Понятие политической партии

1.2 Понятие партийной  системы 

Анализ понятия  «партийная система» необходимо предварить выяснением содержания термина «система». 

Система (греч. systema - составленное из частей, соединенное) – совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство. Один из классиков системного подхода Т.Парсонс дает следующее определение системы: система - это совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которые образуют определенное целостное единство[3]. Важно подчеркнуть, что для системы характерно не только наличие связей и отношений: между образующими ее элементами, но и неразрывное единство со средой, во взаимоотношениях с которой система проявляет свою целостность. Любая система может быть рассмотрена как элемент системы более высокого порядка, в то время как ее элементы могут выступать в качестве системы более низкого порядка. 

В понимании того, что такое система, решающую роль играет значение понятия «элемент». Критериальное свойство элемента – его необходимое непосредственное участие в создании системы. Элемент есть далее неразложимый компонент системы при данном её рассмотрения. В качестве элемента партийной системы выступает партия[4]. 

При анализе литературы, посвященной современным политическим системам, можно зафиксировать системы  партийного и апартийного (беспартийного) типа. К апартийному типу относятся системы с отсутствием партий как таковых (например, некоторые страны с монархическим или авторитарным строем) или с номинальной однопартийной системой, в которой единственная партия сливается с государством; и становится формально партией, а реально - просто еще одной ступенью государственного управления. В качестве яркого примера современной апартийной политической системы можно привести Ливию. Как пишет ее лидер М. Каддафи: «Партийная система есть выхолащивание демократии... партийная система является откровенной, неприкрытой формой диктатуры»[5]. И все же в большинстве современных стран функционируют политические системы, носящие партийный характер. 

В современной литературе существует два основных подхода  к определению партийной системы. 

Ряд авторов определяет партийную систему не только как  взаимоотношения между партиями, но и как отношения партий с  государством и другими политическими  институтами страны. К примеру, Л.Н.Алисова  определяет партийную систему как  политическую структуру, состоящую  «из совокупности политических партий разного типа с их стойкими связями и взаимоотношениями между собой, с государством и другими институтами власти, характером, условиями деятельности, взглядами на основные ценности политической культуры общества и степенью согласованности этих взглядов в ходе реализации принятых ими идеологических доктрин, форм и методов практической политической деятельности»[6]. 

А.И. Соловьев дает еще  одно определение подобного рода, согласно которому партийная система  представляет собой совокупность устойчивых связей и отношений партий различного типа друг с другом, а также с  государством и иными институтами  власти[7]. 

Анализируя данный подход к определению партийной  системы, следует отметить, что в  нем отсутствует четкое разграничение  понятий «партийная система» и ее «среда». Сторонники этого подхода  включают в определение партийной  системы взаимосвязь партий с  различными политическими и общественными  институтами (исполнительная власть, средства массовой информации; и др.), а также  взаимодействие между партиями и  гражданами страны, интересы которых  призваны представлять партии. На наш  взгляд, эти взаимосвязи относятся  к среде, окружающей партийную систему, и, следовательно, включение их в  определение партийной системы  будет неточным. 

Суть следующего подхода заключается в том, что  партийная система рассматривается  как взаимоотношения между партиями, без включения в понятие партийной  системы связей с другими политическими  и общественными институтами. 

Так, классик политической социологии, французский исследователь  партий и партийных систем Морис  Дюверже характеризует партийную систему следующим образом: «В каждой стране в течение более или; менее длительного периода число партий, их внутренняя структура, их идеология, их относительные размеры, их альянсы, их типы оппозиции приобретают определенную стабильность. Этот стабильный ансамбль и образует систему партий»[8]. М. Дюверже утверждает, что в любой стране (за исключением государств с однопартийным режимом) сосуществуют несколько партий; формы и способы этого сосуществования определяют партийную систему страны. Партийная система характеризуется соотношением числа партий, соответствующих количественных параметров, союзами, географической локализацией, распределением в географическом спектре. 

Известный польский исследователь Е. Вятр определяет партийную систему как совокупность отношений между легально действующими политическими партиями; эти отношения выражаются в соперничестве или в совместной борьбе за власть[9]. Автор особо отмечает, что в партийную систему он не включает ни государственные институты, ни непартийные группы интересов или другие организации подобного типа. 

