Средства  активной политики занятости

Информация  о рынке труда

Цель: улучшение  функционирования рынка труда путем  информирования граждан 
и работодателей о развитии рынка труда, перспективах трудоустройства и 
обучения. 
Содержание: сведения о возможностях трудоустройства, информация о занятиях 
и карьере, динамике рынка труда, тенденциях в спросе и предложении рабочей 
силы распространяются непосредственно в центрах занятости, через средства 
массовой информации, общественные организации, предприятия. 
Результат: повышение шансов при самостоятельном поиске работы, более 
подготовленные решения в области кадровой политики предприятий. 
Основные проблемы: статистическая база недостаточно развита, доступ к 
качественной информации ограничен. 
Содействие в трудоустройстве 
Цель: минимизация времени поиска гражданином работы, сокращение периода 
безработицы и периода заполнения вакансий на предприятиях. 
Содержание: поддержание банка вакансий для информирования граждан о возможностях трудоустройства; подбор подходящего рабочего места и работников 
по запросам работодателей; 
проведение ярмарок вакансий и ярмарок специалистов; обучение навыкам работы 
и специальные формы интенсивного консультирования для граждан, 
испытывающих трудности в поиске работы (клубы ищущих работу, программа 
«Новый старт»). 
Основные результаты: в целом за 2004 г. трудоустроено более 1 млн. человек. 
В 2003 г. программой «Клуб ищущих работу» охвачено около 15 тыс. 
безработных, из них 40% трудоустроены, каждый третий направлен на 
профобучение. В 68 регионах России действует около 200 таких клубов. 
В 2004 г. в ярмарках вакансий приняло участие около 1 млн. человек, в том числе 
350 тыс. безработных и граждан, желающих изменить место работы, и более 10 
тыс. работодателей. В дальнейшем проведение ярмарок вакансий позволит трудоустроить свыше 400 тыс. человек ежегодно. 
Основные проблемы: общее сокращение вакансий снижает возможности 
трудоустройства. На одно свободное рабочее место претендуют 5-6 безработных

