Политическая элита и ее основные черты

В учении В.И. Ленина была разработана специфическая концепция политической элиты как авангардной партии рабочего класса, всех трудящихся, призванной руководить обществом вплоть до ликвидации классов и построения коммунизма. Эта теория полностью была реализована в бывшей СССР. Ее основополагающие черты таковы: мессианский характер политической элиты; всеобъемлющий характер политического руководства партийной элиты; происхождеие элиты из социальных низов; идеологичность как важный признак элиты, дающий ей право на руководство обществом; жесткая иерархичность политической элиты и милитаризация ее внутренних отношений; высокая степень групповой интеграции; сама правящая элита уподобляется армейским структурам, делится на вожди; фактическая власть концентрируется у высшего руководства. В целом партократическая концепция элиты базировалась на утопических представлениях о социально-экономической организации общества.

Таковы наиболее существенные и  популярные современные концепции  элит.

 

Современное определение  понятия «политическая элита».

Политическая элита – составляющая меньшинство общества достаточно самостоятельная, высшая, относительно привилегированная  группа (или совокупность групп), в  большей или меньшей мере обладающая выдающимися психологическими, социальными  и политическими качествами и непосредственно участвующая в принятии и осуществлении решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на нее. Если проанализировать данное определение, то можно остановиться на следующих факторах.

Первый. Существование элиты обусловлено действием следующих основных условий: 1) психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике; 2) выделением в особый разряд управленческий труд и его высокой общественной значимостью; 3) практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями; 4) политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.

Второй. Характерные черты элиты:

1. Небольшая, достаточно самостоятельная  социальная группа;

2. Высокий социальный статус;

3. Значительный объем государственной  и информационной власти;

4. Непосредственное участие в  осуществлении власти;

5. Организаторские способности и талант.

Третий. Функции политической элиты:

1. Изучение и анализ интересов  различных социальных групп; 

2. Субординация интересов различных  социальных общностей; 

3. Отражение интересов в политических  установках;

4. Выработка политической идеологии, программ, доктрин, конституции, законов;

5. Создание механизма воплощения  политических замыслов;

6. Назначение кадрового аппарата  органов управления;

7. Создание и коррекция институтов  политической системы; 

8. Выдвижение политических лидеров.

Важной проблемой теоретического, одновременно и прикладного плана  является вопрос отбора (или еще  применяется термин «рекрутирование») политических элит. Теория и практика выделили две системы отбора и  формирования политических элит: система гильдий и антрепренерская система. В чистом виде они встречаются довольно редко. В целом же система гильдий преобладает в странах с тоталитарным режимом, а антрепренерская – явно преобладает в демократических государствах. Каждая из этих систем обладает своими специфическими чертами.

Основные черты системы гильдий: закрытость, отбор претендентов на более высокие посты, как правило, из нижестоящих слоев самой элиты; высокая степень институциализации  процесса отбора, наличие многочисленных формальных требований для занятия должности; небольшой круг электората – это члены вышестоящего руководящего органа или один первый руководитель; тенденция к воспроизводству уже существующего типа лидерства и от претендентов требуется прежде всего лояльность, верность лидеру.

Антрепренерская система рекрутирования элит во многом противоположна системе  гильдий. Слово «антрепренер» дословно переводится как владелец, арендатор, содержатель частного зрелищного предприятия. Антрепренерскую систему отличают такие черты: открытость или широкие возможности для представителей любых общественных групп претендовать на места в политико-управленческих структурах; небольшое число формальных требований к претендентам на должности; широкий круг электората, которым могут выступать все избиратели страны; высокая конкурентность отбора; первостепенность личностных качеств. Эта система ценит выдающихся личностей с меньшим стажем и она также открыта для молодых лидеров и различного рода нововведений. В то же время эта система страдает определенными недостатками – большая вероятность риска в политике, склонность к чрезмерному увлечению внешним эффектом.

Система гильдий также имеет  свои плюсы и минусы. Ее сильная  сторона – уравновешенность решений, меньшая степень риска при  принятии политических решений, меньшая вероятность внутренних конфликтов. Минусы – эта система склонна к бюрократизации, организационной рутине, консерватизму, порождает массовый конформизм, ведет к отрыву элиты от общества и превращению ее в узкую привилегированную касту.

