Международный терроризм как глобальная проблема современности

Итак, для решения  проблемы международного терроризма требуются  усилия всего человечества. Как же цивилизация пыталась и пытается справиться с существующей угрозой?

До Второй мировой  войны мировое сообщество достаточно пассивно относилось к проблемам  борьбы с терроризмом. Разве что  в 1934 г., после убийства министра иностранных  дел Франции Луи Барту и короля Югославии Александра I Карагеогиевича вопрос об объединении усилий в борьбе с терроризмом был внесен на рассмотрение органов Лиги Нации. В конечном итоге 16 ноября 1937 г. государства – члены Лиги Наций – подписали в Женеве две конвенции: «О предупреждении и наказании терроризма» и «О создании международного уголовного суда».

После Второй мировой  войны международное сотрудничество в борьбе с терроризмом продолжало нарастать. Был принят целый ряд  документов, который регламентировал деятельность в этой области. Среди них Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (1963), Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970), Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой (1973), Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (1979), Конвенция о физической защите ядерного материала (1980) и многие другие.

На универсальном  уровне проблемой терроризма вообще и международного терроризма в частности занимается ООН и ее специализированные учреждения – Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международная морская организация (ИМО), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). Например, 9 декабря 1994г. Генеральная Ассамблея ООН утвердила «Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма». В ней безоговорочно осуждались как преступные и не имеющие оправдания все акты, методы и практика терроризма, где бы и кем бы они ни осуществлялись.

В ст. 3 Декларации подчеркивается: «Преступные акты, направленные или рассчитанные на создание обстановки террора среди широкой  общественности, группы лиц или конкретных лиц в политических целях, ни при  каких обстоятельствах не могут  быть оправданы, какими бы ни были соображения политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или любого другого характера, которые могут приводиться в их оправдание».

16 декабря 1997г.  резолюцией 52/164 Генеральной Ассамблеи  принята «Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом». В ней были уточнены некоторые понятия, например такие, как «взрывное или иное смертоносное устройство», «место общественного пользования», «система общественного транспорта» и др.

Одной из важнейших  проблем, требующих разрешения, является совершенствование международного сотрудничества в сфере перекрытия финансовых потоков, направляемых на поддержку террористов. Как указывает Уолтер Лакёр, главный миф террористов заключается в том, что они бедны, голодны и лишены человеческих условий жизни. А на самом деле доходы небезызвестной Организации Освобождения Палестины составляют 150-200 млн. долларов США в год. Официальные лица организации получают 5000 долларов и более в месяц, имеют банковские счета в Швейцарии.

Не стремясь к финансовой выгоде как к конечной цели, террористические организации, тем не менее, нуждаются в деньгах для организации и проведения террористических актов, привлечения новых сторонников, обеспечения поддержки на местах и за границей. Поэтому перекрытие путей финансирования террористической деятельности стало насущной проблемой мирового сообщества.

В 1999г. принимается  Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма. В  рамках Конвенции были выработаны практические меры по созданию эффективной системы контроля за финансовыми потоками как на международном, так и на внутригосударственном уровнях. О приоритетности данного направления международного сотрудничества в борьбе с терроризмом свидетельствует Резолюция 1373, принятая Советом Безопасности ООН 28 сентября 2001 года. В ней отмечается, что «все государства должны:

а) предотвращать  и пресекать финансирование террористических актов;

б) ввести уголовную  ответственность за умышленное предоставление или сбор средств, любыми методами, прямо или косвенно, их гражданами или на их территории с намерением, чтобы такие средства использовались – или при осознании того, что они будут использованы, - для совершения террористических актов;

в) безотлагательно  заблокировать средства и другие финансовые активы или экономические ресурсы лиц, которые совершают или пытаются совершить террористические акты, или участвуют в совершении террористических актов, или содействуют их совершению; организаций, прямо или косвенно находящихся в собственности или под контролем таких лиц, а также и лиц, и организаций, действующих от имени или по указанию таких лиц и организаций, включая средства, полученные или приобретенные с помощью собственности, прямо или косвенно находящейся во владении или под контролем таких лиц и связанных с ними лиц и организаций;

г) запретить своим  гражданам или любым лицам  и организациям на своей территории предоставление любых средств, финансовых активов или экономических ресурсов или финансовых и иных соответствующих  услуг, прямо или косвенно, для использования в интересах лиц, которые совершают или пытаются совершить террористические акты или содействуют или участвуют в их совершении, организаций, прямо или косвенно находящихся в собственности или под контролем таких лиц, а также лиц и организаций, действующих от имени или по указанию таких лиц».

Большинство стран  мира, наряду с соблюдением норм международного права, имеет свое собственное  законодательство по проблемам борьбы с терроризмом. Так, Государственная  Дума 3 июля 1998 г. приняла «Федеральный закон Российской Федерации о борьбе с терроризмом». Это закон определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в РФ, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

В Законе (ст.2) определяются основные принципы борьбы с терроризмом:

- законность;

- приоритет мер  предупреждения терроризма;

- неотвратимость  наказания за осуществление террористической  деятельности;

- сочетание гласных  и негласных методов борьбы  с терроризмом;

- комплексное использование профилактических правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер;

- приоритет защиты  прав лиц, подвергающихся опасности  в результате теракта;

- минимальные уступки  террористу;

- единоначалие  в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контр-террористических операций;

- минимальная огласка  технических приемов и тактики  проведения операций, а также  состава участников указанных  операций.