Особенности занятости населения

Занятость населения  представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в  себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической  системы. Большинство социальных, демографических, экономических явлений в той  или иной степени выступают в  качестве факторов или результатов  процессов, происходящих в сфере  занятости. 
Занятость населения переходного и после переходного периода находится под влиянием формирующегося рынка труда и отражает многие противоречия этого периода. Тоталитарное прошлое (особенно ориентация на полную занятость и трудовой менталитет) настолько сильно воздействует на трудовые отношения, что можно говорить лишь о начале рыночных изменений в занятости, что усугубляет кризисные явления в экономике. В этом состоит первая особенность занятости. 
Излишняя численность занятых на предприятиях и в организациях при спаде производства, работа без оплаты, снижение эффективности труда, деформированная связь между трудовым вкладом человека и его доходами, отсутствие на производстве реальных условий для людей эффективным трудом улучшать свое материальное положение, размытость фактического положения человека по статусу занятости и незанятости, когда многие занятые являются по существу безработными – все это проявление нерыночных элементов развития занятости в современных социально-экономических условиях. 
Вторая особенность российского рынка труда заключается в том, что формируется он в определенной мере стихийно, ярким примером чего служит наличие в больших масштабах неформальной занятости как самостоятельного вида деятельности, либо как возможность иметь дополнительный доход. Неформальная занятость означает стихийное начало в перераспределении рабочей силы по всем видам деятельности, вызванное изменениями в экономике страны и меняющимся спросом на товары и услуги. В официальном секторе экономики свертываются традиционные рабочие места, а новые появляются в ограниченном виде деятельности и наращиваются относительно медленными темпами. В то же время неформальный сектор быстрее реагирует на изменение рыночного спроса на товары и услуги. Неформальный сектор – своего рода полигон формирования рыночного поведения в трудовой сфере для значительной части экономически активных граждан, источник обеспечения определенного уровня доходов, позволяющий перенести негативные последствия спада производства. 
Однако наличие в больших масштабах неформальной занятости (по экспертным оценкам НИИ труда в ее сферу вовлечено в той или иной степени 20 млн. чел.) придает неуправляемость процессам, происходящим в сфере занятости и на рынке труда, искажает представление о реальном спросе и предложении рабочей силы, о структурных сдвигах в занятости и масштабах общей безработицы. Стихийность на рынке труда затрудняет процесс его регулирования. 
Третья характерная черта связана с тем, что при сохранении почти прежнего, очень высокого предложения рабочей силы, уходящего своими истоками в экстенсивное развитие в дореформенные годы, складывается четкая, длительного действия тенденция к ограничению эффективного спроса на рабочую силу. В 90х годах ее проявление было связано со спадом производства и инвестиционным кризисом, приводящими к тому, что значительная часть ранее мощного производственного потенциала, обеспечивающего почти полную занятость трудоспособных граждан, перестала отвечать потребностям общества и нуждается либо в ликвидации, либо в перестройке. Ввод новых рабочих мест крайне ограничен, а с каждым годом затягивания процесса стабилизации в экономике остается все меньше возможностей эффективно использовать законсервированные рабочие места в связи с их физическим и моральным старением. Особенно это проявляется на периферии, в провинции. Новые места не создаются, а если и создаются, то в крайне ограниченном количестве. Столица – Москва – остается почти единственным городом, где спрос на рабочее место и его предложение от работодателей уравниваются в своем количестве. 
Четвертая тревожная особенность, которая является самой актуальной – неадекватные глубине спада, но постоянно нарастающие масштабы безработицы. Безработица – явление, характерное для всех стран с рыночной экономикой. Отношение к ней с момента ее возникновения по сию пору менялось, прежде всего в зависимости от ее масштабов. С середины XX века, в связи с успехами обществ с так называемой социальной экономикой, безработица стала рассматриваться как явление, носящее эпизодической характер. В настоящее время, когда вновь стали ощущаться значительные потери от различных форм безработицы, основные усилия направляются на недопущение застойной безработицы. 
Повышение или понижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы. Но развитие общества предполагает развертывание всех его потенций, которые дают не только количественное увеличение, но и порождают новое качество жизни. Можно сказать, что безработица всегда дает снижение темпов экономического роста, не говоря уже об ущербе для социальных отношений в широком смысле этого слова. 
Почти обыденными для мироощущения россиян становятся такие явления, как неполная рабочая неделя, неоплачиваемые отпуска, невыплаты зарплаты, сокращение необходимости в услугах высококлассных специалистов, «утечка мозгов», снижение престижа труда, в том числе квалифицированного. У молодых да и не только, отсутствует мотивация к получению рабочих профессий и специальностей, в то время как по данным Федеральной службы занятости из всех вакансий 80% предназначено для рабочих и 20% – для служащих. Социологические исследования свидетельствуют, что в службы занятости обращаются прежде всего те 
безработные, которые, как правило, владеют одной специальностью, длительное время не повышают свою квалификацию, не знают основ рыночной экономики и рынка труда, новых профессиональных требований, некоммуникативны, не имеют навыков самообразования и нередко находятся в состоянии психологического стресса. Что касается молодежи, то здесь прибавляются отсутствие опыта, низкий профессионализм, снижение уровня образования, особенно в последние годы. 
Пятой особенностью занятости служит то, что при довольно высоком уровне общей безработицы сохраняется большая подвижность рабочей силы, что свидетельствует с одной стороны, об определенном динамизме сферы занятости при переходе крыночным отношениям, а с другой, – о стремлении населения приспособится к новым условиям хозяйствования. Динамизм рабочей силы поддерживается усилением дифференциации в условиях, режимах и оплате труда, появлением новых рабочих мест в связи с изменением форм собственности, ростом неформальной занятости и начавшимися структурными сдвигами в занятости, прежде всего рост новых рабочих мест в видах деятельности, связанных непосредственно с развитием рынка и его обслуживанием. Это может смягчить возможную социальную напряженность. 
В целом трудовая сфера с точки зрения наличия вакантных рабочих мест выглядит не так безнадежно, как это фиксируется статистикой, если сопоставить масштабы приема и выбытия рабочей силы по учитываемой статистикой группе предприятий. Подтверждением этому служит тот факт, что преобладающая часть безработных самостоятельно решает проблему трудоустройства. 
Важной, шестой особенностью является так называемая «утечка мозгов». Т.е. квалифицированные специалисты, будучи невостребованными в России под влиянием многих факторов(личная и социальная неустроенность, отсутствие рабочего места согласно своей квалификации, низкое материальное вознаграждение за свой труд, невозможность развивать профессиональные навыки в связи невостребованностью или узкой специализацией и т.д.) вынуждены искать подходящее рабочее место за рубежом, и, как правило, они его находят. Это большой пробел в нашей экономике и существенная проблема. Теряя квалифицированные кадры, мы отсрочиваем приближение экономического развития и социальной обустроенности в России.. 
Эти перечисленные особенности являются наиболее важными в современных социально – экономических условиях. Возможности обеспечения более благоприятной ситуации на рынке труда – в дополнительной мобилизации внутренних финансовых резервов для роста инвестиций и других средств, необходимых для увеличения числа эффективных рабочих мест как на восстановительной основе, так и на основе создания новых мест в рамках структурной перестройки экономики, расширения спроса на отечественную продукцию. 
В связи с этими особенностями, государство разрабатывает и внедряет политику выхода из кризиса и начала экономического роста. Она может быть сформулирована как поддержка занятости квалифицированной части трудового потенциала при ориентации на преодоление избыточной численности работников на предприятиях как предпосылка роста эффективности труда и начала структурных сдвигов. 
С учетом этой направленности политики занятости целесообразно решать в ближайшее время следующие задачи:

• сохранение и обновление квалифицированных кадров на предприятиях, где возможен экономический рост в силу расширяющегося спроса на продукцию и улучшения его финансового состояния.
• поддержка занятости квалифицированной части трудового потенциала в тех сферах деятельности, которые связаны с научно -техническим прогрессом и использованием передовых технологий, но временно находящихся в кризисном состоянии.
• обеспечение упреждающей переподготовки квалифицированных кадров, потребность в которых снижается в результате либо ожидаемых структурных сдвигов, либо намечающейся модернизации производства, либо банкротств.
• содействие быстрейшему трудоустройству квалифицированных работников, оставшихся без рабочего места, с целью предотвращения потери квалификации.
• обязательное трудоустройство молодежи, окончившей профессиональные учебные заведения, по полученной специальности, если она отвечает спросу экономики, или первоочередное дообучение с учетом коньюктуры рынка труда.
• содействие обновлению кадрового потенциала в сторону повышения его квалифицированной и экономической мобильной части на предприятиях, имеющих перспективу развития, но потерявших значительную часть таких кадров из-за спада производства и низкой оплаты труда.
• сдерживание роста открытой безработицы в районах с монопроизводством.
• содействие занятости в районах с недостаточным развитием экономики и высоким уровнем общей незанятости населения.
• регулирование темпов и масштабов банкротств предприятий по территории с учетом ситуации на конкретном ранке труда в целях недопущения обвального роста безработицы перехода ее в застойную форму.
• усиление социальной поддержки безработных и членов их семей с низким уровнем среднедушевого дохода.

Таким образом, в современных социально –  экономических условиях эффективная  занятость населения зависти  от различных факторов. Но все они  имеют тенденцию к стабилизированию, в зависимости от развития экономики и социальной сферы.