Элиты как общественное явление и их отражение в теории политики

Помимо прочего, такая  шаткость положения, смутность социальных и личных перспектив, естественно, усиливали стремление капитализировать (пока не очень-то понятным образом) нынешнюю административную ренту. Довольно быстро были освоены монетарные и квази-рыночные средства воздействия: лицензии, квоты, ставки налогов, кредиты и дотации, право аренды и арендная плата, организация приватизационных конкурсов и аукционов.

Рыночные реформы “стимулировали”  борьбу региональных элит за повышение  правового статуса своих территорий. Татарстан, Чечено-Ингушетия, Башкортостан попытались закрепить за собой статус суверенных государств. По принятой в конце 1992 г. Конституции Республика Татарстан провозглашалась независимым государством, субъектом международного права. Затем появилась Ямальская республика, Мансийская и Хантыйская. В середине 1993 г. сессия Свердловского облсовета объявила область Уральской Республикой. О создании собственных республик заговорили и другие области.

В диалоге с центральной  властью руководители регионов выбрали  силовой метод: приостановили выплату  в федеральный бюджет. Тактика  финансового неповиновения 30-ю субъектами РФ усилила центробежные тенденции к распаду Федерации.

На фоне усилившегося противостояния между российской исполнительной и законодательной властью региональные элиты превратились в 1993 г. в объект лоббирования противоборствующих сторон. Верховный Совет РСФСР во главе с Р. Хасбулатовым предложил повысить статус областей и краев до статуса национальных республик.

Б. Ельцин, опасавшийся  национального сепаратизма, сконцентрировал  свои усилия на руководстве национальных республик. К осени 1993 г. в стране сложилось двоевластие, которое было прекращено Указом Президента РФ от 21.09.93 г. “О приостановлении работы Верховного Совета”, однако произошел раскол региональных элит. Если советы на местах выступили против Президентского решения, то главы администраций в большинстве своем его одобрили. Выход из политического кризиса был найден.

Принятая в декабре 1993 г. Конституция провозгласила  равенство всех субъектов федерации  и допускала заключение договоров  между ними и центром. Это положение было внесено под давлением региональных элит .

Соглашения республик  с Центром были индивидуальными, а объем полученных местными руководителями полномочий отражал их политический вес, и, начиная с 1994-95 гг., лидеры национальных элит стали оказывать все более заметное влияние на российскую политическую жизнь.

Несколько позже центр  приступил к подписанию аналогичных  договоров с русскими территориями, первой значилась Свердловская область, что явилось признанием центром  возросшего влияния регионов. Среди сильных “русских” провинций значилась Нижегородская, Калининградская, Иркутская, Ростовская область. Их руководители пользуются большим авторитетом на местах и имеют обширные связи в столичных политический кругах, несмотря на различие своих политических взглядов.Подводя итог, можно сказать, что региональные элиты зародились в недрах советского общества, но их превращение в самостоятельных политических “игроков” стало возможным после краха социализма. Сегодня формирование элит в регионах происходит по мере обретения субъектами федерации независимости и перераспределения властных полномочий между центром и периферией.

 

 

 

 

 

Заключение

Элита охватывает наиболее влиятельные круги и группировки  экономически и политически господствующего  класса. Это люди, которые сосредоточили в своих руках огромные материальные ресурсы, средства массовой информации, технико-организационные средства.

“Роль элиты в обществе, в управлении, экономике и т. д. отражают ее функции:

1) элиты играют важнейшую  роль в определении политической воли социальной группы, своего класса и в разработке механизмов реализации этой воли;

2) элиты призваны формировать  политические цели своей группы, класса, их программные документы;

3) элиты регулируют  деятельность по политическому  представительству группы, класса,дозируя поддержку, усиливая или ограничивая ее;

4) элиты являются основным  резервом руководящих кадров, центром  набора и расстановки руководителей  на различные участки политического  и государственного управления”.

В целом, за последнее  десятилетие российская элита претерпела существенные

изменения. Место монолита номенклатурной пирамиды заняли многочисленные элитарные группировки, находящиеся  между собой в отношениях конкуренции. Элита утратила большую часть  рычагов власти, имевшихся у старого правящего класса. В этих условиях возросла роль экономических факторов в управлении обществом. Вместо стабильного правящего класса с сильными вертикальными связями между его этажами создано множество динамичных элитных групп, между которыми получили развитие горизонтальные и неформальные связи.

Группировки, составляющие нынешнюю элиту, рыхлы и аморфны, их раздирают острые противоречия. Имеет место ожесточенная конкуренция  между самими группировками. Сложившийся  внутри элиты расклад сил не позволяет  ни одной них занять господствующее положение.

Слабость российской элиты проявляется и в отсутствии у нее долговременной программы  реформ, в попытках механически перенести  на отечественную почву основные ценности либерализма. В отечественных  условиях эти ценности нередко искажаются до неузнаваемости: индивидуализм трансформируется в безудержный эгоизм, свобода -- в безответственность и произвол, конкуренция.

Нынешнее состояние  российской элиты позволяет утверждать, что процесс ее формирования еще  не завершился. Она не обладает такими необходимыми правящей элите свойствами, как относительная сплоченность, целостность и единство. У большинства составляющих ее групп отсутствует сколько-нибудь широкая социальная база, усиливается тенденция к закрытости и замкнутости элиты.

Если провести анализ сегодняшней элиты, то можно отметить, что верхние эшелоны власти в  целом характеризуются рыхлостью, разъединением. Общая основа, которая  связывает различные группировки  элит, очень слаба и, кроме этого, между ними идет борьба за единоличное господство в верхнем эшелоне власти.

Одна из важнейших  причин слабости политической элиты - это отсутствие у большинства  составляющих ее групп широкой социально-политической опоры.

Поэтому они и элита  в целом почти лишены возможности  использовать широкую и организованную поддержку общественных масс. 

Библиография

1.Боришполец К.П. Политология.  Проспект (ТК Велби) ,2009.

2.Васильева Л.Н. Теория  элит (синергетический подход)// ОНС. 2005.

          3.Гаман-Голутвина О.В. Определение  основных понятий элитологии // Полис. 2000. N3.

4.Грязнова А.Г., Эскиндаров  М.А. Политология.- Инфра-М, 2007.

5.Кодин М.И. Общественно-политические  объединения и формирование политической  элиты в России (1990-2005). М., 2005.

6.Кравченко А.И.Основы  социологии и политологии.- Проспект, ТК Велби, 2008.

7.Крыштановская О.В.  Анатомия российской элиты. М., 2005.

8.Любченков Ю.Н. Политическое  лидерство как технология // Вестник  Московского университета. Сер. 16. Социология  и политология. 2005. N1.

9.Понеделков А. Партийные элиты и партийное строительство в России // Обозреватель - Observer. 2004. N 5.

10. Политология: курс лекций / С.Н. Бабурин [и др.]; под ред. Б.Н. Бессонова. – М.: Норма, 2006.