Конституционное право Республики Казахстан

План:

1. Конституционное право как отрасль права.

2. Предмет и метод изучения Конституционного права.

3. Источники Конституционного права.

4. Система Конституционного права.

 

Конституционное право как отрасль права.

Конституционное право - это отрасль права Республики Казахстан, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих основы конституционного строя РК, статус человека и гражданина, государственное устройство, систему органов государственной власти, местного государственного управления и самоуправления.

Конституционное право –  это ведущая отрасль права  в системе законодательства РК. КП является ядром правовой системы  и базой формирования и развития всего Казахстанского законодательства. КП представляет собой систему правовых норм, которые характеризуются внутренним единством и направлены на построение демократического государства. Внутренне  единство означает наличие у конституционных  норм общих признаков, обусловленных  особенностями общественных отношений, регулируемых ими. Предметом изучения КП является общественные отношения, регулируемые нормами КП. КП закрепляет основы государственного устройства, систему органов государственной  власти, права и свободы человека и гражданина, государственное и  местное самоуправление. Уяснение предмета КП имеет большое значение, т.к. без  этого невозможно определить сферу  применения его норм.

Спектр отношений, регулируемых нормами КП широк. Он охватывает все  сферы жизнедеятельности государства  и общества: политическую, экономическую, социальную, культурную и т.д. Разумеется, нормы КП не регулируют указанные  сферы во всех их проявлениях. Они  регулируют лишь основополагающие, базовые  слои в указанных сферах. Эти слои образуют фундамент политических, экономических, социальных, духовных связей в государстве  и обществе, на котором возвышается  все здание.

Предмет и метод изучения Конституционного права.

Конституционное право призвано регулировать общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственной власти. Таким образом, предметом конституционного права являются общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти и ее организации, устройством государства, а также между человеком и государством. Предмет КП имеет свои особенности. Общественные отношения, регулируемые нормами КП, образуют основу устройства государства и общества и прямо связаны с осуществлением государственной власти.

  Уяснение предмета КП имеет большое значение. Без этого нельзя правильно понять свойства, присущие нормам, институтам КП, невозможно раскрыть их значение и роль в правовом регулировании, определить место в правовой системе. Без знания предмета КП невозможно определить сферу применения его норм. Поскольку при анализе правовых ситуаций, надо уяснить, нормы какой отрасли права следует применять. А для этого нужно уяснить характер общественных отношений, которые являются предметом регулирования.

КП регулирует государственные  и общественные отношения при  помощи определенных приемов и способов, совокупность  которых называется методами правового регулирования.

Методология конституционного права - это совокупность способов приемов средств регулирования общественных отношений.

Для регулирования конституционных  правовых отношений применяются  следующие нормы:

1)метод обязывания – применяется по отношению к  государству, юридическим и физическим лицам и направлен на обеспечение не только своих интересов, но и интересов общества. Например, в Конституции РК указано, что собственность обязывает, пользование ею должно одновременно служить общественному благу. Следовательно, конституционная норма обязывает как госорганы, так и частных собственников использовать собственность не только в своих, но и в общественных интересах (пункт 2, статья 6);

2)метод запрещения применяется преимущественно в отношении государственных органов, общественных образований. В отношении граждан применяется метод запрещения в ограниченных случаях. Например, по Конституции РК «не допускается ни в какой форме ограничение прав и свобод граждан по политическим мотивам». Конституция запрещает создание не предусмотренных законодательством военизированных формирований;

3)метод признания (не признания) исходит из объективного фактора – законодательного признания естественных прав человека.  Государство именно признает естественные права человека, а не дозволяет. Например, в Конституции записано «права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми,» (пункт 2, статья 12);

4)метод дозволения – применяется преимущественно для установления статуса человека и гражданина. Например, право свободного выбора места жительства, кроме случаев оговоренных законом (пункт 1, статья 21) Нередко Конституция может ограничить действия субъектов, предоставляя свободу действий до определенных рамок, границ.

 

Источники Конституционного права.

Источник  конституционного права - юридическая форма норм, то есть акты, в которых находят закрепление нормы конституционного права.

Основным источником КП РК  является Конституция в целом.

В Конституции РК закрепляются правовые нормы, являющиеся основополагающими  для всего конституционного законодательства, т.е.  правовые нормы Конституции  являются базой формирования и развития всех нормативных правовых актов, регулирующих конституционно –правовые отношения.

Правовые нормы Конституции  относятся со всем сферам жизни государства  и общества: политической, экономической, социальной, культурной.

Конституция РК по сравнению  с другими источниками права  имеет высшую юридическую силу и  применяется на всей территории РК. Законы и другие нормативные правовые акты, принимаемые в РК, должны исходить из Конституции и не должны противоречить  ей. Если они будут противоречить  Конституции, то они являются недействительными  и не должны применяться.

Значение Конституции  как основного источника не только конституционного права, но и всех других отраслей права обусловлено тем, что в ней непосредственно  воплощена государственная воля народа, его решимость построить  правовое демократическое государство, войти в мировое сообщество как  равноправный его член.

Конституция отличается от других источников права и тем, что  она является основным законом не только государства, но и общества в  целом. Другие нормативные правовые акта касаются отдельных сторон общественной жизни.

