Сберегательные институты

Различие между  ссудо-сберегательными институтами  и банками в восьмидесятых  годах стало исчезать. Закон о  контроле за денежным обращением, принятый в 1980 году, а также ряд других Законов и постановлений разрешили ссудо-сберегательным институтам осуществлять многие операции, которые ранее входили в исключительную компетенцию коммерческих банков. Ссудо-сберегательные институты получили право выдавать коммерческие ссуды (в ограниченных масштабах) и открывать чековые депозиты; последнее раньше разрешено было только коммерческим банкам и даже составляло их отличительную черту. В настоящее время ссудо-сберегательные институты находятся в подчинении Федеральной Резервной Системы во всем, что касается чековых депозитов; они получили право на получение целого ряда услуг ФРС, в том числе и на получение дисконтированных займов.

С точки зрения теории денег, банки и ссудо-сберегательные институты в настоящее время  очень мало отличаются друг от друга. В последующих главах, в которых  изложение будет вестись в  основном с макроэкономической точки  зрения, практически в любом абзаце слово «банки» вполне оправдано  можно заменить на слова «банки и ссудо-сберегательные институты». В то же время у ссудо-сберегательных институтов есть своя собственная уникальная история со своими особенностями и спецификой, и эта история до сих пор отражается в их текущих финансовых операциях. Несмотря на то, что некоторые ссудо-сберегательные институты практически неотличимы от коммерческих банков, существуют среди них и такие, которые продолжают с успехом для себя занимать небанковские рыночные ниши.  

Ссудо-сберегательные ассоциации

Сегодня ссудо-сберегательные ассоциации представляют собой крупнейший сектор всех ссудо-сберегательных институтов и располагает наибольшими счетами. Кроме того, эти ассоциации — наиболее молодые из всех действующих лиц на сцене ссудо-сберегательного бизнеса. Большинство ассоциаций было организовано после второй мировой войны. Правительство стимулировало их развитие для того, чтобы способствовать расширению строительства жилья. В 1984 г. в США существовало около 3400 таких ассоциаций. В результате слияний н поглощений их количество сейчас составляет примерно половину от того, что было четверть века тому назад. Суммарные активы ассоциаций выросли за тот же период почти в 5 раз, из чего можно сделать вывод, что средняя современная ссудо-сберегательная ассоциация в номинальном выражении примерно в 10 раз больше тех, что существовали в послевоенный период.

Ссудо-сберегательные ассоциации получают чартер либо от федерального

правительства, либо от правительства штата. Первоначально  большинство ассоциаций функционировало  на началах «взаимной» формы собственности (mutual form of ownership), предоставлявшей собой кооперативную фирму, принадлежащую ее вкладчикам (депозитариям). В последние годы многие ассоциации перешли на акционерную форму собственности. Это избавило их от необходимости активно искать источники роста и прибыли в период дерегулирования банковской сферы. Владельцы-вкладчики взаимных ссудо-сберегательных ассоциаций получают возможность купить акции на выгодных условиях в тех случаях, когда ассоциация переходит на акционерную форму собственности.

Активная сторона  балансового отчета указывает на сильную специализацию

на выдаче займов под залог недвижимости. Пассивная  часть баланса состоит

в основном из сберегаемого капитала, именно из сберегательных вкладов  и

срочных вкладов  малого размера. Как активы, так и  пассивы сегодняшних

3400 ассоциаций  несколько более диверсифицированы,  чем это имело место

в прошлом,

Сегодня ссудо-сберегательные ассоциации имеют право инвестировать  часть своих активов в коммерческие, сельскохозяйственные и потребительские  ссуды. Ассоциации. также могут открывать чековые депозиты и традиционные сберегательные и срочные вклады. Однако, несмотря расширение возможностей, находящихся в распоряжении ассоциаций в результате введения в силу новых законов, регулирующих банковскую сферу, многие ссудо-сберегательные ассоциации предпочитают выполнять традиционные виды операций, что отличает их от традиционного банка.

Проблемы, с которыми сталкиваются ссудо-сберегательные ассоциации. Развитие   ассоциаций   отнюдь   не   было   гладким   и   спокойным.   Как   мы

уже имели возможность  увидеть, активы банков и ссудо-сберегательных ассоциаций, менее ликвидны, чем их пассивы, поскольку они «занимают ненадолго, а ссужают надолго». Ассоциации в своей деятельности возвели это правило в абсолют, причем их активы состоят преимущественно из долгосрочных ссуд, выданных под залог недвижимости, по которым норма процента является фиксированной. Пассивы же состоят из вкладов на сберегательных   книжках.