Русский мыслитель  Б.Н. Чичерин[10] подчеркивал, что характер партийной системы определяется возможностью и степенью реального  участия легально существующих политических партий в формировании государственных  органов, прежде всего правительства, а также возможностью воздействия  этих партий на выработку и осуществление  внутри- и внешнеполитического курса  государства. 

Некоторые исследователи  считают, что партийная система  России еще не сложилась и речь может идти только о квазисистеме[11], мы придерживаемся другой позиции, согласно которой главным критерием существования системы является не стабильный состав ее составляющих, а прежде всего устойчивость системообразующих связей, детерминирующих развитие системы. С этой позиции можно утверждать, что наряду с достаточно изученными партийными системами стабильных демократических государств существуют и малостабильные и нестабильные партийные системы переходного характера[12]. 

Отличительной особенностью российской многопартийной системы  стало ее формирование в русле  противоречивых, во многом деструктивных  изменений в системе социальных отношений и в государственном  устройстве России. В этом плане  многопартийность в России не создавалась  целенаправленно, а складывалась спонтанно  как результат деятельности социально  активного элемента из представителей различных социальных, национальных и профессиональных групп. 

Как правило, при  классификации партийных систем, во внимание принимается комплексный  критерий, в который включают: 1. Число  партий; 2. Наличие или отсутствие доминирующей партии или коалиции; 3. Уровень соревновательности между партиями[13]. 

Так, Дж. Сартори выделяет семь типов партийных систем, каждой из которых присущи определенные специфические отличия качественного характера. Это однопартийная система с партией гегемоном, система с преобладающей партией, двухпартийная система, система ограниченного плюрализма, система поляризованного плюрализма, атомизированная партийная система. Этот подход может быть использован и при изучении российской партийной системы[14]. 

К данной классификации  следует добавить критерии наличия  или отсутствия мнимой и искусственной  многопартийности. Под искусственной  многопартийностью следует понимать наличие среди элементов партийной  системы партий- сателлитов крупной  партии, под мнимой многопартийностью - наличие среди зарегистрированных на федеральном уровне элементов, которые  не отвечают требованиям, предъявляемым  к политической партии. 

Таким образом, партийная  система является тем институтом политического пространства, который  связывает общество и власть, непосредственно  содействует развитию политического  участия граждан и, следовательно, способствует их политической социализации. Она выступает важным элементом гражданского общества и представительной демократии. Особенности партийной системы в значительной мере определяют специфику функционирования всей политической системы.

[3] Парсонс Т. О социальных системах / Под ред. В.Ф. Чесноковой и С.А. Белановского. – М.: Академический проект, 2002. – С.135. 

[4] Соловьев А.И.  Политология: Политическая теория, политические технологии. – М.: Аспект  Пресс, 2001. – С.27-28. 

[5] Каддафи М. Зеленая книга. – М: Междунар. отношения, 1989. – 160 с. 

[6] Алисова Л.Н.  Партийная система // Политическая  энциклопедия. В 2 т. Т. 2 / Нац. обществ.-науч. фонд; Рук. проекта Г. Ю. Семигин. – М: Мысль, 1999. – С.118-119. 

[7] Соловьев А.И.  Политология: Политическая теория, политические технологии. – М.: Аспект  Пресс, 2001. – С.19. 

[8] Дюверже М. Политические партии. – М.: Академический проект, 2000. – С.31. 

[9] Вятр Е. Социология политических отношения / Общ. ред. Ф.М. Бурлацкого. – М.: Прогресс, 1979. – С.46. 

[10] Цит. по Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии. – М.: Аспект Пресс, 2001. – С.155. 

[11] Самсонова Т.Н.  Сравнительный анализ многопартийной  системы в современной и дореволюционной  России // Вестник Московского университета. Сер. 12, Социально-политические исследования. - 1993. - № 6. 

[12] Заславский С.Е. Российская модель партийной системы // Вестник Московского университета. Сер. 12, Социально-политические исследования. - 1994. - № 4. 

[13] Соловьев А.И.  Политология: Политическая теория, политические технологии. – М.: Аспект  Пресс, 2001. 

[14] Соловьев А.И.  Политология: Политическая теория, политические технологии. – М.: Аспект  Пресс, 2001. – С.87-89.