Конституция отличается от других источников конституционного права  еще и тем, что устанавливает  особый порядок принятия изменений  и дополнений.

Еще одно своеобразие Конституции  РК состоит в том, что в ней  указаны формы других его источников: конституционные, обычные законы, нормативные  указы и постановления президента, постановления Правительства РК, а также степень юридической  силы, порядок принятия, опубликования, отмены.

К числу источников конституционного права РК, устанавливающих правовые нормы республиканского значения, относятся  конституционные законы. Их специфика  состоит в том, что они не вносят изменений и дополнений в Конституцию, а лишь конкретизируют правовые нормы  Конституции. Этим обусловлено и  то, что процедура принятия конституционных  законов РК отличается от процедуры  принятия решений об изменении и  дополнении конституции.

Источником конституционного права являются также обычные  законы. Обычные законы принимаются  Парламентом РК.

Источником отрасли конституционного права являются Регламент Мажилиса, Регламент Сената, Регламент Парламента, положения о координационных  и вспомогательных органах, образуемых Палатами Парламента.

К источникам конституционного права РК относятся и нормативные  указы Президента РК. Нормативные  указы Президента делятся на три  группы:

1) указы, имеющие силу конституционного;

2) указы, имеющие силу  обычного закона;

3) подзаконные нормативные  указы.

Не все нормативные  указы Президента являются источником конституционного права. Таковыми являются нормативные указы, содержащие конституционно-правовые нормы.

Источником конституционного права как отрасли, содержащей конституционно-правовые нормы, являются нормативные правовые акты Правительства РК.

К источнику конституционного права относятся нормы международно-правовых актов, признанных РК. В них могут  содержаться правовые нормы конституционного значения: о правах человека, общественных образований и др.

К источникам отрасли относятся  нормативные правовые акты местных  представительных органов, а также  органов местного самоуправления, содержащие конституционно-правовые нормы. Их юридическая  сила ограничена в пространстве, и  они носят локальный характер.

 

Система и принципы Конституционного права.

Система конституционного права - это совокупность составных частей и элементов конституционного права, характеризующих его внутреннее строение и обособляющих его от других отраслей права.

Универсальные и общие  принципы конституционного права - это основные начала конституционного права, в соответствии с которыми оно строится как система правовых норм и которые придают этой системе единую направленность.

К универсальным принципам  конституционного права, оказывающим влияние на всю систему национального права РК, относятся: -принципы высшей юридической силы и прямого действия Конституции на всей территории Республики (ст.4 Конституции РК); -принцип абсолютности и неотчуждаемости прав и свобод человека ( ст.12, ч.2 Конституции РК). К общим отраслевым принципам конституционного права относятся:

-принцип решения наиболее  важных вопросов государственной  жизни демократическими методами;

- принцип суверенитета;

- принцип принадлежности  государственной власти народу, ее единство;

- принцип признания идеологического  и политического многообразия.

Конституционное право, являясь  частью единой правовой системы, само является сложной системой и состоит  из элементов отрасли - правовых институтов. Конституционно-правовой институт - совокупность норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу.

В системе конституционного права выделяют следующие правовые институты:

1. Основы конституционного  строя

2. Права и свободы человека  и гражданина

3. Административно-территориальное  устройство

4. Избирательная система

5. Президентская власть

6. Законодательная власть

7. Исполнительная власть

8. Судебная власть и  прокуратура

9. Местное государственное  управление

10. Местное самоуправление

11. Порядок изменения Конституции

В нормах правовых институтов охватываются все стороны регулируемой сферы общественных отношений. В них также содержатся специфические понятия. Например, содержание института гражданства выражается в таких понятиях, как «гражданин», «гражданство», «выход из гражданства», «права, свободы и обязанности граждан». Входящие в структуру правового института нормы объединены общими правовыми принципами и идеями. Например, институт гражданства основывается на принципе единства и равенства граждан, независимо от оснований его приобретения.

Характеристика системы  отрасли конституционного права  предполагает не только выявление составных частей отрасли, ее главных элементов, но и обоснование их соотношения, место каждого из них в системе отрасли. Это соотношение заключается в том, что между конституционно - правовыми институтами существует правовая форма взаимодействия, в силу которой нормы одного института создают необходимые предпосылки для действия норм другого. Так, нормы института, который закрепляет основы конституционного строя, занимают первое место в системе отрасли, поскольку в них содержатся исходные начала, определяется направленность правового регулирования, осуществляемого нормами других правовых институтов.

Заключение

 

Все это позволяет  сделать обобщающий вывод: под конституцией Республики Казахстан следует понимать основной, главный нормативный акт государства и общества, становящегося на путь демократического, цивилизованного развития. Конституция устанавливает государственный и общественный строй, принципы их организации и функционирования. В ней закрепляется конституционный статус человека и гражданина, всего народа как источника и социальной базы государства. Конституция является источником не только конституционного права, но и всех отраслей национального права.

 Будучи  составной частью системы источников национального права, источники конституционного права характеризуются всеми особенностями, свойственными данной системе, в частности, множественностью и иерархией, приоритетом закона, изменением соотношения национального и международного права. Задачей науки конституционного права и юридической практики является дальнейшее и тщательное изучение сложившейся системы источников конституционного права, места в ней каждого нормативного правового акта и их соотношения.