Полная картина теории и практики политической элиты не представляется без ее типологии. Внутренняя дифференцированность элиты в свою очередь определяет весьма сложную типологию.

По классической типологии, предложенной В. Парето, элиты по психологическим  основаниям подразделяются на два основных типа – «лисы» и «львы». Характерные черты «лис» – хитрость, изворотливость, стремление поддерживать свою власть пропагандой. «Львы» отличаются смелостью, решительностью и явное предпочтение отдают насилию.

Политическая элита также делится на правящую, непосредственно обладающую государственной властью, и оппозиционную контрэлиту; на высшую, принимающую значимые для всего государства решения, среднюю, выступающую барометром общественного мнения, а также административную – служащие-управленцы.

По уровню компетенции выделяются: высшая (общенациональная), средняя (региональная), местная; выражаемым интересам: профессиональная, демографическая, этническая, религиозная.

 

 

Становление политической элиты Республики Беларусь

Процесс формирования политической элиты  Республики Беларусь характеризуется  рядом особенностей, предопределенных спецификой развития государственности  и политических процессов в Беларуси. Во время вхождения страны в состав Советского Союза наиболее талантливые представители белорусской элиты продвигаясь по службе уезжали работать в Москву в центральные органы союзного управления, что весьма негативно влияло на формирование национальной элиты. Вместе с обретением независимости в стране начался процесс формирования новой политической элиты,

который продолжается и в настоящее  время. Прежние управленцы – партийно-административная номенклатура (формальная элита), привыкшие  получать власть по решению вышестоящего начальства, стали оттесняться на второй план наиболее активными представителями новой, нарождающейся политической элиты. Ведущей тенденцией в формировании новой элиты стала региональная структуризация. В поли-

тической жизни стали выделяться группы выходцев из западных, восточных  областей и из столичного региона. Это во многом обусловлено тем, что с поражением советского

строя в Беларуси не оказалось новой  мощной силы (класса, социальной группы), которая смогла бы выполнить роль республиканского социального лидера, способного сформировать собственную  политическую элиту. Процесс формирования политической элиты также осложняется отсутствием в стране сильных, влиятельных политических партий, пользующихся массовой поддержкой населения.

 

 

Заключение

В состав политических элит входят: высшие руководящие кадры, управленцы и идеологи (интеллектуалы, представители артистического мира, духовенство), суждения и мнения которых пользуются огромным авторитетом.

 Но в состав элит  входят не только лица и  группы, непосредственно участвующие  в управлении, но и наиболее  влиятельные экономические и административные круги, руководители средств массовой информации, а также члены семей влиятельных лиц, хотя они вроде бы непосредственно не участвуют в принятии решений и в реализации политики. В состав политической элиты входят также те представители правящего класса, которые формально не связаны с политикой, но оказывают закулисное влияние на принятие политических решений, они играют роль так называемых "серых кардиналов".

 Роль элиты в  обществе, в управлении, экономики  отражают ее функции:

1) элиты играют важнейшую  роль в определении политической  воли социальной группы, всего  класса и в разработке механизмов  реализации этой воли;

2) элиты призваны формировать  политические цели своей группы, класса;

3) элиты регулируют  деятельность по политическому представительству группы, класса, дозируя поддержку, усиливая или ограничивая ее;

4) элиты являются основным  резервом руководящих кадров, центром  набора и расстановки руководителей  на различные участки политического  и государственного управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список:

 

1 Елизаров В.П. Элитистская теория демократии и современный российский политический процесс. // Полис. – 1999. – №1

2 Лапина Н.А. Региональные элиты России. ИНИОН РАН. М., 2003.

3 МоскаГ. Правящий класс. // Социс. – 1994. ~ №10, 12.

4 Парето В. О применении социологических теорий. // Социс. – 1995. – №10.

5 Рахшмир П.Ю. «Идеи и люди: политическая мысль первой половины XX века», Из-во ПГУ, Пермь, 2001.

6 Старостин А.М. Современные российские элиты: на пути к новой конфигурации // Власть. – 2003. – №7. – С. 48–55