Достаточно подробно отработан в Законе и понятийный аппарат. В частности, дается трактовка таких понятий, как «терроризм», «террористическая деятельность», «международная террористическая деятельность». Четко сформулировано в законе, кто такие «террорист», «террористическая группа» и «террористическая организация». А также Закон дает толкование понятий «борьба с терроризмом», «контр-террористическая операция» и «заложник».

Другие страны мира, так же как и Россия, стремятся  решить двуединую задачу – эффективно подавить террористическую деятельность и в процессе борьбы с ней обеспечить строгое соблюдение законности. Свои собственные нормативно-правовые акты, связанные с вопросом терроризма, имеют, например, США (Закон о правосудии для жертв терроризма, Федеральный закон о гражданской авиации), ФРГ (Законы «О компенсации жертвам насильственных действий», «О борьбе с терроризмом», «О финансировании борьбы с терроризмом» ), Великобритания (Закон о предупреждении терроризма, Закон о терроризме, Закон о Северной Ирландии), Испания (Закон «О государственной безопасности», указ «О возмещении убытков жертвам вооруженных бандформирований и террористических элементов») и др.

Ясно, однако, что  человечество должно консолидировать  всю свою деятельность в борьбе с  международным терроризмом, стараться  найти в этой борьбе то, что объединяет, а не разъединяет всех нас вне зависимости от цвета кожи, вероисповедания, политических убеждений. Только в этом случае человечество может выстоять перед терроризмом как смертельной угрозой XXI .

Международный терроризм  во всех своих формах проявления за последние десятилетия превратился в одну из опаснейших по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем. Терроризм и экстремизм в любых их проявлениях угрожают безопасности всего мира, влекут за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей, унося все больше и больше жизней ни в чем не повинных людей. Все это позволяет причислить международный терроризм к глобальным проблемам человечества.

IV.Заключение

По результатам  проведенного исследования видно, что  международный терроризм в последние  десятилетия превратился из локальной  проблемы в проблему глобальную. Он стал одним из опаснейших явлений  современности. Международный терроризм сам по себе наносит очень значительный ущерб, унося десятки, сотни и тысячи людских жизней и приводя к немалым экономическим потерям. Однако, как видно из схемы, международный терроризм занимает важное место в комплексе глобальных проблем. Он тесно связан с такими проблемами, как угроза развязывания новой мировой войны, угроза ядерной катастрофы, проблема преодоления последствий НТР. Обострение проблемы международного терроризма, как и других глобальных проблем, может привести к гибели всего человечества. Таким образом, моя гипотеза, выдвинутая в начале исследования, подтвердилась.

В ходе исследования я выявила принадлежность международного терроризма к комплексу глобальных проблем и его место в этом комплексе. Цель исследования достигнута. Кроме того, я изучила сущность глобальных проблем, их классификацию, признаки, пути решения; сущность терроризма, его виды, цели, методы, средства, основные тенденции. Таким образом, задачи моего исследования также реализованы.

Список  литературы

1. Восток. Альманах. – Сентябрь 2006. – №4 (40).

2. Аттали Ж. На  пороге нового тысячелетия. –  М., 1993.

3. Васильев В.Л.  Психология терроризма. Материалы  Международной конференции «Серийные  убийства и социальная агрессия: что нас ожидает в XXI веке?».  – Ростов-на-Дону, 2001.

4. Гушер А.И.  Проблема терроризма на рубеже  нового тысячелетия новой эры  человечества. – М., 2002.

5. Декларация о  мерах по ликвидации международного  терроризма. Резолюция 49/60 Генеральной  Ассамблеи ООН, 9 декабря 1994.

6. Дроздов Ю., Егозарьян  В. Мировая террористическая… - М.: Бумажная галерея, 2004.

7. Жаринов К.В.  Терроризм и террористы: исторический  справочник. – Минск: Харвест, 1999.

8. Кожушко Е.П.  Современный терроризм: анализ  основных направлений. – Минск:  Харвест, 2000.

9. Лавров С.Б.  Глобальные проблемы современности: Часть 1. – СПб, 1993.

10. Лавров С.Б.  Глобальные проблемы современности:  Часть 2. - СПб, 1995.

11. О борьбе с  международным терроризмом. Постановление  Государственной Думы Федерального  Собрания РФ от 20 сентября 2001.

12. Остроухов В.В. Актуальные вопросы борьбы с международным терроризмом на современном этапе // Право и безопасность. – Декабрь 2003.- №3-4 (8-9).

13. Право и безопасность. – Декабрь 2002. - №4 (5).

14. Требин М.П.  Терроризм в XXI веке. – Минск:  Харвест, 2004.

15. Фурсов А. Дни шакалов, или Размышления о терроризме в контексте эпохи. – Культура, 23-29 декабря 1999.

16. Шестаков В.  Террор – мировая война: досье.  – М.: Олма-Пресс образование, 2003.

17. www.antiterror.ru.

18. www.kreml.org.

19. www.lenta.ru.

20. www.terrorism.ru.