с приоритетом обрабатывающих  отраслей и предприятий; 

    4. Конверсия военно-промышленного  комплекса до уровня обеспечения  стратегической оборонной достаточности  при сохранении его кадровых, технологических и организационных  возможностей и их нарастающем  использовании для модернизации  гражданского производства, увеличения  его объемов и коммерческой  выгоды;

    5. Повышение эффективности финансовой  системы на основе поддержания  государственных расходов в соответствии  с имеющимися ресурсами и бюджетными  ассигнованиями при соблюдении  таких приоритетов, как целевое  инвестирование в сферу наукоемкого  и высокотехнологичного производства, усиление сдерживания инфляционных  процессов, противодействие “бегству”  российского капитала за границу,  стимулирование иностранных долгосрочных  капиталовложений в сферу производства;

    6. Укрепление общероссийского рынка,  противодействие развитию регионального  экономического сепаратизма; 

    7. Расширение внешнеэкономических  связей России, оптимизация структуры  экспортно-импортных отношений в  сторону значительного увеличения  в экспорте удельного веса  конечной продукции промышленного  производства (включая продукцию  ВПК), а в импорте — продукции  и технологий, необходимых для  модернизации производственной  базы страны;

    8. Создание правовой основы, обеспечивающей  эффективное формирование и функционирование  системы социально-ориентированного  народнохозяйственного комплекса,  а также правоохранительного  механизма по его защите от  воздействия криминальных процессов  и посягательств. 

    Таким образом, сущность экономической безопасности можно определить как такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов. Важно подчеркнуть, что экономическая безопасность - не абстрактное понятие. Защищенность национальных интересов обеспечивается готовностью и способностью институтов власти создавать механизмы реализации и защиты интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества.

    Важнейшие виды экономической безопасности.

    Финансовая  безопасность - часть экономической и национальной безопасности. Понятие можно определить как такое состояние финансово-банковской системы, при котором государство может в определенных пределах гарантировать общеэкономические условия функционирования государственных учреждений власти и рыночных институтов.