Для того, чтобы каким-то образом компенсировать риск, внутренне присущий подобной деловой стратегии, а также для того, чтобы содействовать строительству жилья, государственные органы, регулирующие деятельность банковской сферы, предоставили ссудо-сберегательным ассоциациям одну привилегию. Вплоть до 1980 года изданная ФРС Инструкция «Q» разрешала ссудо-сберегательным институтам платить процентную ставку на 0,25 процентного пункта больше, чем коммерческие банки. Этого преимущества было достаточно, чтобы поддерживать стабильный приток денежных средств.

Однако временами  рыночные нормы процента заметно  перерастали верхний уровень  процентных ставок по сберегательным депозитам, что побуждало владельцев акций ссудо-сберегательных ассоциаций, являющихся одновременно и их вкладчиками, продавать свои акции за наличные и вкладывать эти деньги во что-нибудь другое, вызывая обширный отток средств. Отлив средств еще более усилился с развитием взаимных фондов денежного  рынка, которые предлагали значительно  более ликвидный механизм сбережений с определенным рынком доходом. Отлив средств резко опустошил ипотечные фонды, что привело к кризису жилищного строительства, отозвавшемуся на состоянии всей экономики.

В конце 70-х годов  — начале 80-х годов переход  к политике дерегулирования дал возможность ссудо-сберегательным институтам вести конкурентную борьбу за привлечение средств в условиях высоких процентных ставок; это, конечно же, отнюдь не решило всех проблем этих институтов. Несмотря на то, что теперь они получили возможность привлекать средства на выгодных для клиентов условиях, их портфели все еще были отягощены долгосрочными закладными, подписанными в 50-е, 60-е и в начале 70-х годов, приносящими очень маленький процент. А все знают, что финансовый посредник, который вынужден платить по своим пассивам больше, чем получает по активам, терпит убытки. Его акционерный капитал тает день ото дня. За период с 1980 по 1985 годы 30% общего числа ссудо-сберегательных ассоциаций исчезли в результате банкротств или слияний. Даже сегодня многие ссудо-сберегательные ассоциации, как бы в наследство от тех лет, имеют очень слабую техническую оснащенность либо собственно неадекватный акционерный капитал.

Ссудо-сберегательные ассоциации сегодня. Сегодня ассоциации делают все от них зависящее, чтобы  вернуться к нормальной жизни. У  них появился целый ряд новых  рыночных стратегий. Некоторые практически  превратились в коммерческие банки. Другие ассоциации сохранили верность традиционному стилю ведения  дела. Тем не менее в целом стратегия ассоциаций изменилась. Они остались ссудо-сберегательными по существу, однако существенно модернизировались.

Современная ссудо-сберегательная ассоциация защищает себя как бы «по  обе стороны» балансового отчета. Осуществляя управление активами, она  диверсифицирует свою деятельность, вкладывая средства как в коммерческие, так и в потребительские ссуды. Таким образом она избегает ловушки, вызванной практикой предоставления слишком большого количе-

ства закладных с фиксированной процентной ставкой, предоставляя закладные с корректируемой процентной ставкой. Когда возрастает рыночная стоимость фондов, то и доходы по этим закладным также увеличиваются. Некоторые (но не все) из закладных, оформляемых современными ссудо-сберегательными ассоциациями по фиксированной норме процента, обращаются ими в ценные бумага для последующей их продажи на вторичных рынках. Что касается пассивных операций, то все меньшую часть портфеля пассивов составляют небольшие сберегательные вклады типа вкладов на сберкнижках. Их заменили нау-счета, а также разнообразные срочные депозиты малого размера. Эти депозиты увеличивают издержки ассоциаций, но приносят проценты, сопоставимые с другими рыночными доходами, что исключает возможность внезапного отлива средств. Подобные финансовые институты при разумном управлении имеют неплохие перспективы как члены   финансового  сообщества.   

Взаимные  сберегательные банки

Взаимные сберегательные банки имеют значительно более  продолжительную историю, чем ссудо-сберегательные институты. Многие из них возникли еще в начале 19-го века. Первоначально они возникли как своего рода убежища для мизерных сбережений рабочих. Даже сегодня первоначальные минимальные размеры вкладов в эти банки отражаются в их названиях: «Пятицентовый Сберегательный Банк Линна», штата Массачусетс, или »Десятицентовый Сберегательный Банк Бруклина», штат Нью-Йорк.

Эти сберегательные банки первоначально возникали  на основе «взаимной» формы собственности (то есть на форме собственности, близкой  к кооперативной — прим. ред.), как и ссудо-сберегательные ассоциации. Вместо директоров и доверенных лиц, выбираемых бессменными учредителями, взаимными сберегательными банками управляли, как правило, авторитетные представители данного сообщества. Прибыль этих банков либо выплачивается вкладчиками, либо идет на финансирование роста банка. Отчасти именно благодаря такой коллективистской структурной организации большинство сберегательных банков остались финансово работоспособными, когда коммерческие банки разорялись сотнями.

В последние  годы многие взаимные сберегательные банки так же, как и многие ссудо-сберегательные ассоциации, перешли на акционерную  форму собственности.

Сберегательные  банки всегда осуществляли достаточно крупные инвестиции в приобретение ценных бумаг. В отличие от коммерческих банков, они и теперь, как всегда, вкладывают определенное количество средств  в акции и облигации корпораций. В пассивной части платежного баланса традиционно доминируют вклады на сберегательных книжках, но теперь в ней также присутствуют данные обо всех прочих видах вкладов. Из всех ссудо-сберегательных институтов взаимные сберегательные банки первыми  стали принимать чековые депозиты, составив тем самым конкуренцию  коммерческим банкам, однако чековые  депозиты до сих пор не составляют важнейшей категории депозитов  в сберегательных банках.

Как показывает этот балансовый отчет, сберегательные банки специализируются на выдаче ссуд под залог недвижимости. Они также  выдают и иные виды ссуд и покупают значительные количества ценных бумаг, в том числе акции и облигации  промышленных корпораций. Депозиты, как  и в случае ссудо-сберегательных ассоциаций, состоят преимущественно  из сберегательных вкладов и срочных  депозитов малого размера; предлагается также открытие чековых депозитов.

В 70-х и 80-х  годах сберегательные ассоциации испытывали значительные трудности, хотя большая диверсифицированность активов их несколько выручала. Сегодня они, как и ассоциации, стали более похожими на обычные банки, хотя в то же время их деятельность в большей степени ориентирована на потребителя, чем деятельность коммерческих банков.   

Кредитные союзы

Кредитных союзов насчитывается больше, чем финансовых посредников любого другого типа. В 1984 году в более чем 18 000 кредитных  союзов входило около 53 миллионов  членов. Однако большинство кредитных  союзов весьма невелики по размерам и  в целом они владеют всего 2% активов, находящихся на счетах всех финансовых посредников.

Кредитные союзы  представляют собой кооперативные  сберегательные институты, организуемые обычно профсоюзами, работодателями или  просто группой частных лиц, объединенных некими общими материальными интересами. Все кредитные союзы появились  в Европе во второй половине прошлого века; в США первые кредитные союзы  появились в начале 20-го века.

Активы кредитных  союзов состоят в основном из потребительских  и индивидуальных ссуд, выдаваемых членам союза. В наши дни кредитные  союзы получили право выдавать ссуды  под залог недвижимости, но большинство  кредитных союзов не может реально  воспользоваться этим правом ввиду  отсутствия средств. Пассивы кредитных  союзов состоят из особого рода   акций   (shares),   эквивалентных   сберегательным  вкладам.   Кредитные союзы, кроме этого, могут открывать чековые счета расчетных тратт (share-draft accounts).

Ряд специфических  преимуществ, которыми обладают кредитные  союзы, способствовали их быстрому росту  после второй мировой войны. Будучи потребительскими кооперативами, кредитные  союзы относятся к категории  бесприбыльных институтов и освобождаются  от федерального подоходного налога. Кроме этого, они обладали правом выплачивать по своим акциям средний  дивиденд в размере 7%, в то время  как коммерческие банки имели  право платить только 5,25%, а ссудо-сберегательные институты — только 5,5% (все эти  данные относятся к периоду, предшествующему  дерегулированию процентных ставок).

При выдаче ссуды  своим клиентам кредитные союзы  также имеют некоторые преимущества. Поскольку их учредителями часто  являются работодатели или профсоюзы, менеджеры кредитных союзов часто  находятся в курсе того, где  их заемщики собираются брать средства на погашение ссуд. Многие клиенты, в том числе множество студентов, считают эти союзы очень подходящим местом для получения кредита. Отдельные работодатели вычитают выплаты на погашение ссуды кредитного союза прямо из зарплаты клиентов кредитных союзов. Таким же образом они могут вычитать и взносы, вносимые на сберегательный вклад, хранящийся в кредитном союзе.

Сегодня кредитные  союзы являются здоровой и растущей частью единой семьи финансовых посредников. Некоторые из них выпускают кредитные  карточки, предлагают брокерские услуги, открывают индивидуальные пен-

сионные счета, приобретают банковские автоматы. Тем не менее даже самые

крупные кредитные  союзы не могут предложить тот  же набор услуг, что

предлагает своим  клиентам хороший коммерческий банк. .Едва ли в скором

будущем можно ожидать, что кредитные союзы займут в сфере деятельности

ссудо-сберегательных институтов доминирующее положение.